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淺談建立可持續(xù)發(fā)展的華教人才戰(zhàn)略
2005年2月18日
#文/康曉娟（北京華文學(xué)院）
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，人才作為“第一資源”，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。新時(shí)期僑務(wù)工作的“重中之重”——華文教育，其全部過程和意義，都是直接由人來實(shí)現(xiàn)的。鑒于此，制定一套完備的、可持續(xù)發(fā)展的華教人才戰(zhàn)略，使華文教育在21世紀(jì)的僑務(wù)工作中發(fā)揮出更大、更積極的促進(jìn)作用，必然是當(dāng)前華文教育研究的重點(diǎn)之一。
就華文教育來說，人才戰(zhàn)略主要體現(xiàn)在華文教師隊(duì)伍的建設(shè)上。正如張旺熹在《中國對(duì)外漢語教學(xué)學(xué)會(huì)第六次學(xué)術(shù)討論會(huì)論文述要》中指出的那樣：“對(duì)外漢語教學(xué)學(xué)科建設(shè)，最根本的問題還是師資隊(duì)伍建設(shè)，它是整個(gè)學(xué)科生存和發(fā)展的根本保證�！毕鄬�(duì)于單純的對(duì)外漢語教學(xué)，華文教育這一概念，在內(nèi)涵和外延上都更加深廣。因此華文教育的師資隊(duì)伍建設(shè)還應(yīng)該有其一定的獨(dú)特性。
中國人事科學(xué)研究院與人才研究課題組在《論人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵》一文中指出：“中國的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是指上由以下分戰(zhàn)略構(gòu)成：（1）加大人力資本投資戰(zhàn)略；（2）實(shí)現(xiàn)人才資本價(jià)值戰(zhàn)略；（3）調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略；（4）推進(jìn)人事制度改革戰(zhàn)略；（5）優(yōu)化人才成長環(huán)境戰(zhàn)略。”綜觀上述觀點(diǎn)，結(jié)合華文教育自身的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，當(dāng)前華文教育的人才戰(zhàn)略至少應(yīng)該包含以下幾方面：
（一）人力資源共享戰(zhàn)略
“人才共享是對(duì)人才的企業(yè)所有制、地區(qū)所有制、國家所有制的一種挑戰(zhàn)。客觀上要求從更廣的角度、更大的范圍、更高的效率來配置人力資源。”（《2002－2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)讀本》/人民日?qǐng)?bào)出版社）華文教育的人才共享，是指整合一切華文教育的人才力量，在華文教育實(shí)施的具體過程中，不為人才的戶籍、單位等背景所局限，通過多種形式，擇優(yōu)而用，從而最大限度地發(fā)揮人才的潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以確保華文教育的每個(gè)具體環(huán)節(jié)項(xiàng)目，都可以“以最經(jīng)濟(jì)的方式，得到最佳人力資源武裝�！�
目前我們采用比較多的人才共享形式是“借用共享”和“項(xiàng)目式共享”。即在完成某一具體任務(wù)時(shí)，根據(jù)任務(wù)的實(shí)際需要，抽調(diào)各單位各部門的相關(guān)人才，組成臨時(shí)團(tuán)隊(duì)去完成這一任務(wù)，任務(wù)完成后再回到各自所在的單位或部門繼續(xù)工作。這種形式的人才共享有著靈活性、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在執(zhí)行臨時(shí)性任務(wù)（項(xiàng)目），如海外短期團(tuán)隊(duì)、短期師資培訓(xùn)方面有很大的優(yōu)越性。
但是華文教育的內(nèi)容和形式并不僅限于短期培訓(xùn)。長期語言培訓(xùn)、文化類課程培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等都在華文教育中廣泛存在。因此，制定一個(gè)長期的、戰(zhàn)略性的、動(dòng)態(tài)的人才共享計(jì)劃是十分必要的。除了前面所提到的臨時(shí)“借用共享”和“項(xiàng)目式共享”以外，華文教育的長期人才共享模式還可以有以下幾種：
