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一部順民意、保和平、促發(fā)展的法律
——對《反分裂國家法》的幾點(diǎn)看法
全英華人華僑中國統(tǒng)一促進(jìn)會會長 單聲
2005年3月14日，《反分裂國家法》在十屆全國人大三次會議上高票通過。這部法律是中國人民為遏制“臺獨(dú)”勢力分裂行徑、維護(hù)臺海地區(qū)和平、發(fā)展兩岸關(guān)系的重大舉措，為兩岸關(guān)系朝著良性方向發(fā)展提供了重要的法律保障，體現(xiàn)了包括2300萬臺灣同胞和廣大海外僑胞在內(nèi)的全球中華兒女的共同意志�？墒俏覀儏s看到，近來臺灣島內(nèi)的“臺獨(dú)”勢力惡意歪曲、污蔑此法，企圖以此混淆國際視聽。我堅(jiān)信，歷史必將證明這是一部順民意、保和平、促發(fā)展、造福于兩岸同胞的法律，“臺獨(dú)”分子的謠言將不攻自破。
一、《反分裂國家法》是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，體現(xiàn)了包括廣大臺灣同胞和海外僑胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同意志
兩岸關(guān)系的和平發(fā)展遭到“臺獨(dú)”勢力強(qiáng)烈破壞，是中國制定《反分裂國家法》的直接動(dòng)因。大家知道，1949年以來，盡管海峽兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，也是兩岸解決分歧的政治基礎(chǔ)。但是，自從李登輝上臺以來，臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力日益猖獗，尤其是2000年民進(jìn)黨執(zhí)政后，“臺獨(dú)”勢力大肆推動(dòng)“漸進(jìn)式臺獨(dú)”。2003年底公然提出所謂的“2004年實(shí)現(xiàn)公民投票，2006年完成制定新憲法，2008年實(shí)施”的“臺獨(dú)時(shí)間表”，加快了“法理臺獨(dú)”的步伐。這一系列的分裂行徑，直接沖擊了兩岸關(guān)系正常發(fā)展的既有框架，對中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整產(chǎn)生了極大的破壞作用，嚴(yán)重危害臺海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
我們同時(shí)看到，十余年來，為維護(hù)臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定和兩岸關(guān)系的正常發(fā)展，大陸方面做出了大量的、積極的、不懈的努力，但事實(shí)多次證明，面對“臺獨(dú)”活動(dòng)的不斷升級，單純地以方針、政策等政治宣示形式，從輿論、宣傳上來開展對臺工作，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著臺海局勢的變化和大陸依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，通過制定一部法律來規(guī)范和保障兩岸關(guān)系的正常、順利發(fā)展，不僅是必要的，也是可行的。中央幾經(jīng)考慮，審時(shí)度勢，順應(yīng)民意，在廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，最終制定了這部《反分裂國家法》。該法在沒有反對票的情況下高票通過，同時(shí)，從啟動(dòng)立法程序到完成立法之后，海．內(nèi)外各界的反應(yīng)都十分熱烈，這些都充分顯示了13億中國人維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的強(qiáng)大民意。所以，我們完全可以理直氣壯地說，這部《反分裂國家法》的出臺是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，更是順民意、得民心的重大舉措。
二、《反分裂國家法》的最終目的是為兩岸和平統(tǒng)一、走向永久和平提供堅(jiān)實(shí)的法律保障
從近期的直接目的看，《反分裂國家法》是為了及時(shí)遏制“臺獨(dú)”分裂勢力的“法理臺獨(dú)”，將兩岸關(guān)系導(dǎo)向良性發(fā)展，提供和平的環(huán)境；而從長遠(yuǎn)的發(fā)展方向看，這部法律則是為兩岸和平解決分歧，最終走向和平統(tǒng)一，提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。所以說，整部《反分裂國家法》最初出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，都是“和平”，而這正是全體中國人民的根本利益所在！
