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昆明高新區(qū)：高產(chǎn)的“袖珍”開發(fā)區(qū)
昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)靜靜的坐落在云南省昆明市區(qū)的西北隅，工業(yè)占地面積僅3.5平方公里，配套設(shè)施建設(shè)1.5平方公里，屬于小型的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。然而，就是在這樣一個“袖珍”型的高新區(qū)內(nèi)，2004年一年的時間卻創(chuàng)造了每平方公里工業(yè)總產(chǎn)值36.3億元的驕人成績，在全國的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中名列前茅。
這一年，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)127億元，總收入162億元，工業(yè)增加值30.5億元，出口創(chuàng)匯2.6億元，稅收9.6億元，財政收入2.5億元，成為小型高新開發(fā)區(qū)產(chǎn)生高額經(jīng)濟(jì)效益的典型。
“一個小型的高新區(qū)為什么能有這樣高的經(jīng)濟(jì)效益？”帶著這個疑問，記者走訪了昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
創(chuàng)新是靈魂
走進(jìn)方圓不過5平方公里的昆明高新區(qū)，車水馬龍，道路四通八達(dá)，高樓大廈林立，一派生機(jī)勃勃的景象。幾位高新區(qū)老人說：“十幾年前，這個地方還是一片稻田地，有一些破舊不堪的房子，典型的荒山土嶺�，F(xiàn)在你們看，除了現(xiàn)代化的廠房，就是高標(biāo)準(zhǔn)的公路，還有漂亮的公寓和花園。大變化��！”
“高新區(qū)有這么大的變化，是一個曲折發(fā)展的過程”，昆明高新區(qū)管委會主任張興華說：“這也是一個思想不斷解放的過程�？梢赃@樣說，‘創(chuàng)新’是高新區(qū)的靈魂�！�
1992年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，昆明高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成為53個國家級高新區(qū)中的一員�？傄�(guī)劃面積9平方公里，首期開發(fā)規(guī)劃面積為5平方公里，是云南省惟一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
“初期的昆明高新區(qū)，與東部沿海地區(qū)一樣，走的是相同的運營模式。后來逐漸發(fā)現(xiàn)，云南由于地理環(huán)境的制約，不靠海，交通、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)等都比較落后，無法同發(fā)達(dá)地區(qū)的高新區(qū)競爭，更不用說同國際接軌，路是越走越窄�！备咝聟^(qū)的一位元老回想當(dāng)時的情形說：“彷徨了一段時間之后，我們重新進(jìn)行審視，開始尋求不同于其他高新區(qū)的出路，認(rèn)識到云南有它自身的優(yōu)勢——豐富的特色資源。那為什么不搞‘本土化’和‘特色化’呢？為什么不把云南的‘土特產(chǎn)’用高新技術(shù)和資金項目精心包裝起來，推廣出去呢？”
眾所周知，云南號稱“動、植物和有色金屬王國”，有豐富獨特的動、植物和有色金屬資源，類型較為齊全。就植物來說，在全國3萬多種高等植物中，云南省有1.7萬多種，占全國高等植物總數(shù)的62.9%，其中許多種類為云南所特有，幾乎集中了熱帶、亞熱帶、溫帶甚至寒帶的所有植物品種。云南的陸棲脊椎動物1341種，占全國總數(shù)的57.3%，礦產(chǎn)資源也比較豐富，儲量大，礦種全。全國已發(fā)現(xiàn)的168種礦產(chǎn)中，云南就有142種。鉛、鋅、銅、錫、鉑、鎳等有色金屬的保有儲量在全國居前列，有的伴生礦經(jīng)濟(jì)價值很高，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?br>
“不過，資源優(yōu)勢并不等于就能創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益。要怎樣開發(fā)和利用這些資源？要怎樣形成有效、良性、循環(huán)的發(fā)展？這是擺在我們面前最為迫切的問題，過去是，現(xiàn)在也是。”張興華說，“打個比方：如果云南的資源優(yōu)勢為20%，那么在開發(fā)和利用這些資源的過程中，所涉及到的高新科技、智力人才、資金項目以及國家、省、市對高新區(qū)的大力扶持就要占到80%。只有解決好80%的問題，才能有效地把原始型的資源開發(fā)成深加工的產(chǎn)品，實現(xiàn)云南的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。這可是一個痛苦裂變的過程，我們走了12年，不斷地創(chuàng)新，不斷地把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)效益，才有了今天�！�
