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地荒之下，上海開(kāi)發(fā)區(qū)的“另類(lèi)活法”
華聲報(bào)訊：據(jù)新華網(wǎng)上海頻道報(bào)道，6月1日，上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布了250家劣勢(shì)企業(yè)通過(guò)調(diào)整、搬遷、歇業(yè)等方式，退出原來(lái)所在的工業(yè)園區(qū)，為他人讓地。這進(jìn)退之間傳遞的信號(hào)是，地荒之下，“工業(yè)集中”、“產(chǎn)業(yè)集聚”、“土地集約”不再是嘴邊的原則，上海工業(yè)園區(qū)開(kāi)始“精耕細(xì)作”，尋求“另類(lèi)”生存之道。
上海市副市長(zhǎng)胡延照介紹說(shuō)，眼下，國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)在減弱，資源短缺，特別是土地稀缺越來(lái)越成為上海工業(yè)發(fā)展的突出瓶頸。未來(lái)5年內(nèi)，上海的工業(yè)總量需要增加1倍，而允許新增的工業(yè)用地還不到200平方公里。出路何在？唯有選擇性地發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定均勢(shì)產(chǎn)業(yè)、淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。正是在此指引下，上海工業(yè)園區(qū)開(kāi)始探索“另類(lèi)”活法，控制產(chǎn)業(yè)用地總量，用好產(chǎn)業(yè)用地增量，盤(pán)活工業(yè)用地存量，提高用地項(xiàng)目質(zhì)量。
活法之一是調(diào)整劣勢(shì)企業(yè)，“騰籠換鳥(niǎo)”。
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任樂(lè)景彭說(shuō)，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是眼下提高土地資源利用效率的一個(gè)重要手段。在第一批250家劣勢(shì)企業(yè)關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)后，上海每隔一段時(shí)間還會(huì)公布將部分企業(yè)從零星分散的工業(yè)點(diǎn)淘汰出局。
幾無(wú)新地可用的上海市松江區(qū)的一位副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，“騰籠換鳥(niǎo)”是提高土地集約化水平的“生地之道”。目前，這個(gè)區(qū)已對(duì)31家能耗大、污染重、產(chǎn)出率低的企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、引，年內(nèi)將再調(diào)整43戶，預(yù)計(jì)可盤(pán)活土地1000畝。
活法之二是改建標(biāo)準(zhǔn)廠房，變少為多。
“向空中發(fā)展”、提高地塊的建筑密度和建筑容積率，成了全上海80個(gè)工業(yè)園促進(jìn)存量土地資源利用的重要手段。各園區(qū)紛紛進(jìn)行一層標(biāo)準(zhǔn)廠房改造，能向空中發(fā)展的，不在地面擴(kuò)張；能建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的不建單層建筑；能統(tǒng)一建標(biāo)準(zhǔn)廠房的，不分散自建廠房。僅松江一個(gè)區(qū)，通過(guò)改造、利用標(biāo)準(zhǔn)廠房，在不增加一寸土地的情況下，就可增加100萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房利用面積。
上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)董事長(zhǎng)陳妙法說(shuō)，通過(guò)提高容積率，可使企業(yè)在不增加土地的情況下擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一般來(lái)說(shuō)，可提高土地利用率約10個(gè)百分點(diǎn)。
活法之三是回收閑置土地，起“死”回“生”。
清理閑置土地、讓閑者不閑，上海工業(yè)園區(qū)眼下在“回購(gòu)”閑地上動(dòng)足腦筋。全國(guó)面積最小的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了6種土地回購(gòu)模式，即調(diào)整功能的回購(gòu)、動(dòng)遷回購(gòu)、拍賣(mài)回購(gòu)、協(xié)議回購(gòu)、違約回購(gòu)和到期回購(gòu)，截至今年3月，已累計(jì)回購(gòu)再利用的土地33萬(wàn)平方米，廠房22萬(wàn)平方米，占開(kāi)發(fā)區(qū)可利用土地的15%。
上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任樂(lè)景彭說(shuō)，目前上海工業(yè)集中度、土地單位面積產(chǎn)出率還不太高。未來(lái)5年內(nèi)，通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的改善提高，目標(biāo)使上海工業(yè)集中度提高到70%；每平方公里土地上的產(chǎn)出率由現(xiàn)在的17億元上升到30億元。
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