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辦理外派勞務(wù)人員出國(guó)手續(xù)的暫行規(guī)定
（1996年10月22日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1997年2月1日對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、公安部發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外承包工程和 勞務(wù)合作事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，簡(jiǎn)化外派勞務(wù)人員出國(guó)審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的管理，特制定本規(guī)定。
第二條 “外派勞務(wù)人員”系指外派單位按照與國(guó)（境）外有關(guān)政策機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、私人雇主所簽承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等合同規(guī)定，派出從事經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)的各類(lèi)專業(yè)勞務(wù)人員。
第三條 “外派單位”系指經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）批準(zhǔn)，具有對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。
第四條 外派單位組織派出勞務(wù)人員必須持有外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外派勞務(wù)人員許可證》和對(duì)外簽訂的合同。
第五條 向與我國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的國(guó)家以及向臺(tái)灣、香港和澳門(mén)地區(qū)派出勞務(wù)人員，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 出國(guó)任務(wù)審批
第六條 凡有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的外派單位派出勞務(wù)人員由該單位自行審批并核發(fā)《外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表》（見(jiàn)附件一）。
第七條 不享有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的地方外派單位派出勞務(wù)人員，須填寫(xiě)《外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表》，并持合同向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市或經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（廳、局）申報(bào)批準(zhǔn)。不享有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的中央外派單位派出勞務(wù)人員，須填寫(xiě)《外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表》，并持合同向其享有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的上級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)或歸口掛靠的國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管司局申報(bào)批準(zhǔn)。
第八條 外派海員、漁工出國(guó)，在填寫(xiě)《外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表》中派往國(guó)家和地區(qū)一欄時(shí)，一律填寫(xiě)“世界各國(guó)和地區(qū)”。
第三章 外派勞務(wù)人員的條件和審批手續(xù)
第九條 外派單位必須對(duì)外派勞務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)和身體條件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容如下:
一、政治條件:派出的勞務(wù)人員必須熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，思想健康，作風(fēng)正派，遵守紀(jì)律并符合《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》的規(guī)定。下列人員不得派出:
1.刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人;
2.人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的;
3.被判處刑罰正在服刑的;
4.正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;
5.出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。
二、業(yè)務(wù)條件:有專業(yè)技能，能夠按照合同規(guī)定完成出國(guó)任務(wù)。
三、身體條件:年滿18周歲，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院檢查證明身體健康，能夠適應(yīng)國(guó)（境）外具體勞務(wù)工作。
第十條 需要持因公護(hù)照出境的勞務(wù)人員，除副縣（處）級(jí)以上干部和具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的勞務(wù)人員須按干部管理權(quán)限辦理審批手續(xù)外，其他勞務(wù)人員一般實(shí)行兩級(jí)審批制。即勞務(wù)人員所在單位或所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員出國(guó)條件進(jìn)行審查并填寫(xiě)《外派勞務(wù)人員出國(guó)審查表》（以下簡(jiǎn)稱《審查表》，見(jiàn)附件二）;外派單位負(fù)責(zé)審批。