12年風(fēng)雨招商路
回顧高新區(qū)走過的路，高新區(qū)管委會的幾位負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，“高新區(qū)的發(fā)展歷史，從某種意義上說，就是招商引資的歷史�！�
1990年10月，昆明高新區(qū)建立，當(dāng)時只是注了冊，沒有資金，沒有土地。但初期的高新區(qū)實行概念招商，成立了云南省改革開放以來最早的招商引資機(jī)構(gòu)，建立了金鼎科技產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)油菜素內(nèi)脂物質(zhì)系列生長激素（現(xiàn)在的云大120）等一批產(chǎn)業(yè)化項目。1992年8月以后，在政府的扶持下，開發(fā)區(qū)有了土地，向昆明市政府借款20萬元，開始實行以地招商。通過出讓土地，獲取資金，成功地引進(jìn)了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所、昆明光纜公司、云南煙草科技園等。
“前期的高新區(qū)在招商工作方面有很多問題，知名度不高，很多工作人員沒有招商經(jīng)驗，相比東部、沿海地區(qū)的高新區(qū)，還處于落勢。有些時候，不管三七二十一，只要有企業(yè)想進(jìn)來，就引進(jìn)來，沒有關(guān)注和重視這些企業(yè)和項目的發(fā)展前景，造成了一些資源浪費、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。進(jìn)園的企業(yè)也和我們不斷地商議改善環(huán)境的問題。這些都極大的影響了我們的招商引資工作�！备咝聟^(qū)的一位負(fù)責(zé)人說，“的確，不論是現(xiàn)在還是將來，招商引資的競爭，從某種意義上講，就是投資環(huán)境的競爭。環(huán)境可以出形象、也可以出效率�！�
面對這樣的情況，昆明高新區(qū)人在招商引資上傾注了心力。他們根據(jù)高新區(qū)的每個發(fā)展階段，不斷地調(diào)整思路和對策，進(jìn)行運作方法的創(chuàng)新。1997年，高新區(qū)確定了以環(huán)境吸引投資的招商思路，建立和健全各項社會配套設(shè)施，改善了投資環(huán)境，吸引了云南銅業(yè)股份有限公司、錫業(yè)股份有限公司、南天電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)進(jìn)區(qū)。
1998年-2000年期間，高新區(qū)加大招商力度，環(huán)境招商和策劃招商并舉，建成昆明現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、云南軟件園、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園五大園區(qū)，推進(jìn)了云南高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。云南白藥、昆明制藥、滇虹藥業(yè)、香港龍潤集團(tuán)、香港積大制藥、生物谷燈盞花等一批大企業(yè)相繼落戶高新區(qū)。
如今，高新區(qū)的環(huán)境面貌大為改觀，不僅有著完善的道路、水、電、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，而且，公交、超市、電信中心、保稅庫、人才公寓、中小學(xué)校、商住小區(qū)、體育活動中心等社會配套設(shè)施也相繼建成使用。會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、云南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)也不斷進(jìn)入高新區(qū)，形成工商、稅務(wù)、金融、公安、海關(guān)、會計、勞動人事等一系列支撐服務(wù)體系。2004年，整個高新區(qū)已累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近10億元，完成了道路、給排水管網(wǎng)、變電站、電力開閉所、環(huán)網(wǎng)開關(guān)供電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施工程。高新區(qū)還按照50年以上一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完成了區(qū)內(nèi)防洪排水工程的建設(shè)；開通寬帶多媒體傳輸網(wǎng)，投入150萬元建設(shè)了18孔地下光纖通訊網(wǎng)絡(luò)，園區(qū)通訊容量達(dá)10萬門以上。西南第一家公共型綜合保稅庫一期工程也如期竣工并投入運營，成為云南省首家通過ISO14000國際環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證的高新區(qū)。
