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全面拓展 深入推進(jìn)
2005年11月4日
——各地貫徹全國僑務(wù)工作會議情況
文/鄭巖
全國僑務(wù)工作會議召開后，國務(wù)院僑辦在組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹的同時，及時下發(fā)通知，對各�。▍^(qū)、市）僑辦貫徹落實(shí)會議精神提出了明確要求。國務(wù)院僑辦黨組成員還分赴14個�。▍^(qū)、市）進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和督促檢查，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)就貫徹會議精神、拓展僑務(wù)工作深入交換意見。
從調(diào)研了解的情況看，全國僑務(wù)工作會議有力地推動了全國僑務(wù)工作的發(fā)展，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一些中西部地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對僑務(wù)工作的認(rèn)識有了較大提高，“僑務(wù)工作是黨和國家一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性工作”，“僑務(wù)工作發(fā)展面臨新的重要機(jī)遇期”，“幾千萬海外僑胞是全國共有的寶貴資源”等觀點(diǎn)和意識正日益深入人心。各地僑務(wù)工作思路更加清晰、措施更加得力，僑務(wù)干部信心更足、干勁更大，全國僑務(wù)工作正形成全面拓展、深入推進(jìn)的新局面。現(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：
一、各地貫徹落實(shí)全國僑務(wù)工作會議的基本情況
（一）多形式、多層次傳達(dá)貫徹會議精神。全國僑務(wù)工作會議召開之后，各省（區(qū)、市）黨委、政府及時召開省委常委會或省政府常務(wù)會議等，專門聽取�。▍^(qū)、市）僑辦的匯報，并對貫徹落實(shí)會議精神提出了明確要求和具體指示。各�。▍^(qū)、市）僑辦也把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為當(dāng)前僑務(wù)工作的頭等大事來抓，通過召開僑辦主任會議、“五僑”聯(lián)席會議等形式，多層面?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹會議精神。并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為先進(jìn)性教育活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一些�。▍^(qū)、市）還組織編寫了《全國僑務(wù)工作會議精神傳達(dá)提綱》印發(fā)基層僑務(wù)部門學(xué)習(xí)。有些地方將僑務(wù)課程納入黨校或行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容。
通過學(xué)習(xí)，大家深刻認(rèn)識到，全國僑務(wù)工作會議和中央有關(guān)加強(qiáng)新形勢下僑務(wù)工作的意見，是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)對僑務(wù)工作作出的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對僑務(wù)工作的高度重視和關(guān)心。胡錦濤總書記的重要講話深刻闡述了僑務(wù)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中的重要地位和作用，對各級黨委和政府加強(qiáng)對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，特別是關(guān)于僑務(wù)工作三個“大有作為”的重要概括，總攬全局，高屋建瓴，振奮人心。唐家璇國務(wù)委員的講話全面分析了僑務(wù)工作面臨的新形勢，深刻論述了僑務(wù)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、政策性和指導(dǎo)性。全面深入貫徹會議和文件精神，對于開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
（二）制訂文件，召開會議，對貫徹全國僑務(wù)工作會議作出具體部署。為切實(shí)推動全國僑務(wù)工作會議精神的貫徹落實(shí)，許多省（區(qū)、市）在會議之后開展了廣泛深入的調(diào)研工作，提出了加強(qiáng)本地區(qū)僑務(wù)工作的意見。如，福建省以省委、省政府名義下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)福建省僑務(wù)工作的意見》，廣東、四川、上海、廣西、天津、江西、山東、陜西、河南、河北、重慶、吉林、遼寧等13個�。▍^(qū)、市）以省委辦公廳、省政府辦公廳的名義聯(lián)合下發(fā)了本省（區(qū)、市）貫徹會議和文件精神的意見；江蘇、山西、海南、云南、湖南、湖北、黑龍江、寧夏、安徽等9省擬在年內(nèi)下發(fā)文件。
