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進出口商品免驗辦法
（2002年7月24日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第23號公布）
第一章 總 則
第一條 為保證進出口商品質(zhì)量，鼓勵優(yōu)質(zhì)商品進出口，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 列入必須實施檢驗的進出口商品目錄的進出口商品（本辦法第六條規(guī)定的商品除外），由收貨人、發(fā)貨人或者其生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱申請人）提出申請，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）審核批準，可以免予檢驗（以下簡稱免驗）。
第三條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國進出口商品免驗工作，負責(zé)對申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的考核、審查批準和監(jiān)督管理。
國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)申請免驗生產(chǎn)企業(yè)的初審和監(jiān)督管理。
第四條 進出口商品免驗的申請、審查、批準以及監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī) 定執(zhí)行。
第二章 免驗申請
第五條 申請進出口商品免驗應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
（一）申請免驗的進出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定，在國際市場上有良好的質(zhì)量信譽，無屬于生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨，檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格率連續(xù)3年達到百分之百;
（二）申請人申請免驗的商品應(yīng)當(dāng)有自己的品牌，在相關(guān)國家或者地區(qū)同行業(yè)中，產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品質(zhì)量處于領(lǐng)先地位;
（三）申請免驗的進出口商品，其生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)符合ISO9000質(zhì)量管理體系標準或者與申請免驗商品特點相應(yīng)的管理體系標準要求，并獲得權(quán)威認證機構(gòu)認證;
（四）為滿足工作需要和保證產(chǎn)品質(zhì)量，申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定的檢測能力;
（五）申請免驗的進出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《進出口商品免驗審查條件》的要求（見附件1）。
第六條 對下列進出口商品不予受理免驗申請:
（一）食品、動植物及其產(chǎn)品;
（二）危險品及危險品包裝;
（三）品質(zhì)波動大或者散裝運輸?shù)纳唐?
（四）需出具檢驗檢疫證書或者依據(jù)檢驗檢疫證書所列重量、數(shù)量、品質(zhì)等計價結(jié)匯的商品。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出免驗申請:
（一）申請進口商品免驗的，申請人應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提出。申請出口商品免驗的，申請人應(yīng)當(dāng)先向所在地直屬檢驗檢疫局提出，經(jīng)所在地直屬檢驗檢疫局依照本辦法相關(guān)規(guī)定初審合格后，方可向國家質(zhì)檢總局提出正式申請。
（二）申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向國家質(zhì)檢總局提交進出口商品免驗申請書一式三份（見附件2），同時提交申請免驗進出口商品生產(chǎn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量管理體系或者與申請免驗商品特點相應(yīng)的管理體系認證證書、質(zhì)量管理體系文件、質(zhì)量標準、檢驗檢疫機構(gòu)出具的合格率證明和初審報告、用戶意見等文件。
第八條 國家質(zhì)檢總局對申請人提交的文件進行審核，并于1個月內(nèi)做出以下書面答復(fù)意見:
（一）申請人提交的文件符合本辦法規(guī)定的，予以受理;不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，并書面通知申請人。
（二）提交的文件不齊全的，通知申請人限期補齊，過期不補的或者補交不齊的，視為撤銷申請。
第三章 免驗審查
第九條 國家質(zhì)檢總局受理申請后，應(yīng)當(dāng)組成免驗專家審查組（以下簡稱審查 組），在3個月內(nèi)完成考核、審查。
審查組應(yīng)當(dāng)由非申請人所在地檢驗檢疫機構(gòu)人員組成，組長負責(zé)組織審查工作。審查人員應(yīng)當(dāng)熟悉申請免驗商品的檢驗技術(shù)和管理工作。
第十條 申請人認為審查組成員與所承擔(dān)的免驗審查工作有利害關(guān)系，可能影響公正評審的，可以申請該成員回避。審查組成員是否回避，由國家質(zhì)檢總局決定。
第十一條 審查組按照以下程序進行工作:
（一）審核申請人提交的免驗申請表及有關(guān)材料;
（二）審核檢驗檢疫機構(gòu)初審表及審查報告;
（三）研究制定具體免驗審查方案并向申請人宣布審查方案;
（四）對申請免驗的商品進行檢驗和測試，并提出檢測報告;
（五）按照免驗審查方案和《進出口商品免驗審查條件》對生產(chǎn)企業(yè)進行考核;
（六）根據(jù)現(xiàn)場考核情況，向國家質(zhì)檢總局提交免驗審查情況的報告，并明確是否免驗的意見，同時填寫《進出口商品免驗審查報告》表（見附件3）。
第十二條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報告，對申請人提出的免驗申請進行如下處理:
符合本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局批準其商品免驗，并向免驗申請人頒發(fā)《進出口商品免驗證書》（以下簡稱免驗證書）。對不符合本辦法規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局不予批準其商品免驗，并書面通知申請人。
第十三條 未獲準進出口商品免驗的申請人，自接到書面通知之日起1年后，方可再次向檢驗檢疫機構(gòu)提出免驗申請。
第十四條 審查組應(yīng)當(dāng)對申請人的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、檢測結(jié)果、審查結(jié)果保密。
第十五條 對已獲免驗的進出口商品，需要出具檢驗檢疫證書的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該批進出口商品實施檢驗檢疫。 第四章 監(jiān)督管理
第十六條 免驗證書有效期為3年。期滿要求續(xù)延的，免驗企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿3個月前，向國家質(zhì)檢總局提出免驗續(xù)延申請，經(jīng)國家質(zhì)檢總局組織復(fù)核合格后，重新頒發(fā)免驗證書。
復(fù)核程序依照本辦法第三章規(guī)定辦理。
第十七條 免驗企業(yè)不得改變免驗商品范圍，如有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗申請手續(xù)。
第十八條 免驗商品進出口時，免驗企業(yè)可憑有效的免驗證書、外貿(mào)合同、信用證、該商品的品質(zhì)證明和包裝合格單等文件到檢驗檢疫機構(gòu)辦理放行手續(xù)。
第十九條 免驗企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，向檢驗檢疫機構(gòu)提交上年度免驗商品進出口情況報告，其內(nèi)容包括上年度進出口情況、質(zhì)量情況、質(zhì)量管理情況等。
第二十條 檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)對所轄地區(qū)進出口免驗商品的日常監(jiān)督管理工作。
第二十一條 檢驗檢疫機構(gòu)在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)的質(zhì)量管理工作或者產(chǎn)品質(zhì)量不符合免驗要求的，責(zé)令該免驗企業(yè)限期整改，整改期限為3至6個月。免驗企業(yè)在整改期間，其進出口商品暫停免驗。
第二十二條 免驗企業(yè)在整改限期內(nèi)完成整改后，應(yīng)當(dāng)向直屬檢驗檢疫局提交整改報告，經(jīng)國家質(zhì)檢總局審核合格后方 可恢復(fù)免驗。
第二十三條 直屬檢驗檢疫局在監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準，可對該免驗企業(yè)作出注銷免驗的決定:
（一）不符合本辦法第五條規(guī)定的;
（二）經(jīng)限期整改后仍不符合要求的;
（三）弄虛作假，假冒免驗商品進出口的;
（四）其他違反檢驗檢疫法律法規(guī)的。
第二十四條 被注銷免驗的企業(yè)，自收到注銷免驗決定通知之日起，不再享受進出口商品免驗，3年后方可重新申請免驗。
第五章 附 則
第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對進出口免驗商品在免驗期限內(nèi)不得收取檢驗費。對獲準免驗的進出口商品需出具檢驗檢疫證書、簽證和監(jiān)督抽查的，由檢驗檢疫機構(gòu)實施并按照規(guī)定收取費用。
第二十六條 申請人及免驗企業(yè)違反本辦法，有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十七條 檢驗檢疫工作人員在考核、審查、批準或者日常工作過程中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十八條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2002年10月1日起施行。原國家商檢局1991年9月6日公布的《免驗商品生產(chǎn)企業(yè)考核條件（試行）》和1994年8月1日公布的《進出口商品免驗辦法》同時廢止。
附件:1.進出口商品免驗審查條件2.進出口商品免驗申請表（略）3.進出口商品免驗審查報告 （略）
附件1 進出口商品免驗審查條件
一、審查的依據(jù):《進出口商品免驗辦法》第五條及有關(guān)規(guī)定。
二、現(xiàn)場審查原則和方法:《進出口商品免驗審查表》（以下簡稱《審查表》）參照了ISO/DIS9000:2000標準，主要適用于進出口商品免驗的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)場審查。
《審查表》中的審查意見分為:符合、待觀察、不符合、不適用。
符合:符合該條款審查內(nèi)容和審查要點的要求;
待觀察:已發(fā)現(xiàn)問題，但尚未構(gòu)成不符合或證據(jù)不足需提醒的事項;不符合:不符合該條款審查內(nèi)容和審 查要點的要求;
不適用:該條款不適用企業(yè)的實際情況。
三、質(zhì)量管理體系審查結(jié)果的判定:
1.全部符合《審查表》規(guī)定要求的為合格;
2.發(fā)現(xiàn)不符合項時，應(yīng)對不符合項匯總分析，如不符合項的總數(shù)、不符合項的嚴重程度及對產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理體系影響的程度等。經(jīng)審查組研究，對該企業(yè)質(zhì)量管理體系提出總體評價，得出“合格需糾正”和“不合格”的審查結(jié)果;
3.產(chǎn)品檢驗是現(xiàn)場審查的必要條件，該企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量必須符合產(chǎn)品檢驗的各項要求。
（資料來源：全國人大華僑委員會辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實用手冊》）
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