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中國(guó)正在醞釀鐵路整體改革方案
華聲報(bào)訊：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)交通司司長(zhǎng)王慶云9月20日在中國(guó)鐵路投融資改革論壇上說，鐵路整體改革方案正在醞釀之中，政企分開是必然的。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，根據(jù)王慶云提供的數(shù)字，過去20多年間，中國(guó)鐵路發(fā)展滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，能力始終處于十分緊張的狀況。目前，全國(guó)每天有28萬輛左右的請(qǐng)求車，而鐵路裝車滿足率不足一半，大量貨物不能及時(shí)承運(yùn)。鐵路發(fā)展的滯后，影響了中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)和整體效率的提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了瓶頸約束，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不利影響。
王慶云說，鐵路發(fā)展滯后的直接原因在于長(zhǎng)期投入不足，深層次原因是市場(chǎng)化進(jìn)程滯后，投融資渠道單一，投資基本依靠政府。打破這種格局，必須要深化鐵路改革。他說，鐵路的改革關(guān)鍵是政企分開，清晰產(chǎn)權(quán)，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立完善的監(jiān)管體系，促進(jìn)鐵路發(fā)展和效率的提高。深化投融資改革是推進(jìn)鐵路改革的重點(diǎn)和突破口。要積極吸引各類社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)。
王慶云建議，對(duì)公益性強(qiáng)的鐵路項(xiàng)目政府要加大投資力度，對(duì)其他鐵路項(xiàng)目要注重更多地從市場(chǎng)吸引投資；進(jìn)一步深化鐵路價(jià)格改革，研究鐵路價(jià)格生成機(jī)制和運(yùn)價(jià)監(jiān)管體系，探討促進(jìn)鐵路發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制；繼續(xù)突進(jìn)鐵路企業(yè)股份改制和上市，不斷完善鐵路產(chǎn)業(yè)組織模式，為推進(jìn)鐵路發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。
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