1．交換式共享：在長期的摸索實(shí)踐中，不同院校在教學(xué)上都形成了各自的風(fēng)格特色。各教學(xué)單位在保持和發(fā)揚(yáng)這些風(fēng)格特色的同時(shí)，也容易走入拘泥傳統(tǒng)的歧途。在華文教育的兄弟院校中間開展有計(jì)劃的人才交換，也就是說，各自選派一定數(shù)量的合適的教師，在不同的教學(xué)環(huán)境中執(zhí)教一段時(shí)間，并由交換院校的同行和教學(xué)對(duì)象等根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其教學(xué)方法和教學(xué)效果進(jìn)行科學(xué)公正的評(píng)價(jià)。這樣做，一方面為人才創(chuàng)造了更多不同的實(shí)踐環(huán)境，有利于人才在新環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，另一方面也可以使接收交換人才的教學(xué)單位受到外界新鮮刺激，進(jìn)行物質(zhì)和能量交換，促使其傳統(tǒng)模式的不斷自我突破和更新。
2．顧問式共享：聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的頂尖人才，在華文教育的重大問題上，如教學(xué)、科研的改革、科研方向、業(yè)界動(dòng)態(tài)等方面，對(duì)教學(xué)單位進(jìn)行指導(dǎo)、引領(lǐng)和把關(guān)，可以節(jié)省教學(xué)單位在這些方面人力物力的投入，使華文教育單位的科研建設(shè)起到事半功倍的效果。
3．協(xié)作式共享：在完成一個(gè)相對(duì)較大的任務(wù)（項(xiàng)目）時(shí)，有時(shí)會(huì)因?yàn)榻邮苋蝿?wù)（項(xiàng)目）的教學(xué)單位的師資力量局限，造成人員精力分散，投入產(chǎn)出比低。這時(shí)，可以考慮將這個(gè)大的任務(wù)目標(biāo)合理地分解成若干小目標(biāo)，化整為零，交由其他教學(xué)單位分別完成。這樣既可以節(jié)省主要執(zhí)行單位的人力、物力等方面的發(fā)生成本，也為其他教學(xué)部門創(chuàng)造了承擔(dān)重大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，有利于華文教育界整體辦學(xué)能力的提高。例如，在學(xué)歷教育過程中，就可以分解成預(yù)科、本、�？频葞撞糠�；在本專科階段，又可以根據(jù)專業(yè)需要?jiǎng)澐殖龆喾N課程類型，將一部分專業(yè)性強(qiáng)的課程交由在這些方面師資力量雄厚的教學(xué)單位承擔(dān)，主執(zhí)行單位就可以不必另外聘請(qǐng)這些專業(yè)的師資，從而把主要精力投放在教學(xué)的整體設(shè)計(jì)和主要科目上。
（二）人才遴選和儲(chǔ)備戰(zhàn)略
人才共享是建立在對(duì)人才的數(shù)量、質(zhì)量、分布等基本情況充分掌控的基礎(chǔ)之上的。這在主客觀上都要求華文教育的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從華文教育的全局著眼，制定出科學(xué)、長效、發(fā)展的人才遴選和儲(chǔ)備戰(zhàn)略。
華文教育人才遴選和儲(chǔ)備戰(zhàn)略是指，通過科學(xué)的途徑，對(duì)有志于從事華文教育的人員的資料進(jìn)行搜集整理，并對(duì)其知識(shí)能力進(jìn)行測(cè)評(píng)，將其中符合華文教育具體需求的人才適時(shí)安排到與之相適應(yīng)的崗位上去。這個(gè)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是建立起多級(jí)“華教人力資源信息庫”；其主要途徑是制定并實(shí)施一套完備的“華文教育教師資格認(rèn)證”制度。
目前國內(nèi)華文教育的師資遴選還沒有一套獨(dú)立的制度。對(duì)從事華文教師的資格認(rèn)證和與之相應(yīng)的對(duì)華文教師知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的要求，都主要以對(duì)外漢語教學(xué)為參照。而對(duì)外漢語教學(xué)的人才基礎(chǔ)，據(jù)呂必松先生研究：“50年代起步階段的師資主要是各高校中國語言文學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的，60年代的出國師資也基本上是從中文專業(yè)的畢業(yè)生中選拔，然后進(jìn)行某種特定外語的培訓(xùn)；80年代以后在繼續(xù)輸入中文人才的同時(shí)，也培養(yǎng)了相當(dāng)數(shù)量的以‘對(duì)外漢語教學(xué)’為專業(yè)的人才，這些人才的專業(yè)范圍主要是中文，同時(shí)也具備一定的外語能力。90年代以來，外語人才、心理學(xué)、教育學(xué)以及計(jì)算機(jī)等其他專業(yè)人才也大量涌入對(duì)外漢語教師隊(duì)伍……”90年代，“對(duì)外漢語教師資格考試”成為對(duì)外漢語教師資格認(rèn)證的主要制度，參加考試的人數(shù)逐年增加，為對(duì)外漢語教學(xué)事業(yè)輸入了大量新鮮血液，并成為出國任教人員的選拔依據(jù)之一。由于缺少獨(dú)立的資格認(rèn)證制度，華文教育在挑選從業(yè)人員及外派工作中，也將“對(duì)外漢語教師資格證書”看作重要依據(jù)之一。除此以外，在華文教師的委任，特別是赴海外任教人員的人選上，就只有依靠華文教育的各級(jí)教學(xué)單位和僑務(wù)部門的推薦了。
