|
關(guān)于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間的法律問答
2004年9月15日
各位僑胞及僑資企業(yè)：
近日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，為了切實維護各位企業(yè)家和所在企業(yè)的合法權(quán)益、防止或化解可能發(fā)生的法律風(fēng)險，我們結(jié)合實際總結(jié)出以下若干問題，以供參考。
如需進一步咨詢或提供法律服務(wù)，請與我們聯(lián)系。
天津市僑胞投資服務(wù)中心
常年法律顧問單位張盈律師事務(wù)所
地址：和平區(qū)四平西道11號福星大廈16層
郵編：300052
電話：（22）27819526、27819748、27819749
傳真：（22）27819525
E-mail:zhangyin@public.tpt.tj.cn
http:www.zhyly.com
2003年5月19日
1、故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。即該行為致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑；尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處3年以上10年以下有期徒刑。
【律師提示】“故意”是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度�！肮舶踩笔侵覆惶囟ǘ嗳说纳�、健康、重大公私財產(chǎn)及其他重大公共利益的安全�！安惶囟ā笔侵阜缸镄袨椴皇轻槍δ骋粋�、某幾個特定的人或某項特定具體的財產(chǎn)，其實際危害后果的嚴(yán)重性和廣泛性，犯罪分子往往也難以預(yù)料和控制。
2、患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。即處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑。
【律師提示】“過失”是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免的心理態(tài)度。
3、預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)、銷售偽劣的防治、防護產(chǎn)品、物資，或者生產(chǎn)、銷售用于防治傳染病的假藥、劣藥，構(gòu)成犯罪的，如何定罪處罰？
答：分別依照刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪或者生產(chǎn)、銷售劣藥罪定罪，依法從重處罰。
律師提示：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪的犯罪主體既可以是單位，也可以是個人。單位犯罪實行雙罰制：對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各條具體規(guī)定處罰。
【律師提示】“假藥”是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。
“劣藥”是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于劣藥的藥品。
4、預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn)用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，不具有防護、救治功能，足以嚴(yán)重危害人體健康的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第一百四十五條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。
醫(yī)療機構(gòu)或者個人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處罰。
【律師提示】生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處5年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金，其中情節(jié)特別惡劣的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或沒收財產(chǎn)。
5、有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重?fù)p失，致使國家利益遭受重大損失的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪或者國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。
【律師提示】國有公司、企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，造成國有公司、企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損，致使國家利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或拘役。
6、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，假借預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務(wù)作虛假宣傳，致使多人上當(dāng)受騙，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百二十二條的規(guī)定，以虛假廣告罪定罪處罰。
【律師提示】廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
7、違反國家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴(yán)重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪，依法從重處罰。
【律師提示】犯非法經(jīng)營罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。
8、在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，假借研制、生產(chǎn)或者銷售用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害用品的名義，詐騙公私財物數(shù)額較大的，如何定罪處罰？
答：依照刑法有關(guān)詐騙罪的規(guī)定定罪，依法從重處罰。
9、以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、紅十字會工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。
10、在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百八十九條、第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定，以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪，依法從重處罰。對毀壞或者搶走公私財物的首要分子，依照刑法第二百八十九條、第二百六十三條的規(guī)定，以搶劫罪定罪，依法從重處罰。
11、編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
12、利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。
13、在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物情節(jié)嚴(yán)重，或者在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的，如何定罪處罰？
答；依照刑法第二百九十三條的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰。
【律師提示】犯尋釁滋事罪定罪，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。
14、未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處罰。
15、違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處罰。
【律師提示】犯重大環(huán)境污染事故罪，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。
16、貪污、侵占用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物或者挪用歸個人使用，構(gòu)成犯罪的，如何定罪處罰？
答：分別依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條的規(guī)定，以貪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪，依法從重處罰。
17、挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟等款物，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，如何定罪處罰？
答：依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處罰。
18、在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
19、在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，如何定罪處罰？
答：依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處罰。
【律師提示】：在國家對突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）對發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作規(guī)范的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；
（二）隱瞞、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人隱瞞、緩報、謊報疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；
（三）拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴大或者疫情、災(zāi)情加重的；
（四）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
20、人民法院、人民檢察院辦理有關(guān)妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件，對于有自首、立功等悔罪表現(xiàn)的，如何處罰？
答：依法從輕、減輕、免除處罰或者依法作出不起訴決定。
【律師提示】：本解釋所稱“突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的災(zāi)害。
所謂“依法從重處罰”，主要考慮到在防治非典這個特殊期間，實施上述犯罪行為，危害性更大，所以，依照法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。但這里講的從重處罰是指在法律規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)犯罪的主客觀因素、情節(jié)、后果，進行合理的處罰，并不是說一定要頂格來判，更不能超出法律規(guī)定的幅度。
|