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中央企業(yè)董事會(huì)制度浮出水面
華聲報(bào)訊：據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，第一家規(guī)范的董事會(huì)即將開(kāi)始運(yùn)作�！蛾P(guān)于規(guī)范國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)與國(guó)資委關(guān)系的意見(jiàn)》《董事、董事會(huì)的評(píng)價(jià)辦法》《董事會(huì)和董事工作報(bào)告制度》等文件正抓緊完善，很快將出臺(tái)。
國(guó)資委負(fù)責(zé)人此前在不同場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，今年將擴(kuò)大國(guó)有獨(dú)資公司建立董事會(huì)試點(diǎn)，在寶鋼等7家中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到20至30家，并爭(zhēng)取在2007年所有中央企業(yè)建立較完善的董事會(huì)制度。
據(jù)悉，中國(guó)169家央企中絕大部分是按照企業(yè)法注冊(cè)，只有為數(shù)極少的按照公司法注冊(cè)。企業(yè)法的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，而公司法是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。
“這不僅是從‘企業(yè)’到‘公司’換個(gè)名字那么簡(jiǎn)單，其深層含義是分清所有者和經(jīng)營(yíng)者各自的權(quán)利和義務(wù)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度做準(zhǔn)備�！北本┠Ω顿Y有限公司法務(wù)部部長(zhǎng)趙瑛峰分析說(shuō)，“董事會(huì)制度是以個(gè)人負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)的集體決策，法律上體現(xiàn)的是公司法明確的‘慎重經(jīng)營(yíng)’原則�！�
縱觀國(guó)企改革這十幾年，雖然取得一定進(jìn)展，但還有相當(dāng)數(shù)量國(guó)有企業(yè)，特別是央企尚未建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)。
“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能僅作為國(guó)企的‘出資人’，還要成為受法律保護(hù)的投資主體多元化公司的‘股東’，這對(duì)于鞏固國(guó)資監(jiān)管體制的基礎(chǔ)具有重要意義�！眹�(guó)資委副主任邵寧表示。
國(guó)資委主任李榮融也指出，在國(guó)企改革層面，擺在第一位的就是要建立董事會(huì)制度，這樣國(guó)資委才能真正行使“出資人”的角色，而將企業(yè)的具體工作交給董事會(huì)。一旦董事會(huì)成立，國(guó)資委將會(huì)進(jìn)行授權(quán)，由董事會(huì)對(duì)企業(yè)的管理人員和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。
央企董事會(huì)制度具體究竟應(yīng)該如何操作，國(guó)際上有無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循？這方面人們多次聽(tīng)到“淡馬錫”這個(gè)名字，業(yè)內(nèi)人士也預(yù)測(cè)，央企董事會(huì)可能參照“淡馬錫模式”。
中國(guó)社科院研究員張承耀說(shuō)，淡馬錫旗下公司董事會(huì)的構(gòu)成，基本上是政府公務(wù)員與民間企業(yè)家各一半，公務(wù)員代表政府出資的利益，更多考慮國(guó)家宏觀的公正因素；而民間企業(yè)界人士，則保證了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的運(yùn)營(yíng)效率。
國(guó)資委去年下發(fā)的文件明確，試點(diǎn)起步階段外部董事不少于2人，而后逐步提高外部董事比例。而一些試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人也主動(dòng)提出，本企業(yè)外部董事的比例超過(guò)一半一步到位。
據(jù)悉，授予董事會(huì)的權(quán)利主要有四項(xiàng)：選擇經(jīng)理人員；考核經(jīng)理人員；決定經(jīng)理人員的薪酬；重大投融資的決策權(quán)。
國(guó)資委下一步將繼續(xù)做好董事的選聘和培訓(xùn)，選擇一批經(jīng)驗(yàn)豐富、工作業(yè)績(jī)良好并符合條件的人員擔(dān)任試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，條件成熟一家，納入試點(diǎn)一家，在中央企業(yè)更大范圍內(nèi)推進(jìn)這項(xiàng)工作。
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