完全將對(duì)外漢語教學(xué)的師資認(rèn)證作為依托，來確定華文教育的教師人選，在實(shí)踐中會(huì)存在著一定的局限性。對(duì)外漢語教學(xué)不完全等同于華文教學(xué)，這一點(diǎn)已經(jīng)在學(xué)術(shù)界達(dá)成共識(shí)。兩者在教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教學(xué)方法和范圍等多方面都有區(qū)別。由此決定的華文教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、專業(yè)方向、政治素養(yǎng)等多方面都與對(duì)外漢語教師有不同要求。因此，對(duì)外漢語教學(xué)的人才不能完全取代華文教育人才。而且從長遠(yuǎn)看，過度的依賴也不利于華文教育作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立性。華文教育很有必要建立一種與華文教育學(xué)科發(fā)展需求相適應(yīng)的人才遴選和儲(chǔ)備戰(zhàn)略，將符合要求的人才吸引到華文教育的事業(yè)中來。
鑒于此，建立一個(gè)與華文教育需求相匹配的“華教人力資源庫”，既可以在華文教育的具體過程中做到人才調(diào)配的隨需應(yīng)變，也可以保證調(diào)配的人才素質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)華文教育學(xué)科的獨(dú)立性、穩(wěn)定性等多方面都能起到積極的促進(jìn)作用。
華教人力資源庫的建立，可以通過以下三條途徑：
1、華教基地教師資料收集。華文教育基地是華文教育師資調(diào)配的主要來源之一。長期以來，華文教育的各項(xiàng)具體教學(xué)工作，如長期、短期語言培訓(xùn)、外派援教等工作的人選，都主要由各地區(qū)華文教育基地提供。他們積累了大量寶貴的華文教育的經(jīng)驗(yàn)。將他們的個(gè)人資料，如教育背景、學(xué)術(shù)成果、個(gè)人興趣等等都詳細(xì)地收集整理，可以為以后更好地發(fā)揮這些人才的能力打下基礎(chǔ)。
2、大學(xué)生志愿服務(wù)者征集。凡志愿在華文教育領(lǐng)域內(nèi)一展身手的大學(xué)生，不受所學(xué)專業(yè)的限制，都可以填寫諸如《華文教育志愿服務(wù)人才儲(chǔ)備表》，在有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極為這些大學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)，參與華文教育的具體過程，使其對(duì)華文教育有初步的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)利用大學(xué)生們所具備的綜合優(yōu)勢(shì)，為華文教育儲(chǔ)備新鮮血液，在必要的時(shí)候發(fā)揮其后備軍的作用。
3、華文教師資格認(rèn)證。正如前面所述，華文教育在師資認(rèn)證上沒有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系，長期以來都是依靠對(duì)外漢語教學(xué)相關(guān)的認(rèn)證制度。而我們又都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，對(duì)外漢語教學(xué)作為一種單純的應(yīng)用語言教學(xué)，并不能涵蓋華文教育的全部內(nèi)容，華文教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作內(nèi)容都與對(duì)外漢語教學(xué)有所區(qū)別。因而華文教育的師資建設(shè)，一方面可以繼續(xù)共享對(duì)外漢語教學(xué)的人才，另一方面也應(yīng)該設(shè)立一種與之相區(qū)別的“華文教育教師資格考試”，使社會(huì)上所有希望從事華文教育的人才都有方向可循，持證上崗。從而優(yōu)化人才隊(duì)伍，使華文教育的師資隊(duì)伍建設(shè)沿著健康有序的方向發(fā)展。
（三）人才成長戰(zhàn)略
