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中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)管理暫行規(guī)定
國家廣播電影電視總局、商務(wù)部令第44號
經(jīng)國家廣播電影電視總局2004年6月18日局務(wù)會議審議通過、中華人民共和國商務(wù)部審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月28日起施行。
國家廣播電影電視總局
商務(wù)部
二○○四年十月二十八日
第一章 總則
第一條 為促進中國廣播電視節(jié)目制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范對中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《廣播電視管理條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立、經(jīng)營中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱中外合資、合作廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)，是指境外專業(yè)廣播電視企業(yè)（以下簡稱“外方”）與中國廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)和境內(nèi)其他投資者（以下簡稱“中方”）在中國境內(nèi)合資、合作設(shè)立專門從事或兼營廣播電視節(jié)目制作發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“合營企業(yè)”）。
第四條 不得設(shè)立外商獨資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)。
第五條 國家廣播電影電視總局、商務(wù)部根據(jù)職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)全國合營企業(yè)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理工作。
省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合營企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。
第二章 機構(gòu)設(shè)立
第六條 申請設(shè)立合營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合國家制定的廣播電視節(jié)目制作業(yè)的發(fā)展布局規(guī)劃；
（二）中外合營各方均具有獨立法人資格。其中，中方應(yīng)有一家為持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》的機構(gòu)。外方應(yīng)為專業(yè)廣播電視企業(yè)；
（三）合營企業(yè)為有限責(zé)任公司；
（四）注冊資金不少于200萬美元或等值人民幣；設(shè)立專門制作動畫片的合營企業(yè)，注冊資金不少于100萬美元或等值人民幣；
（五）法定代表人須由中方委派；
（六）合營企業(yè)中的中方一家機構(gòu)應(yīng)在合營企業(yè)中擁有不低于51%的股份；
（七）申請各方在申請之日前的三年內(nèi)，無違法違規(guī)和其他不良記錄；
（八）合營企業(yè)須具有獨立的企業(yè)標(biāo)志。
第七條 中方可以以現(xiàn)金方式出資，也可以用建筑物、廠房、機器設(shè)備或其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、場地使用權(quán)等作價出資。外方須以現(xiàn)匯方式出資。
第八條 設(shè)立合營企業(yè)，由控股的中方向國家廣播電影電視總局和商務(wù)部提出申請，并按照下列程序辦理：
（一）中方向所在地省級廣播電視行政部門提出申請，經(jīng)初審?fù)夂�，由省級廣播電視行政部門報國家廣播電影電視總局，國家廣播電影電視總局自收到全部文件之日起，在20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，由國家廣播電影電視總局核發(fā)批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的；書面說明理由。
（二）中方持國家廣播電影電視總局批準(zhǔn)文件經(jīng)所在地省級商務(wù)行政部門報商務(wù)部審批。商務(wù)部自收到全部文件之日起，在20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。
（三）國家廣播電影電視總局對取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的合營企業(yè)，核發(fā)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》。
（四）合營企業(yè)憑《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，依法辦理工商注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
中央單位及其直屬機構(gòu)直接向國家廣播電影電視總局、商務(wù)部提出申請。
第九條 申請設(shè)立合營企業(yè)時，投資者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請報告。報告應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的合營企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人姓名；合作各方的背景概況；合營企業(yè)的注冊資金；合作各方的出資比例、組織結(jié)構(gòu)；申請設(shè)立合營企業(yè)的具體理由、優(yōu)勢和發(fā)展計劃等；
（二）合營企業(yè)合同、章程（其中合同中須約定：節(jié)目選題、內(nèi)容應(yīng)經(jīng)中方同意）；
（三）中方企業(yè)的注冊登記證明文件和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》或《電視劇制作許可證（甲種）》；
（四）中方資信證明；
（五）外方的銀行資信證明、合法存續(xù)證明和外方從事專業(yè)廣播電視業(yè)務(wù)的證明；
（六）法定代表人和主要管理成員（董事會成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人）的身份證明；
（七）工商行政部門對擬設(shè)立的合營企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
（八）合營企業(yè)的企業(yè)標(biāo)志樣本。
第十條 已設(shè)立的合營企業(yè)變更股權(quán)時，應(yīng)符合本規(guī)定第六條規(guī)定，并報商務(wù)部審批，商務(wù)部經(jīng)商國家廣播電影電視總局后，做出是否同意變更的決定。
合營企業(yè)法定代表人、地址等發(fā)生變更，設(shè)立分支機構(gòu)或終止廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)，報原批準(zhǔn)機關(guān)辦理相應(yīng)審批、注銷等手續(xù)。
第三章 管理
第十一條 合營企業(yè)必須遵守中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，其正當(dāng)經(jīng)營活動及其合法權(quán)益受中華人民共和國法律保護。
第十二條 合營企業(yè)可以制作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節(jié)目，但不得制作時政新聞和同類的專題、專欄節(jié)目。
合營企業(yè)制作電視劇須按國家廣播電影電視總局有關(guān)規(guī)定另行申領(lǐng)《電視劇制作許可證》。
第十三條 合營企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)制作不少于節(jié)目總量三分之二的中國題材的廣播電視節(jié)目。國家鼓勵聘用中國專業(yè)人員參與合營企業(yè)的節(jié)目制作。
第十四條 合營企業(yè)嚴(yán)禁制作、經(jīng)營含有下列內(nèi)容的節(jié)目：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十五條 合營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展制作經(jīng)營活動�！稄V播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》有效期限為十年，屆滿可申請延長。
第十六條 合營企業(yè)享有與內(nèi)資廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)同等的權(quán)利和義務(wù)。其制作的廣播電視節(jié)目，視同國產(chǎn)節(jié)目，按國家有關(guān)規(guī)定管理。
合營企業(yè)與境外其他機構(gòu)合作制作或吸納境外其他資金制作的廣播電視節(jié)目，按國家有關(guān)中外合作制作節(jié)目規(guī)定管理；在國內(nèi)發(fā)行境外廣播電視節(jié)目，按有關(guān)引進境外節(jié)目規(guī)定管理。
第十七條 國家鼓勵合營企業(yè)向境外發(fā)行、銷售或代理出口各類國產(chǎn)廣播電視節(jié)目。
第十八條 合營企業(yè)不得委托或租賃給外方、境外機構(gòu)或在境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)經(jīng)營，不得讓外方或其他境外機構(gòu)、境內(nèi)的其他外商投資企業(yè)承包經(jīng)營。
第十九條 禁止以任何方式涂改、租借、出售和偽造合營企業(yè)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證（合營）》。
第二十條 合營企業(yè)應(yīng)自覺接受廣播電視行政部門的監(jiān)督管理，并在每年1月31日前將其前一年度的節(jié)目制作、發(fā)行業(yè)績向國家廣播電影電視總局備案。
第四章 罰則
第二十一條 對違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》及《廣播電視管理條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織與境內(nèi)機構(gòu)合資、合作設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)的，參照本規(guī)定辦理。
第二十三條 本規(guī)定由國家廣播電影電視總局和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2004年11月28日起施行。
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