在制訂文件的基礎(chǔ)上，各地相繼召開了省（區(qū)、市）僑務(wù)工作會議。目前，廣東、福建、江蘇、四川、上海、廣西、天津、遼寧、山東、北京、陜西、甘肅、河南、黑龍江、貴州、吉林、江西、河北、浙江等19個省（區(qū)、市）已召開全�。▍^(qū)、市）僑務(wù)工作會議。其中，有10余個省（區(qū)、市）的主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。云南、山西、湖北、重慶、海南、新疆、內(nèi)蒙、安徽等8省（區(qū)、市）擬于年內(nèi)召開全�。▍^(qū)、市）僑務(wù)工作會議。這有力地推動了各地僑務(wù)工作的發(fā)展。
二、明確思路、突出重點(diǎn)，僑務(wù)工作取得新進(jìn)展
會議之后，國務(wù)院僑辦和地方僑辦根據(jù)中央有關(guān)精神提出的主要任務(wù)和各省（區(qū)、市）制訂的貫徹意見，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，僑務(wù)工作取得了新進(jìn)展。
（一）擴(kuò)大對外聯(lián)誼，積極拓展華裔新生代和新華僑華人工作。各級僑辦把促進(jìn)僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展，作為僑務(wù)工作的戰(zhàn)略性工作任務(wù)來抓。國務(wù)院僑辦舉辦了“2005年海外華裔中青年杰出人士華夏行”、“第二期華僑華人社團(tuán)中青年負(fù)責(zé)人研習(xí)班”，較好地連接了華裔新生代中的杰出人士和社團(tuán)中青年骨干與我的聯(lián)系和感情。上海、江蘇、浙江等省市僑辦也積極組織華裔新生代來華考察交流和中青年僑領(lǐng)培訓(xùn)活動。福建、海南等省僑辦還擬成立本省籍世界性青年聯(lián)誼會，在開展華裔新生代工作方面進(jìn)行了積極探索。此外，廣東、福建、湖北、湖南、河南、海南、天津、廣西、江蘇、浙江、四川等�。ㄊ校﹥S辦，充分利用親情鄉(xiāng)誼，積極主辦或承辦世界性海外同鄉(xiāng)大會等大型聯(lián)誼活動，凝聚了本省籍僑胞的力量。浙江省僑辦還在法國巴黎舉辦“2005浙江旅外鄉(xiāng)賢聚會”，為省政府在巴黎舉辦“法國—中國浙江周”活動搭建平臺。
（二）把引進(jìn)僑智工作放在更加突出的位置，發(fā)揮優(yōu)勢，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。國務(wù)院僑辦成立了“海外專家咨詢委員會”，召開了“海外華僑華人專業(yè)協(xié)（學(xué)）會會長聯(lián)席會”；與湖北、山東濟(jì)南等地方政府聯(lián)合舉辦了“首屆華僑華人專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)研習(xí)班”、“第五屆華僑華人專業(yè)人士回國（來華）創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會”等，積極發(fā)揮華僑華人專業(yè)人士的聰明才智，推動他們來華考察、交流和創(chuàng)業(yè)。僅創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會上簽訂的合作項(xiàng)目就達(dá)121個，簽約總投資額達(dá)30億元人民幣。此外，各地僑辦還主辦或積極參與地方政府舉辦的各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，較好地發(fā)揮了僑務(wù)部門的工作優(yōu)勢。
（三）海外華文教育和僑務(wù)外宣工作更加活躍。國務(wù)院僑辦進(jìn)一步加大了華文教育工作力度。今年上半年，共向30多個國家的各類華校寄贈華文教材78萬余冊，培訓(xùn)海外華文教師近3000人，派遣50余位教師分赴海外華校任教，來自30多個國家的4000余名海外華裔青少年參加了我辦組織的各類夏令營活動。一些地方也高度重視華文教育工作。福建省決定在省和重點(diǎn)僑鄉(xiāng)設(shè)區(qū)市成立海外華文教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并擬定了《福建省海外華文教育2005—2009年工作規(guī)劃》。廣東、浙江等省僑辦與教育等有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，研究制定了本省開展華文教育工作的發(fā)展規(guī)劃和具體舉措。上海市增撥華文教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。云南省僑辦依托地緣優(yōu)勢，積極赴泰國、緬甸培訓(xùn)華文教師。華文教育基金會的工作也穩(wěn)步推進(jìn)。
為做好海外華文傳媒的工作，國務(wù)院僑辦聯(lián)合地方政府舉辦了“第三屆世界華文傳媒論壇”。北京市僑辦邀請海外華文媒體參加北京奧運(yùn)會系列宣傳活動。天津市僑辦開展了“2005海外華文媒體看天津活動”。廣東省僑辦擬與相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦“全球華文傳媒羊城峰會·2005”活動。新疆?dāng)M在中、西亞周邊國家開展“新疆文化周”活動。