在環(huán)境改善的同時，高新區(qū)也在不斷地改進(jìn)招商引資的方法。在總結(jié)過去由以地生財、以地招商到策劃招商工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)了招商引資工作的“四個轉(zhuǎn)變”：由以自行招商為主向注重以外引外和委托招商轉(zhuǎn)變；由坐等招商為主向走出去招商轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)招商方式為主向注重網(wǎng)上招商等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變；由政府招商為主向注重國內(nèi)外中介招商轉(zhuǎn)變。
2004年，高新區(qū)采取“走出去、請進(jìn)來”的招商方式，成功引進(jìn)了現(xiàn)代新昆明建設(shè)第一個新型工業(yè)化支撐項目——云南美的客車基地、廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)、天盟農(nóng)資連鎖等大項目。
“招商過程中，困難和挫折是難免的，面對這些問題，我們不是避開，而是針對問題和困難來獲得新思路、新辦法，采取新舉措，實現(xiàn)新突破�！睆埮d華說，“高新區(qū)面積不大，但關(guān)鍵不在這里。要在有限的土地上創(chuàng)造出高額的經(jīng)濟(jì)效益，與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思路和多元化的運作模式對我們是有利的。要自主創(chuàng)新，從實際出發(fā)，不斷地吐故納新�！�
在招商引資的過程中，高新區(qū)也在逐步注意企業(yè)進(jìn)園的標(biāo)準(zhǔn)，推出了“五個轉(zhuǎn)向”：
一是從吸引分散的投資項目和資金轉(zhuǎn)向引進(jìn)集團(tuán)式的投資項目。如引進(jìn)云南白藥集團(tuán)、昆明制藥集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)等。
二是從吸引一般粗加工組裝項目轉(zhuǎn)向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地項目。通過龍頭企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成。如引進(jìn)昆明塞格邁電氣有限公司。這個公司是由云南變壓器電氣股份有限公司投資成立的，專業(yè)制造干式變壓器。2001年，云變與世界500強(qiáng)之一的杜邦公司合作，使用杜邦公司的“杜邦ＴＭ雷力通”商標(biāo)銷售干式變壓器產(chǎn)品，此產(chǎn)品是目前世界上絕緣等級最高的產(chǎn)品，云變也由此成為現(xiàn)階段杜邦在全球惟一一家雷力通C級變壓器委托加工制造商。云南變壓器電氣股份有限公司占有全國鐵路牽引變壓器70%左右的市場份額，為近20條國家鐵道主營干線提供各型牽引變壓器，從2005年起，昆明塞格邁生產(chǎn)的干式變壓器產(chǎn)品年銷售額將超過億元。它在昆明高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地的建立，有利于園區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
三是從吸引勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)向引進(jìn)技術(shù)、資金密集型生產(chǎn)項目。如引進(jìn)云南亞太環(huán)境工程設(shè)計研究有限公司。2002年，云南亞太環(huán)保通過競標(biāo)，承擔(dān)了“冶煉行業(yè)低濃度SO2廢氣治理技術(shù)及設(shè)備”項目，并通過這項技術(shù)，與云南銅業(yè)股份有限公司合作，將回收的廢氣SO2變成液體產(chǎn)品，用來綜合回收稀貴金屬，真正實現(xiàn)了“以廢治廢”。目前，這項技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
四是從吸引中小型企業(yè)、項目為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)知名品牌企業(yè)、項目為主。如高新區(qū)引進(jìn)云南制藥前三強(qiáng)——昆明滇虹藥業(yè)。1997年，它的前身與美國大東企業(yè)合資，如今做成7個通過國家GMP認(rèn)證的劑型，10個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，在國內(nèi)都處于領(lǐng)先水平。有1800余名專業(yè)人員，2004年上繳稅金5200萬多元。
