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節(jié)約型理念引領(lǐng)長三角“十一五”規(guī)劃
華聲報訊：據(jù)中國環(huán)境報報道，浙江省嘉興市發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃處處長柳國彪近日表示，按照科學(xué)發(fā)展觀，嘉興市已經(jīng)初步確定“十一五”期間的一些發(fā)展目標(biāo):循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見成效，生態(tài)環(huán)境由局部有所改善轉(zhuǎn)變?yōu)檎w持續(xù)得到改善，城市污水集中處理率達(dá)到80%以上，萬元GDP能耗、水耗和建設(shè)用地年均下降5%以上。
目前，像嘉興市一樣，長三角地區(qū)各城市都在加緊研究“十一五”規(guī)劃，而“打造節(jié)約型社會”是蘇浙滬3個地區(qū)不約而同提出的基本思路。
“長三角以前高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放型增長模式已經(jīng)走到盡頭�！眳⑴c制定長三角一體化規(guī)劃的上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝博士說。
據(jù)統(tǒng)計，浙江省現(xiàn)有耕地中，只有200萬畝可以用于建設(shè)，最多只能用上10年。同時，浙江一次性能源中95%以上靠省外調(diào)入，其中石油對進(jìn)口的依賴度在40%左右。
目前，在能源完全依靠引進(jìn)的上海，光能源運(yùn)輸就占了上海運(yùn)輸能力的1/5左右。2003年上海能源消費(fèi)總量為6698萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果經(jīng)濟(jì)增長方式不轉(zhuǎn)變的話，那么2010年上海將消耗1億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時，煤炭和原油的供應(yīng)、運(yùn)輸，以及由此帶來的環(huán)境問題，將制約上海的進(jìn)一步發(fā)展。
在如此嚴(yán)峻的形勢下，長三角地區(qū)不約而同提出，要把資源節(jié)約作為經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。
浙江省發(fā)改委“十一五”規(guī)劃課題小組在報告中指出，浙江省未來5年，應(yīng)把資源、環(huán)境約束作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，提高在資源約束條件下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的自覺性，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，處理好經(jīng)濟(jì)增長速度和效率、效益的關(guān)系，在提高效率、效益的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較快增長。
上海市提出，今后的發(fā)展要以推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大政策支持力度，扶持一批資源節(jié)約、綜合利用和污染治理的科技開發(fā)項(xiàng)目，積極推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使得上海的GDP在“變大”的同時，“變輕”（物質(zhì)消耗減少）、“變綠”。
江蘇省提出，到2010年，全省資源消耗、污染排放物水平明顯下降，資源利用效率明顯提高，萬元GDP能耗下降到1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP水耗降到250噸，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%，達(dá)到全國先進(jìn)水平。
在資源相對豐富的南通市，“發(fā)展的同時注重節(jié)約”也是貫穿“十一五”規(guī)劃的主線。南通市發(fā)改委副主任戴澤暉說:“盡管南通有得天獨(dú)厚的土地資源、水資源和環(huán)境容量的優(yōu)勢，特別適合發(fā)展大用地、大用水、大吞吐的基礎(chǔ)工業(yè)，‘十一五’期間跨江通道建成后，又面臨著跨越式發(fā)展的機(jī)遇，但是在發(fā)展的同時同樣要厲行節(jié)約，不能走高資源投入的老路�！�
目前，南通市正在著手整理沿江岸線資源，籌備建設(shè)大型污水處理工程，計劃通過立法手段將土地、環(huán)保、生態(tài)規(guī)劃剛性化，在大發(fā)展的同時確保資源節(jié)約利用。
郁鴻勝博士說，從各個城市對“十一五”規(guī)劃來看，說明長三角對資源節(jié)約有了深刻的認(rèn)識，并采取了有效的措施。但是，真正要做到節(jié)約，必須轉(zhuǎn)換原來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從重工業(yè)、高污染、低水平的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向輕型化、低污染、高科技方向轉(zhuǎn)變，地方政府要從長遠(yuǎn)出發(fā)，痛下決心淘汰那些落后的企業(yè)。
“當(dāng)然，對于處于整體經(jīng)濟(jì)區(qū)域的長三角16城市來說，城市功能的定位更為重要，應(yīng)該要有各自的特色，如果定位不準(zhǔn)確，不能充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，而只是一味地重復(fù)建設(shè)，將造成最大浪費(fèi)，這應(yīng)該是未來‘十一五’規(guī)劃中長三角必須高度重視的核心問題�！庇豇檮偻瑫r說。
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