（四）重視做好各項(xiàng)為僑服務(wù)工作，維護(hù)好海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益。為提高為華資企業(yè)服務(wù)的水平和成效，國務(wù)院僑辦成立了“國務(wù)院僑務(wù)辦公室為華資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”，并組織各地僑辦開展華資企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作。北京市堅持落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的華商“接待日”、“聯(lián)誼日”、“走訪日”等工作制度。江蘇、浙江、四川等省僑辦分別成立了為僑服務(wù)律師團(tuán)或法律顧問團(tuán)，依法維護(hù)華商合法權(quán)益。河南、江西、江蘇等省增加了城鎮(zhèn)困難歸僑的定額補(bǔ)助，一些地方還擬建立農(nóng)村困難歸僑的生活補(bǔ)助機(jī)制。
國務(wù)院僑辦和有關(guān)地方僑辦會同財政部及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，完成了華僑農(nóng)場在金融機(jī)構(gòu)債務(wù)情況的統(tǒng)計匯總和分析，并向國務(wù)院上報了《關(guān)于解決華僑農(nóng)場歷史債務(wù)問題的請示》。廣東省由省政府辦公廳牽頭，對廣東省華僑農(nóng)場改制后的遺留問題進(jìn)行專題調(diào)研，擬提出解決意見報省委、省政府決策。福建省加大了“僑居造福工程”的力度，進(jìn)一步解決農(nóng)場歸僑職工的住房困難。
此外，一些地方僑辦根據(jù)本地實(shí)際，還提出了有地方特色的工作思路和舉措，北京提出了“要把2008年奧運(yùn)會看成是我市僑務(wù)工作發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇，把工作著眼點(diǎn)放在籌辦奧運(yùn)會的全過程之中，而所追求的效果是在奧運(yùn)會之后”的工作思路。并確立了重點(diǎn)工作，即與全市各相關(guān)單位共同協(xié)作做好港澳臺僑同胞捐資共建北京奧運(yùn)場館的工作、海外華僑華人志愿者工作和海外華文媒體對奧運(yùn)會的宣傳報道工作等。新疆提出繼續(xù)堅持“做好少數(shù)民族僑務(wù)工作，為新疆發(fā)展穩(wěn)定和國家長治久安服務(wù)”的工作思路等。
三、各地黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合。為整合系統(tǒng)力量，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，一些�。▍^(qū)、市）進(jìn)一步完善了僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決涉僑工作中的重大問題，切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。陜西省將成立僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長為組長，常務(wù)副省長為副組長，以進(jìn)一步加強(qiáng)對全省僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。天津市在繼續(xù)堅持和完善“五僑”工作聯(lián)系合作機(jī)制的同時，正研究成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主要涉僑部門負(fù)責(zé)人為成員的僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃全市僑務(wù)工作。浙江建立和完善了僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每年至少召開一次有涉僑部門和省直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會議。江蘇省委常委會議研究決定，同意由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參加，根據(jù)工作需要適時召開僑務(wù)工作聯(lián)席會議。北京市建立和完善涉僑單位的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確由僑辦牽頭向涉僑單位定期通報情況，建立針對領(lǐng)導(dǎo)會見、接待、出訪和宣傳等活動進(jìn)行統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；建立聘請海外華僑華人擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)的備案機(jī)制。貴州省擬由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，擴(kuò)大建立涉僑部門聯(lián)席會議制度；上海、河南等省市繼續(xù)完善了涉僑聯(lián)席會議制度，定期研究解決涉僑工作的有關(guān)問題。
有的外僑合署辦公的�。▍^(qū)），在建立僑務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制方面有自己的特點(diǎn)。湖北省把僑務(wù)工作作為外事工作的重要組成部分，納入了省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議程，通過省委外事領(lǐng)導(dǎo)小組這種領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把僑務(wù)工作的重要問題納入其研究討論范圍，及時解決僑務(wù)工作的有關(guān)問題，加強(qiáng)了對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省僑辦從今年起將必須定期向省委、省政府和省外事領(lǐng)導(dǎo)小組匯報僑務(wù)工作。
