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高新區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅強支柱
53個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人日前在廈門交流和研討實施以增強技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。與會者認(rèn)為。興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是中國20世紀(jì)在科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉，取得了世人矚目的成就。在擴(kuò)大對外開放、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升城市綜合競爭力和實現(xiàn)“開放式創(chuàng)新、跨越式發(fā)展”的進(jìn)程中，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
自1984年以來，為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的支持下，全國先后建立了53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。20年里，國家高新區(qū)在全國率先推動經(jīng)濟(jì)增長方式由生產(chǎn)要素驅(qū)動型向創(chuàng)新要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，高新區(qū)企業(yè)年投入R&D資金總數(shù)占全國企業(yè)年投入的近50%，占全國1／3。在國家高新區(qū)400萬從業(yè)人員中，大專學(xué)歷以上人員占37%（其中碩士9萬人，博士1.63萬人），并吸引了1.3萬名留學(xué)回國人員。全國489家科技企業(yè)孵化器有281家設(shè)在高新區(qū)內(nèi)，這些政策配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良、中介服務(wù)體系逐步健全的創(chuàng)新平臺極大地促進(jìn)了科技創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的迅速轉(zhuǎn)化。人才、R&D投入、孵化和服務(wù)平臺等創(chuàng)新要素的集聚，加速了國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)和健康的發(fā)展。全國各地的高新區(qū)建立了新型的“小機(jī)構(gòu)、大社會”政府管理體制，主要依靠經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變了傳統(tǒng)的以行政管理為主要手段的管理模式，并通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)高新區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，為政府運作體系的改革提供了借鑒。
通過火炬計劃的實施，全國高新區(qū)使一大批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。國家級火炬計劃項目90%以上來自高新區(qū)企業(yè)自有技術(shù)或國內(nèi)技術(shù)。截止到2002年底，國家共為高新區(qū)企業(yè)減免稅金448億元，而政府累計增加稅收2800億元，企業(yè)累計獲利3300億元。國家每減免一元稅金，政府大致多獲得稅收約6元，同時企業(yè)獲得凈利潤7元。
從1992年起，高新區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持30%以上的年均增長幅度。到2004年，53家國家高新區(qū)實現(xiàn)年營業(yè)總收入2.7萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值2.3萬億元，增加值5500億元，凈利潤1400億元，實現(xiàn)上繳利潤1200億元，出口創(chuàng)匯824億美元，上述指標(biāo)均比2003年增長了25%以上。
53個國家高新區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)已占全國一半，企業(yè)R&D投入占全國工業(yè)企業(yè)一半以上，人均R&D比全國工業(yè)平均水平高6倍，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國工業(yè)平均水平2倍以上。2004年，國家高新區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)38565家，其中經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)25824家，占企業(yè)總數(shù)67%，民營企業(yè)占區(qū)內(nèi)全部企業(yè)數(shù)的75.25%，占全國民營企業(yè)數(shù)的21%，國家高新區(qū)已經(jīng)成為培育民營高科技企業(yè)的基地。
到2010年，國家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國GDP的份額將達(dá)到10%，高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)到4萬家，從國家高新區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)高新技術(shù)企業(yè)約1.5萬家，擁有技工貿(mào)收入50億元的400家、100億元的企業(yè)30家，形成若干有國際競爭力的高科技支柱產(chǎn)業(yè)；到2020年，國家高新區(qū)工業(yè)增加值占全國GDP的份額達(dá)到28%，53個國家高新區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強支柱。
與會者就國家高新區(qū)的歷史貢獻(xiàn)和作用概括為：一、已成為技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的示范區(qū)；二、成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、效益最好的區(qū)域；三、為深化科技、經(jīng)濟(jì)與行政管理體制改革做出了示范；四、高新區(qū)探索了一條適合中國國情的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；五、高新區(qū)在建設(shè)科技新城區(qū)與文明小區(qū)中起到帶動作用；六、高新區(qū)培養(yǎng)和造就了一批高新技術(shù)企業(yè)家和高級人才，成為高素質(zhì)人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主渠道。
通過實施以增強技術(shù)創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，國家高新區(qū)應(yīng)當(dāng)并將能夠成為：一、高新技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化的基地；二、培育、造就高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)家的搖籃；三、深化科技、經(jīng)濟(jì)體制改革與創(chuàng)新的試驗區(qū)；四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)；五、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要基地；六、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源。
與會者就推動國家高新區(qū)實施以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增強自主創(chuàng)新能力為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強高新區(qū)和高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)行了交流與研討。（來源/科技日報，作者/張建琛、李玉成）
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