需要持因私普通護(hù)照出境的勞務(wù)人員，按照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則審批。
第四章 跨地區(qū)、跨部門(mén)選派
第十一條 外派單位一般應(yīng)在本地區(qū)、本部門(mén)選派勞務(wù)人員，如業(yè)務(wù)確有需要，經(jīng)審批部門(mén)批準(zhǔn)，可跨地區(qū)、跨部門(mén)選派。
第十二條 外派單位跨地區(qū)、跨部門(mén)選人時(shí)，由外派單位到勞務(wù)人員所在單位，或勞務(wù)人員戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府選派。不得委托個(gè)人或中介單位辦理勞務(wù)人員異地選派事項(xiàng)。
第五章 護(hù)照的申辦和管理
第十三條 外派單位可為外派勞務(wù)人員申辦因公護(hù)照或因私普通護(hù)照。
第十四條 下列外派勞務(wù)人員需辦理因公護(hù)照:
一、為執(zhí)行我國(guó)政府部門(mén)對(duì)外簽訂的協(xié)定、協(xié)議而派出的勞務(wù)人員，以及可直接實(shí)施管理的成建制派出的勞務(wù)人員。
二、派往國(guó)家和地區(qū)要求持因公護(hù)照的勞務(wù)人員。
第十五條 除第十四條規(guī)定的范圍，其他外派勞務(wù)人員辦理因私普通護(hù)照。
第十六條 因公護(hù)照，由外派單位在勞務(wù)人員人事關(guān)系或戶口所在地向外交部及其授權(quán)的地方外事部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“外事部門(mén)”）申辦;因私普通護(hù)照，由外派單位向外派人員戶口所在地的公安機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“公安機(jī)關(guān)”）申辦。
第十七條 選派在經(jīng)濟(jì)特區(qū)長(zhǎng)期工作（一年以上），戶口不在特區(qū)的外派勞務(wù)人員可在經(jīng)濟(jì)特區(qū)申辦護(hù)照，但必須取得原單位、戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或區(qū)、縣組織部門(mén)出具的政審材料。
第十八條 外派單位為其外派勞務(wù)人員辦理因公護(hù)照，須向外事部門(mén)提供:
一、外派單位的外派勞務(wù)人員許可證;
二、申請(qǐng)因公出國(guó)護(hù)照事項(xiàng)表;
三、外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表;
四、外派勞務(wù)人員出國(guó)審查表。
外事部門(mén)可根據(jù)需要查驗(yàn)外派人員身份證和戶籍證明。
第十九條 外派單位為其外派勞務(wù)人 員辦理因私普通護(hù)照，須向公安機(jī)關(guān)提交下列文件:
一、外派單位的外派勞務(wù)人員許可證;
二、外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表（附對(duì)外簽定的勞務(wù)合同）;
三、外派勞務(wù)人員出國(guó)審查表;
四、外派人員身份證或戶籍證明。
第二十條 外經(jīng)貿(mào)部要建立健全對(duì)外派勞務(wù)人員實(shí)施出國(guó)前適應(yīng)性培訓(xùn)的制度。發(fā)照機(jī)關(guān)在為勞務(wù)人員頒發(fā)護(hù)照時(shí)，可根據(jù)需要查驗(yàn)培訓(xùn)合格證。
第二十一條 外派勞務(wù)人員勞務(wù)結(jié)束回國(guó)后，外派單位負(fù)責(zé)將因公護(hù)照收繳并登記造冊(cè)后送原發(fā)照單位保管處理。
第六章 簽證的申辦
第二十二條 持因公護(hù)照的勞務(wù)人員的簽證，由外派單位按外交部有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一申辦。
第二十三條 持因私普通護(hù)照的外派勞務(wù)人員的簽證，由外派單位負(fù)責(zé)向有關(guān)外國(guó)駐華使領(lǐng)館申辦。
第二十四條 為外派海員、漁工申辦外國(guó)簽證時(shí)，外派單位應(yīng)按雇主指定的登船地點(diǎn)所在國(guó)家和地區(qū)申辦。
第七章 禁止事項(xiàng)和罰則
第二十五條 外派單位要端正經(jīng)營(yíng)思想、合法經(jīng)營(yíng)。在對(duì)外簽約及選派勞務(wù)人員時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)禁以外派勞務(wù)名義從事非法移民活動(dòng);嚴(yán)禁以各種名義選派女青年到國(guó)（境）外的酒吧、舞廳、夜總會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所工作。
第二十六條 對(duì)違反本規(guī)定，弄虛作假、欺騙上級(jí)審批機(jī)關(guān)的單位和直接責(zé)任者，由外派單位上級(jí)主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政處罰，外經(jīng)貿(mào)部視情節(jié)輕重給予限期停止外派勞務(wù)，直至取消外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的處罰;外事部門(mén)將暫停或停止為外派單位派出的勞務(wù)人員或所有因公出國(guó)（境）人員頒發(fā)因公護(hù)照;違反出入境管理法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第二十七條 本規(guī)定適用于勞務(wù)性質(zhì)的外派研修生。
第二十八條 本規(guī)定不適用于公民個(gè)人出境自謀就業(yè)辦理手續(xù)。
第二十九條 本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)外派勞務(wù)的行政規(guī)章和規(guī)范性文件，與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件:
一、外派勞務(wù)出國(guó)報(bào)批表（略）
二、外派勞務(wù)人員出國(guó)審查表（略）
（資料來(lái)源：全國(guó)人大華僑委員會(huì)辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》）
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