五是從吸引企業(yè)直接投資辦廠轉(zhuǎn)向使引進(jìn)企業(yè)更多地采用控股、參股和并購方式投資。如吸引國內(nèi)外知名企業(yè)，以他們的技術(shù)、資金、人才和市場銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢參與現(xiàn)有企業(yè)的改造和提升，通過資產(chǎn)重組和整合的方式，以便在激烈的國內(nèi)外競爭中求得生存和發(fā)展。2005年，昆明高新區(qū)成功地引進(jìn)了法國塞巴拉司、道斯機(jī)床等。
同時，高新區(qū)也采取向內(nèi)部要空間的方式，“騰籠換鳥”，對少數(shù)多年孵而不化、成長性差的企業(yè)進(jìn)行清理，讓好的企業(yè)和項目進(jìn)入；“精雕細(xì)刻”，經(jīng)營好“每寸土地，每個空間”，將招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)入良性互動的軌道。
“我們不能僅僅靠稅收優(yōu)惠和環(huán)境來吸引企業(yè)，”張興華說，“我們也要靠人氣來吸引企業(yè)。以情動人和建立‘人脈網(wǎng)’都很重要�！�1999年，高新區(qū)為了將云南知名企業(yè)“云南白藥集團(tuán)”引進(jìn)園區(qū)，上演了一出“讓房”好戲。當(dāng)時云南白藥集團(tuán)提出安排辦公場地的要求，這樣一個大企業(yè)，辦公人員百多人，入住高新區(qū)，就高新區(qū)土地緊張、管委會辦公機(jī)關(guān)本身就很擁擠的現(xiàn)狀來說，的確給高新區(qū)出了一道難題。盡管如此，高新區(qū)管委會還是咬咬牙將“衙門”讓給了白藥集團(tuán)，搬進(jìn)了住著海鮮酒樓、物業(yè)等公司的大雜院。白藥集團(tuán)見此情況，十分感慨：這樣的招商方式，我們還能拒絕嗎？
大企業(yè)引進(jìn)了，科技型的小公司也不放過，尤其是那些科技含金量高、發(fā)展前景比較大的小公司。2000年，昆明大東方生物化學(xué)科技有限公司入住高新區(qū)。當(dāng)時，公司的負(fù)責(zé)人陳發(fā)凱博士帶著食品保鮮等高新技術(shù)，從美國留學(xué)歸來，既缺人手又缺資金，連房租都付不了。正在他一籌莫展之際，高新區(qū)了解情況后，考慮到云南是花卉、蔬菜產(chǎn)品的大基地，有利于搞食品加工和保鮮，馬上做了批示：該企業(yè)剛注冊，資金困難，暫免房租。之后，又為這個公司籌集了20萬元的研發(fā)經(jīng)費，解決公司的燃眉之急。幾年下來，大東方生化科技公司已經(jīng)把原始技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)今擁有70畝廠房，固定資產(chǎn)1100萬元，16個食品加工專項，生產(chǎn)保鮮蔬菜、配料類等5大類100多個品種。2004年，產(chǎn)值達(dá)1600萬元，出口創(chuàng)匯79萬美元。
十多年來，昆明高新區(qū)通過量的積累實現(xiàn)了質(zhì)的變化，從當(dāng)初的以地生財、以地招商轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境招商、策劃招商，再調(diào)整為如今的“上門招商”、“委托招商”、“貼身招商”、“網(wǎng)絡(luò)招商”、“以商招商”，贏得了更多的企業(yè)來投資落戶，并吸引了來自北京、上海、深圳、香港、臺灣、美國、俄羅斯、英國、德國、日本、澳大利亞、泰國、新加坡等地區(qū)和國家的客商�！艾F(xiàn)在，大家的腦子是越用越活，招商方式也越來越多樣�！遍L期在招商第一線的工作人員都這樣說。
服務(wù)是生產(chǎn)力
云南省副省長吳曉晴曾這樣評價昆明高新區(qū)12年來走過的路，說他們之所以“袖珍出高產(chǎn)”，得益于“一個好的帶頭人，一個好的班子，一支好的隊伍、一個好的發(fā)展思路�！�
隨著昆明高新區(qū)軟硬投資環(huán)境的不斷改善和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的迅速發(fā)展，高新區(qū)逐漸成為云南省智力最密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動最活躍的區(qū)域。為了更好地為區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，高新區(qū)提出了“美好的高新區(qū)，納稅人的貢獻(xiàn)”的口號，探索出一條以產(chǎn)業(yè)化帶動城市化、城市化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。
對企業(yè)的引進(jìn)，高新區(qū)在桌面上講清楚國家、省、市的政策，對重大的科研項目，在始發(fā)階段給扶持，成果階段給獎勵。
從企業(yè)進(jìn)園起，高新區(qū)就對企業(yè)展開“三體系服務(wù)”：投資審批一條龍服務(wù)、項目建設(shè)全方位服務(wù)、企業(yè)開工投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)。每個項目從立項到投產(chǎn)都有專人負(fù)責(zé)，跟蹤協(xié)調(diào)，確保重點招商引資項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)，營造一個“親商、安商、富商和護(hù)商”的投資環(huán)境。