此外，廣東省還進(jìn)一步強(qiáng)化僑務(wù)、外事、經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合招商機(jī)制，由省僑辦負(fù)責(zé)今年省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出訪及廣東經(jīng)貿(mào)活動的組織籌備工作。
（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決實(shí)際問題。為貫徹全國僑務(wù)工作會議精神，切實(shí)加強(qiáng)對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地采取措施，幫助僑務(wù)部門解決了當(dāng)前面臨的一些實(shí)際問題。在一些地方，僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)得到不同程度的加強(qiáng)，僑務(wù)工作條件、環(huán)境不斷得到改善，對僑務(wù)工作的投入也在不斷增加。
基層僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)、編制、人員有所加強(qiáng)。江蘇、廣東、遼寧、福建、山東、上海、山西、陜西、廣西、青海等一些省（區(qū)、市）進(jìn)行了不同的探索，在一定程度上改善了當(dāng)?shù)鼗鶎觾S務(wù)工作的條件。江蘇省委常委會議研究決定，縣級僑辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)工作需要，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。由省編辦向全省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范縣級僑務(wù)機(jī)構(gòu)完善人員編制配備等問題的通知》。明確要求：縣級僑務(wù)部門是同級人民政府主管僑務(wù)工作的職能部門，屬政府序列�？梢詥为�(dú)或與有關(guān)部門合署設(shè)置，凡合署設(shè)置的僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，保留政府僑務(wù)辦公室的牌子。單獨(dú)或與有關(guān)部門合署設(shè)置的縣級僑務(wù)部門，都要配備與工作相適應(yīng)的人員編制，確保僑務(wù)工作正常開展。
廣東各地黨委和政府對僑務(wù)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了研究，并采取相應(yīng)措施為僑務(wù)部門開展工作創(chuàng)造良好的條件。中山市提出要建立健全市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)；湛江市根據(jù)縣（市、區(qū)）僑務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，隸屬關(guān)系不清的情況，要求縣（市、區(qū)）僑務(wù)與外事部門統(tǒng)一設(shè)置委“外事僑務(wù)局”歸口政府辦公室，由政府辦公室一名副主任擔(dān)任局長。
山東省政府常務(wù)會議要求各縣（市、區(qū)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)僑務(wù)工作。上海進(jìn)一步明確要求各區(qū)縣黨委和政府從實(shí)際出發(fā)，及時調(diào)整和完善僑務(wù)部門機(jī)構(gòu)、編制的設(shè)置，區(qū)縣僑辦與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，其機(jī)構(gòu)列入政府序列。遼寧全省僑務(wù)工作會議之后，省政府批準(zhǔn)省僑辦，增加編制3—5人，僑務(wù)工作相對集中的大中城市，增加一個處室，其他市僑辦不少于5人，大大緩解了編制緊張的狀況。福建省給省僑辦增加三個處級和副處級職數(shù)；并規(guī)定列為重點(diǎn)僑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的崗位設(shè)置中，要考慮僑務(wù)工作。陜西省明確縣級以上各級政府都應(yīng)該有僑辦機(jī)構(gòu)和編制，有專人負(fù)責(zé)僑務(wù)工作，市級僑務(wù)機(jī)構(gòu)，除了西安市、寶雞市繼續(xù)保留僑辦與僑聯(lián)聯(lián)署辦公外，其它市都要實(shí)行僑辦、外辦合署辦公。山西省政府常務(wù)會議決定，對省、市及縣級僑辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置不順、人員編制緊張的問題，將根據(jù)實(shí)際情況，給予相應(yīng)的解決。廣西梧州、來賓、崇左市對縣區(qū)僑務(wù)工作管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查，進(jìn)一步明確了分管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部，解決了個別地方僑務(wù)工作無人管的狀況；桂林、來賓、崇左等市為本級僑務(wù)部門增加了人員編制，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為市僑辦添置電腦等辦公設(shè)備，改善了工作條件。