人才資源的擁有量和人才效能的發(fā)揮率是兩個(gè)不同的概念。擁有人才資源的最終目的，是要充分發(fā)揮所擁有的人才的效能，使人才在具體的工作中創(chuàng)造價(jià)值。華文教育也不例外。而人才效能的發(fā)揮，離不開相應(yīng)的環(huán)境。全世界各類人才都在不斷地追尋著有利于干成事業(yè)的外在空間。華文教育的組織領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)任為領(lǐng)域內(nèi)的人才創(chuàng)造一個(gè)有利于各類人才成長的空間。具體地說，華文教育的人才成長戰(zhàn)略，主要體現(xiàn)在創(chuàng)建信息交流平臺(tái)和人才潛力開發(fā)課程計(jì)劃兩方面。
“只有開放的環(huán)境，即不斷地與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換的環(huán)境，才不至于走向寂滅。同樣，開放的社會(huì)能夠快速進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換，這樣的社會(huì)才有利于人才成長�！比A文教育的信息交流平臺(tái)就是起著這樣一個(gè)在華文教育領(lǐng)域各組織部門，以及華文教育與其他領(lǐng)域之間進(jìn)行物質(zhì)、能量與信息交換的橋梁作用。華文教育信息交流平臺(tái)的形式可以是多種多樣的。如華文教育理論陣地，包括各種刊物、網(wǎng)絡(luò)等；多種形式的教學(xué)觀摩；定期及不定期的華文教育研討；主題式培訓(xùn)等等。
通過多種形式的信息交流，華文教育工作者可以及時(shí)了解教學(xué)過程和新教學(xué)方法等方面的研究動(dòng)態(tài)，并培養(yǎng)起自覺跟蹤本領(lǐng)域內(nèi)的最新進(jìn)展的意識(shí)，熟悉新的教學(xué)材料和教學(xué)設(shè)備，從而及時(shí)更新學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)與技能。
同時(shí)，建立多級(jí)信息交流平臺(tái)也有利于華文教育的領(lǐng)導(dǎo)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地把握教師需求，有利于華文教師對(duì)自身需求的自我評(píng)價(jià)。兩者有機(jī)地結(jié)合起來，并與社會(huì)的需求、華文教育發(fā)展的需求同步前進(jìn)，促進(jìn)華文教育的發(fā)展。
“人才潛力開發(fā)課程計(jì)劃”，是根據(jù)華文教育發(fā)展的趨勢(shì)和需求，結(jié)合華教人才自身特點(diǎn)而開設(shè)的，旨在提高華文教育工作者整體素質(zhì)的一系列培訓(xùn)課程。
國外的人才理論中，要求一個(gè)組織中的每個(gè)成員都有“持續(xù)學(xué)習(xí)的義務(wù)”。在知識(shí)爆炸的時(shí)代里，從事華文教育工作的教師們，只有經(jīng)�！俺潆姟保拍鼙３纸虒W(xué)思想的長信。也只有通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，才能促使教師成為自覺的研究者，營造教學(xué)科研的良好氛圍。
然而，華文教育的人才潛力卡發(fā)課程計(jì)劃的目的還遠(yuǎn)不止于此，它是要通過一系列有系統(tǒng)、優(yōu)化、有針對(duì)性的訓(xùn)練課程，為每個(gè)正在從事或?qū)⒁獜氖氯A文教育工作的人員，建構(gòu)起相應(yīng)的知識(shí)、技能和能力體系，“以鞏固組織一般知識(shí)基礎(chǔ)，并為組織準(zhǔn)備一支具有戰(zhàn)略思維的骨干力量�！�
要達(dá)到這些目標(biāo)，僅靠開設(shè)一些短期進(jìn)修、專業(yè)講座等課程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)椤叭肆Y源是一個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它是體力、智能與心力等人力因素的總和，作為系統(tǒng)的人力資源既指?jìng)�(gè)體，又指群體的或區(qū)域的，包括知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、智能、體力、品德、性格、精神等形成人力的因素�！�
這是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。但是素質(zhì)觀的人力資源能力系統(tǒng)研究和中外人力資源開發(fā)研究成果已經(jīng)為我們指出了一些方向。這就要求華文教育的管理者通過多方論證、系統(tǒng)研究，為每個(gè)從事華文教育工作的人員都量身設(shè)計(jì)出一套甚至幾套具體的開發(fā)計(jì)劃，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)更新。
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