云南生物谷燈盞花藥業(yè)有限公司是在1999年落戶高新區(qū)的。公司的副總經(jīng)理陶青介紹說：“‘燈盞花’對大多數(shù)人來說，比較陌生，它是在云南大量生長的一種藥用植物，分布范圍廣，可以作為治療肝臟疾病的天然藥品�！币郧笆窃颇仙镏扑帍S進(jìn)行初成品的生產(chǎn)，很多原材料低價銷往國內(nèi)外。后來由于這個制藥廠經(jīng)營不善、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)和官司纏身，陷入困境。1999年，與深圳生物谷科技有限公司合作，成為全國惟一一家以生產(chǎn)“燈盞花系列產(chǎn)品”為主的專業(yè)化公司。高新區(qū)考慮到這個公司在注入新的科技、資金活力后，有著很好的銷售前景，于是給予了一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)，進(jìn)行扶持。陶青說：“公司剛起步，缺乏專業(yè)人才，高新區(qū)不但積極給我們提供人才信息，而且對引進(jìn)的高層次人才提供物美價廉的公寓以及生活補貼。為了減輕我們的財務(wù)壓力，在辦公和實驗用房方面都給了最優(yōu)惠的價格，并配有周到、高效的物業(yè)管理；在工商、稅務(wù)登記、檢審方面也提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大大提高了公司的辦事效率�！�2002年，云南生物谷燈盞花藥業(yè)研制出了“燈盞花滴丸”等系列產(chǎn)品，在全國處于先進(jìn)水平�！翱垢窝锥愋滤帯嗳~丹”被列入了省新藥研發(fā)專項。2004年實現(xiàn)銷售收入2.06億元，利稅6200萬元。
2001年，香港龍潤集團(tuán)入住高新區(qū)時，缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施，向管委會投訴。管委會立即派人專車到達(dá)龍潤集團(tuán)，問明情況，現(xiàn)場辦公，不久就實現(xiàn)道路、水電、網(wǎng)絡(luò)的“三通”，使集團(tuán)當(dāng)年就能施工，年底就投入生產(chǎn)了。2002年，云南理想藥業(yè)公司花費20余年時間、投資上萬元研制的藥品“腎衰寧膠囊”被假冒，大量上市。理想藥業(yè)向高新區(qū)反映情況后，管委會立即向省、市有關(guān)部門反映，并給予全力協(xié)助，假冒案件于2004年得以告破，為理想藥業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。
高新區(qū)比較注重對人才環(huán)境的營造，他們始終堅持“人才是第一資源”，通過各種形式，實現(xiàn)“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人和政策留人”。為了促進(jìn)中、小型企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立了“兩園辦”（大學(xué)科技園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園），作為初創(chuàng)型企業(yè)的孵化器，給他們提供有利于科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施，這就大大降低了企業(yè)的成本，激發(fā)了各類高層次人才投身于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新活動的積極性。
云南山灞圖象傳輸科技有限公司的三兄弟，于1998年帶了20萬元資金和一項還未實現(xiàn)的技術(shù)，來到了昆明高新區(qū)，利用高新區(qū)提供的平臺，研制出由軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟件制造和提供服務(wù)保障等組合而成的診療系統(tǒng)——遠(yuǎn)程可視醫(yī)療及PACS系統(tǒng)，被稱為“網(wǎng)上醫(yī)院”，在國內(nèi)外都處于領(lǐng)先水平。
1999年，留英博士李一民在一無資金、二無人手的情況下，得到高新區(qū)的大力支持，建立了“利普機(jī)器視角工程公司”，如今公司已從3人發(fā)展到30多人，所研制的車牌識別系統(tǒng)在全國公安、交警以及高速公路系統(tǒng)中占據(jù)近一半的市場份額。2004年，純收入達(dá)500多萬元，并通過了云南省高新技術(shù)認(rèn)證和“雙軟”認(rèn)證，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2000年，云南萬芳生物公司的總工程師盧紅，帶著他研發(fā)的“煙草發(fā)酵專用酶制劑”入住后，成果迅速獲得轉(zhuǎn)化，公司年產(chǎn)值達(dá)到了4000萬元。