青海省許多地市縣至今未設(shè)立僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，全國僑務(wù)工作會議后，青海省將在有條件的地區(qū)和部門，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員（可與外事部門合署辦公）；僑務(wù)工作任務(wù)不重、暫不具備條件的，也要掛牌，明確機(jī)構(gòu)和人員開展僑務(wù)工作，處理日常僑務(wù)工作。
僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)投入有所增加。廣東省政府專門撥出專項(xiàng)資金用于僑務(wù)外宣工作和涉僑部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。廣州、肇慶、云浮、江門等市外僑局工作經(jīng)費(fèi)得到不同程度的增加。江蘇省僑辦、福建省僑辦專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)將得到適當(dāng)增加。山東省僑辦辦公場所問題可望得到研究解決。山西省將視政府財力狀況適當(dāng)增加僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并要求省財政廳對國撥華僑事業(yè)費(fèi)安排配套資金。
同時，河南、江西、江蘇等省還擬增加困難歸僑的定額補(bǔ)助。一些地方還擬建立完善農(nóng)村歸僑僑眷生活補(bǔ)助機(jī)制。
此外，一些地方正在抓緊研究相關(guān)改進(jìn)措施。山東省政府常務(wù)會議確定由省財政廳會同省僑辦研究提出保障僑務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的意見；北京市常委會還議定要進(jìn)一步加強(qiáng)僑務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)投入等方面將進(jìn)一步開展調(diào)查研究，拿出切實(shí)的改進(jìn)方案。
四、當(dāng)前僑務(wù)工作亟需研究解決的問題
1、對僑務(wù)工作重要性、戰(zhàn)略性認(rèn)識不夠。部分地方領(lǐng)導(dǎo)和一些部門對僑務(wù)工作資源重“挖掘”輕“培育”，工作中“重招商、輕引智”，僑務(wù)工作方針政策、法律法規(guī)在全社會的宣傳力度不夠。
2、僑務(wù)機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。不少地方政府僑務(wù)工作不同程度地存在無機(jī)構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費(fèi)的狀況。政府僑務(wù)工作行政職能無法履行，有的地方出現(xiàn)了海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)因找不到僑辦賭氣而去的情況。福建省福州市的9個縣（市、區(qū)）原臺僑合署辦公，根據(jù)省編辦要求臺辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立出去后，帶走機(jī)構(gòu)、人員、編制，僑務(wù)部門處于無機(jī)構(gòu)、無編制、無人員、無經(jīng)費(fèi)狀態(tài)，僑務(wù)行政職能無法發(fā)揮，制約了僑務(wù)工作的開展�，F(xiàn)在這個問題已引起了重視，但目前各地還沒有調(diào)整到位，基層僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)比較薄弱的局面還未得到根本好轉(zhuǎn)。
3、僑務(wù)行政職能有待進(jìn)一步發(fā)揮。僑辦作為政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的職能部門，受職能所限，缺乏有效手段進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，影響了僑務(wù)行政職能的發(fā)揮。
4、僑法的立法和執(zhí)法力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。涉僑法律法規(guī)中有相當(dāng)部分是原則性的，可操作性不夠，因而在具體執(zhí)行中比較困難，涉僑法律法規(guī)在司法實(shí)踐中往往只能作為原則性參考，涉僑維權(quán)糾紛處理難度大。
5、僑務(wù)經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步增加。僑務(wù)工作對外聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼、接待任務(wù)繁重，所需經(jīng)費(fèi)較多，經(jīng)費(fèi)缺口較大，影響了工作成效。希望能在海外聯(lián)誼、引資引智、海外華文教育、華裔青少年夏令營、對外宣傳、華僑農(nóng)場、貧困歸僑、政策研究等方面撥給或增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以便更好地開展工作。
此外，各地僑務(wù)工作開展不夠平衡。開展僑務(wù)工作的主動性和創(chuàng)新性發(fā)揮得不夠。僑務(wù)工作機(jī)制與手段也有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
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