《反分裂國家法》對“臺獨(dú)”勢力和廣大臺灣人民采取了區(qū)別對待的措施，具有很強(qiáng)的針對性。在這部短短千余字的法律條文中，出現(xiàn)了15處“和平”字眼，并用了近三分之二的篇幅，來規(guī)范如何用和平的方式推動(dòng)兩岸關(guān)系的發(fā)展和進(jìn)行兩岸的談判溝通，以及采取哪些積極的措施，來促進(jìn)兩岸的交流交往和保護(hù)臺灣同胞的切身利益。對于追求和平的廣大臺灣同胞而言，《反分裂國家法》無疑是一道最大程度地保障他們根本利益的法律防線。但是，由于針對“臺獨(dú)”分裂行徑將采取“非和平的方式及其他必要措施”，擊中了“臺獨(dú)”分子的要害，所以，他們?nèi)缱槡郑敕皆O(shè)法地攻擊、污蔑和歪曲這部法律的真實(shí)目的，把該法妖魔化為“戰(zhàn)爭動(dòng)員法”、“戰(zhàn)爭授權(quán)法”，用來恐嚇、誤導(dǎo)善良的臺灣民眾與這部法律相對抗，并企圖制造假民意來騙取國際社會的同情。
但是我們看到，臺灣島內(nèi)在野的主要政黨和大部分民眾，通過理性、冷靜、客觀地分析和觀察，已逐漸認(rèn)識到這部法律在維護(hù)臺海和平、改善兩岸關(guān)系、保護(hù)兩岸同胞利益方面的真誠意愿。島內(nèi)有識之士及各主流媒體也紛紛表示贊同和支持《反分裂國家法》，認(rèn)為該法的制定將使兩岸關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，并呼吁民眾不要被“臺獨(dú)”分子欺騙愚弄，要更多地注意到《反分裂國家法》所釋放的善意與誠意，“兩岸關(guān)系也會因而脫離險(xiǎn)局，更適宜進(jìn)行良性的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)”。歷史已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明，任何分裂祖國的陰謀都是不可能得逞的，任何推進(jìn)祖國統(tǒng)一的善舉都是深得人心的！
三、《反分裂國家法》必將對兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)和促進(jìn)作用
《反分裂國家法》是大陸方面20多年來對臺工作的方針、政策、原則的法制化。在具體條文中使用了大量的篇幅，來規(guī)范如何鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸關(guān)系的健康發(fā)展和保護(hù)臺灣同胞的合法權(quán)益，表明了大陸方面推行和平統(tǒng)一政策和推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的堅(jiān)定決心和巨大誠意。
在推動(dòng)兩岸協(xié)商談判方面，《反分裂國家法》客觀地定義了兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀，在條文的第七條更務(wù)實(shí)、靈活地規(guī)定了“六個(gè)可以談”，包含了臺灣民眾普遍關(guān)注的各類重大問題，為兩岸關(guān)系未來的發(fā)展開拓了廣闊的空間，體現(xiàn)了祖國大陸對和平統(tǒng)一的耐心、對臺灣人民的信心。特別是，該法突出了兩岸的平等協(xié)商和談判地位，對談判的階段和方式也都采取了開放的態(tài)度，不存在“誰吃掉誰”的問題，顯然，臺灣島內(nèi)“臺獨(dú)”勢力將其歪曲為“并吞法”，是十分可笑的。
在促進(jìn)兩岸交流方面，該法第六條具體地提出五大方面的“鼓勵(lì)和推動(dòng)”，對與臺灣民眾利益密切相關(guān)的兩岸人員往來、經(jīng)濟(jì)和文教科技各方面的交流合作、“三通”問題、共同打擊犯罪問題等一切有利于維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展兩岸關(guān)系的活動(dòng)進(jìn)行了保護(hù)。在萬不得已的情況下被迫使用非和平方式時(shí)，該法也明確地承諾，將“盡最大可能保護(hù)臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失”，同時(shí)“依法保護(hù)臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權(quán)利和利益”，廣大臺灣同胞和在大陸的臺商、臺生及其他人員的合法權(quán)益得到了有力的保障�？梢�，《反分裂國家法》把臺灣人民的福祉放在了相當(dāng)重要的地位，具體地體現(xiàn)了胡錦濤先生提出的爭取和平統(tǒng)一的努力和寄希望于臺灣人民的方針。
世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。中國的和平統(tǒng)一是全體中華兒女的共同心愿�！斗捶至褔曳ā愤@部具有強(qiáng)大民意基礎(chǔ)的法律，對“臺獨(dú)”不利，對臺灣有利；對分裂不利，對統(tǒng)一有利。支持還是反對這部法律，是檢驗(yàn)我們是否與中華民族根本利益站在一起的試金石！
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