2004年，昆明依利科特公司的“吸毒人員快速檢測鑒定儀器（SMLA系列）”研制成功，這項技術(shù)采用紅外攝像和數(shù)字圖象處理技術(shù)來觀察和檢測海洛因吸毒者的瞳孔收縮變化，從而鑒別毒癮的程度。到目前為止，還沒有見國內(nèi)外有同類報道，是獨家首創(chuàng)產(chǎn)品。云南省禁毒局已率先購買了100臺配發(fā)到省轄各專州縣戒毒所。
2005年初，高新區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人。其中，具有大專以上學(xué)歷的占91%，碩士450人，博士104人，正逐步成為昆明市乃至云南省科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“人才聚集地”。現(xiàn)在，入住“兩園”的130余戶中小型企業(yè)，通過孵化平臺，在2005年初突破總量180億，稅收10個億。
高新區(qū)還為人才提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會。2005年5月，兩園辦為留學(xué)人員舉辦了生動、實用的消防知識講座，博士們在實際操作中，學(xué)到了不少防火、滅火、火場逃生的基本知識。他們都說：“雖然我們是博士，但對這些消防知識并不十分了解，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)識到了消防安全的重要性。今后，我們在工作和生活中，一定要運用好今天學(xué)到的知識，確保自己的科技成果不受‘火魔’的襲擊�！�
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)解決了企業(yè)的許多后顧之憂，使企業(yè)能夠輕裝上陣，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益，真正體現(xiàn)了“服務(wù)是生產(chǎn)力”的創(chuàng)新思路。
每年，高新區(qū)管委會都會選擇一位入住社區(qū)的老人，送去一束鮮花、一個蛋糕，進(jìn)行祝賀。如果有關(guān)人員的父母過世，就以管委會的名義送花圈，進(jìn)行安撫。在分配的問題上，講求“和睦共處，分配公平”，進(jìn)行合理的分配，為職工的切身利益著想。這樣，通過和睦、友好、關(guān)愛的內(nèi)部環(huán)境，吸引人，留住人，讓他們做好工作，把精力才智獻(xiàn)給高新開發(fā)區(qū)。
高新區(qū)一方面用優(yōu)良的大環(huán)境吸引企業(yè)投資，一方面用深厚的人情味和企業(yè)各層人員建立“共生、共存、共贏”的關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，使高新區(qū)成為一個團(tuán)結(jié)、共進(jìn)的“大家庭式”集體。
多元化的未來構(gòu)想
昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過不斷的創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在有限的土地上取得了高額的經(jīng)濟(jì)效益。到2004年底，高新區(qū)已有各類進(jìn)區(qū)企業(yè)1581戶，入住上億元企業(yè)26家，上千萬元企業(yè)71家，其中外資投資企業(yè)120家，經(jīng)云南省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)156家，占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的80%；科技型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上；民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%左右，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占高新區(qū)產(chǎn)品總數(shù)的80%左右。大批知名企業(yè)聚集，形成了以新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保新技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、電子信息技術(shù)、高效農(nóng)業(yè)為主的六大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。2005年上半年，高新區(qū)引進(jìn)項目96個，其中，新增內(nèi)資企業(yè)87戶，外資企業(yè)9戶，引進(jìn)內(nèi)資49億元人民幣，外資5100萬美元，提前并超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù)。并實現(xiàn)技工貿(mào)總收入122.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值107.5億元增加值26.7億元出口創(chuàng)匯1.88億美元稅收6.9億元財政總收入3.6億元比上年同期大幅度增長。
