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中國加快存款保險(xiǎn)制度推進(jìn)工作
華聲報(bào)訊：據(jù)新華網(wǎng)消息，由中國人民銀行會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委成立的《存款保險(xiǎn)條例》起草工作小組，正在抓緊進(jìn)行存款保險(xiǎn)制度的論證和設(shè)計(jì)工作。據(jù)國務(wù)院法制辦財(cái)政金融法制司官員透露，《存款保險(xiǎn)條例》已列入國務(wù)院立法計(jì)劃。
這意味著，中國業(yè)已結(jié)束了是否應(yīng)建立存款保險(xiǎn)制度的長期爭論，而進(jìn)入到實(shí)際的制度構(gòu)建設(shè)計(jì)階段。目前，中國有關(guān)部門正致力于提高建立存款保險(xiǎn)制度的科學(xué)性，促進(jìn)存款保險(xiǎn)制度盡快出臺(tái)。這是從9月16日結(jié)束的“存款保險(xiǎn)國際論壇”上傳出的消息。
存款保險(xiǎn)制度的建設(shè)是中國金融體制改革的一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐問題。為深入了解國際存款保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法，探討中國存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的可行性，推動(dòng)建立適合國情的存款保險(xiǎn)制度，中國人民銀行于9月15日至16日在大連舉辦了“存款保險(xiǎn)國際論壇”。這兩天，與會(huì)代表就中國存款保險(xiǎn)制度的建立時(shí)機(jī)和目標(biāo)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)計(jì)、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能和存款保險(xiǎn)制度對(duì)建立金融機(jī)構(gòu)的正向激勵(lì)和約束機(jī)制的作用展開了討論。
央行高層在論壇上表示，目前，中國金融業(yè)改革日益深化，金融體系平穩(wěn)運(yùn)行，建立存款保險(xiǎn)制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，社會(huì)各界對(duì)中國盡快建立存款保險(xiǎn)制度也基本形成了共識(shí)。
主要表現(xiàn)為：近年來中國宏觀經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)，為存款保險(xiǎn)制度的建立提供了有利的宏觀環(huán)境；包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的銀行業(yè)改革逐步深化，歷史包袱得以清理，為建立存款保險(xiǎn)制度打下了良好的基礎(chǔ)；金融法制體系逐步完善，《中國人民銀行法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《商業(yè)銀行法》《擔(dān)保法》等一系列法律法規(guī)，以及修訂中的《破產(chǎn)法》，為存款保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)行提供了相關(guān)法律保障；中國銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷改進(jìn)并與國際接軌，銀行機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)處理得到規(guī)范，信息披露質(zhì)量和透明度提高；銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分立，監(jiān)管制度逐步完善，一些新的監(jiān)管理念得到引進(jìn)，監(jiān)管手段趨于規(guī)范，推動(dòng)商業(yè)銀行充實(shí)資本，建立完善治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
據(jù)介紹，今年4月，人民銀行對(duì)國內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)的抽樣調(diào)查，為存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)提供了依據(jù)；同時(shí)征求并吸納了主要存款類金融機(jī)構(gòu)對(duì)建立符合國情的存款保險(xiǎn)制度的意見。目前存款保險(xiǎn)制度的推進(jìn)工作正在加快。
在既定目標(biāo)下，代表們對(duì)建立符合中國國情的存款保險(xiǎn)制度提出了建議。銀監(jiān)會(huì)主席助理車迎新說，中國存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)難度很大，處理不好可能會(huì)助長一些銀行類金融機(jī)構(gòu)過分?jǐn)U張，導(dǎo)致新的道德風(fēng)險(xiǎn)。必須從健全法律體系、完善會(huì)計(jì)制度、改進(jìn)公司治理、提高監(jiān)管水平、強(qiáng)化信息披露等諸多方面完善實(shí)施存款保險(xiǎn)的制度環(huán)境。
國際存款保險(xiǎn)協(xié)會(huì)主席薩伯林，美國、加拿大、日本、韓國、印度、馬來西亞、菲律賓、俄羅斯、波蘭、匈牙利、巴西、尼日利亞等國的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中央銀行以及中國臺(tái)灣、香港地區(qū)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門、科研機(jī)構(gòu)的官員和專家學(xué)者，人民銀行各分行和中心支行負(fù)責(zé)人140余人參加了本次論壇。
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