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粵出臺(tái)華僑捐贈(zèng)管理辦法 未經(jīng)同意不得用于營(yíng)利
2005年4月22日
廣東是全國(guó)重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，也是接受海外僑胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)最多的省份。改革開放以來，廣東省各地接受華僑華人、港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)近400億元人民幣，占了全國(guó)受贈(zèng)總額的70%。4月21日，廣東省政府辦公廳出臺(tái)了《廣東省華僑公益事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督捐贈(zèng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)定在未取得捐贈(zèng)人同意的情況下，不得擅自改變捐贈(zèng)項(xiàng)目的性質(zhì)、用途和受益對(duì)象。
海外及港澳臺(tái)同胞所捐贈(zèng)的學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公路、橋梁等設(shè)施，以及各種基金會(huì)等遍布全省各地，對(duì)促進(jìn)廣東省教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生和福利事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。然而，過去存在著重捐贈(zèng)、輕管理的現(xiàn)象，而且近年來許多中小學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，事業(yè)單位改革，企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)軌與改制等，給捐贈(zèng)項(xiàng)目的管理帶來許多新的問題。一些地方未征得捐贈(zèng)人同意，隨意處置捐贈(zèng)項(xiàng)目、擅自改變捐贈(zèng)項(xiàng)目性質(zhì)、用途和受益對(duì)象，挫傷了海外僑胞捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的熱情。
廣東省政府辦公廳出臺(tái)的《辦法》，將利于增強(qiáng)受贈(zèng)單位的法律意識(shí)，明確捐贈(zèng)項(xiàng)目的使用管理責(zé)任�！掇k法》中強(qiáng)調(diào)：“華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀�！�
《辦法》還指出，華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，除捐贈(zèng)時(shí)有明確約定外，不得將其作為國(guó)有或集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或抵押，不得改變?nèi)A僑捐贈(zèng)項(xiàng)目的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或體制改革等特殊情況確需改變用途的華僑捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)在確保華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途不變的前提下，經(jīng)受贈(zèng)單位主管部門和捐贈(zèng)人同意后按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。
另外，《辦法》還賦予僑務(wù)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理職責(zé)，規(guī)定捐資額在500萬元人民幣以上的由地級(jí)以上市僑務(wù)部門定期檢查，捐資額在1000萬元人民幣以上的由廣東省僑辦定期檢查。(南方日?qǐng)?bào))
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