在這樣驕人的成績面前，高新區(qū)人卻沉思起來。他們不斷地看到高新區(qū)在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的新問題�！澳壳埃覀兲幱谝粋�黃金發(fā)展期，同時，也面臨著矛盾的突現(xiàn)期：土地資源緊缺、建設(shè)資金緊張、開發(fā)和建設(shè)成本提高，難度加大等等。現(xiàn)在要想進(jìn)區(qū)的項目和企業(yè)很多，但我們地不夠。從2003年以來，又是還貸高峰，壓力很大。國家給高新區(qū)9平方公里，高新區(qū)已經(jīng)開發(fā)完5平方公里，剩下的4平方公里的土地被大大小小的村子占據(jù)著，要進(jìn)行改造，就必須解決好這部分失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，讓他們參與開發(fā)和享有成果，整體推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)。如今高新區(qū)正處于上升勢頭，資源特色也逐步凸現(xiàn)。而且，云南作為面向東南亞地區(qū)的前沿陣地，給高新區(qū)的發(fā)展帶來了更好的機(jī)會�！惫芪瘯魅螐埮d華說，“總的一句話：機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，形勢逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。高新區(qū)應(yīng)該永遠(yuǎn)不滿足現(xiàn)狀，永遠(yuǎn)追求一個經(jīng)濟(jì)要素，永遠(yuǎn)重新開始。”
2005年6月，溫家寶總理指出：“當(dāng)前國家高新區(qū)的建設(shè)正步入一個嶄新的發(fā)展階段，必須承擔(dān)起新的歷史使命，要進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。”
面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大好形勢，高新區(qū)管委會在傳承自主創(chuàng)新思路的基礎(chǔ)上，認(rèn)清形勢，正視困難，積極主動地提出了承前啟后的“289工程”建設(shè)：
實施“兩大戰(zhàn)略”，即建設(shè)“數(shù)碼高新區(qū)”和“綠色高新區(qū)”，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一；加大“八個重點基地”（高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、云南軟件園、云南省大學(xué)科技園和云南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、昆明現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)公共型保稅庫、昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、高新區(qū)生態(tài)環(huán)�？萍蓟睾碗娮�、汽車市場等）的建設(shè)力度；健全“九大保障措施”，即堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，解放思想、實事求是；堅持瞄準(zhǔn)大項目、大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資工作力度；堅持開拓創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，積極參與現(xiàn)代新昆明建設(shè)；堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)造優(yōu)化投資環(huán)境的新優(yōu)勢；堅持用好現(xiàn)有政策，制訂適度超前的政策；堅持抓大育小，建立中小型企業(yè)項目融資風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制；堅持依法治區(qū)，維護(hù)社會穩(wěn)定；堅持以人為本，深化人事制度改革，建立健全激勵機(jī)制；堅持艱苦奮斗、狠抓落實。“我們以前搞自主創(chuàng)新，現(xiàn)在還要繼續(xù)搞下去，大思路促進(jìn)大發(fā)展，把資源優(yōu)勢用得更好，爭取創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。‘289工程’是昆明高新區(qū)多元化的未來構(gòu)想。它好比一架飛機(jī)在天空航行�！睆埮d華風(fēng)趣地說，“如果把‘八個重點基地’比作飛機(jī)，那么‘兩大戰(zhàn)略’就是飛行的目標(biāo)，‘九大保障措施’就是飛行的定位系統(tǒng)，只有沿著正確的航線，有著完善的護(hù)航網(wǎng)，飛機(jī)才能在藍(lán)天里自由的翱翔�！保▉碓�/中國經(jīng)濟(jì)時報，作者/李強(qiáng)、李燕）
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