|
國土資源部著手規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采
華聲報訊：據(jù)中新網(wǎng)來自國土資源部消息，國土資源部副部長汪民日前表示，為進一步加強礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采行為，國土資源部圍繞建立長效機制，正在研究制定有關配套文件，即將出臺的主要包括四個方面。
一是進一步嚴格探礦權采礦權管理。重點是加強中央政府的審批管理，提高中央政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調控能力，強化能源礦產(chǎn)、大宗支柱性礦產(chǎn)和保護性特定礦種的管理。
二是進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓行為。根據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質勘查工作程度，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權。對于無風險和低風險的，除另有規(guī)定外，一律以招標、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權、采礦權。對于高風險的，按照申請在先的原則，采用登記審批的方式出讓探礦權、采礦權。
三是進一步加強煤炭資源管理。實施煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權設置方案管理制度。在現(xiàn)有19個煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)基礎上，進一步劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)。根據(jù)地質條件和資源賦存狀況，編制礦業(yè)權設置方案，按照社會需要，有計劃地采用市場方式出讓探礦權采礦權，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查開采主體。加強資質管理，嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，支持大型企業(yè)發(fā)展，提高煤炭資源開發(fā)的規(guī)模化和集約化經(jīng)營水平。凡國家規(guī)劃礦區(qū)內資源情況不清的，由國家出資開展普查和必要的詳查，然后組織編制礦業(yè)權設置方案。凡礦業(yè)權設置方案未經(jīng)批準的，一律不得審批新的探礦權采礦權。凡國家規(guī)劃礦區(qū)內已有采礦權設置的，要按照礦業(yè)權設置方案進行布局調整和資源整合，限期達到治理目標。
四是按照責、權、利相統(tǒng)一的原則，規(guī)范中央和地方各級政府在探礦權采礦權出讓方面的收益分配，改變誰出讓、收益歸誰的狀況，防止越權出讓、侵權出讓和化整為零、規(guī)避上級機關管理的現(xiàn)象。明確出讓收益的使用方向，使其取之于礦，用之于礦，著力構建礦產(chǎn)勘查的良性循環(huán)機制。
|
