北海市是我國(guó)1984年首批對(duì)外開(kāi)放的沿海城市，又是廣西主要僑鄉(xiāng)之一。北海市人民政府僑務(wù)辦公室在市委、市政府和上級(jí)僑辦的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的僑務(wù)方針政策和法律法規(guī)，立足為僑服務(wù)，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。近幾年來(lái)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，艱苦拼搏，努力開(kāi)拓，扎扎實(shí)實(shí)地做好以“興國(guó)利僑”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)工作，各方面取得突破性進(jìn)展，為適應(yīng)跨世紀(jì)僑務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
廣泛深入宣傳貫徹僑務(wù)方針政策和法律法規(guī)。
近幾年，市僑辦下功夫抓回大張旗鼓、廣泛深入宣傳貫徹了以《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)法》）為主要內(nèi)容的僑務(wù)法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，除了堅(jiān)持每年利用各種形式和機(jī)會(huì)抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)之外，還花大力氣突出抓好集中宣傳普法工作，如1994年4月的宣傳周、1995年的宣傳月和1996年的執(zhí)法檢查宣傳月活動(dòng)都組織得比較好，宣傳面比較廣泛。影響比較大、效果比較好。近年來(lái)市僑辦向市人大常委會(huì)建議，經(jīng)市普法領(lǐng)導(dǎo)小組同意將《保護(hù)法》納入“二五”、“三五”普法教育計(jì)劃和普法考試內(nèi)容，舉辦全市各級(jí)干部普法學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，進(jìn)一步擴(kuò)大了《保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳效果。此外，市僑辦克服缺乏人力物力財(cái)力和經(jīng)驗(yàn)等困難，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取社會(huì)各界的大力支持，舉辦了全市僑法電視知識(shí)競(jìng)賽。北海市電視臺(tái)和合浦縣電視臺(tái)反復(fù)播放了競(jìng)賽實(shí)況錄像。1995年10月份市僑辦組隊(duì)代表北海市參加。自治區(qū)舉辦的全區(qū)僑法電視知識(shí)競(jìng)賽并獲得第一名，廣西電視臺(tái)在全區(qū)反復(fù)播放了競(jìng)賽實(shí)況。此后，市僑辦將全區(qū)和全市這兩次僑法知識(shí)競(jìng)賽的實(shí)況錄像帶復(fù)制發(fā)給各歸難僑安置點(diǎn)，組織干部群眾收看。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《保護(hù)法》頒布后，市僑辦共印發(fā)有關(guān)宣傳學(xué)習(xí)資料68000多份（其中用報(bào)刊全文刊登印發(fā)《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法19500份）復(fù)制分發(fā)學(xué)習(xí)宣傳錄像帶一批，出版墻報(bào)黑板報(bào)260多版（次），組織各級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班25次，出動(dòng)宣傳車(chē)用輛（次），張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10000多張。
二、為僑服務(wù)，依法護(hù)僑，深入為基層和僑眾排憂解難
《保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)，市僑辦認(rèn)真遵照《保護(hù)法》所確定的歸僑、華僑及其眷屬的法律概念，依法積極主動(dòng)為280名“僑”考生核實(shí)辦理了身份證明，伎“僑”考生在升學(xué)方面按規(guī)定享受了照顧；主動(dòng)與人事部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，從1995年開(kāi)始作出對(duì)參加招干考試的歸僑和歸僑子女照顧10分的規(guī)定，使參加招干考試的131名歸僑僑眷按規(guī)定享受了照顧，主動(dòng)與財(cái)政、人事、勞動(dòng)等部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，1996年以來(lái)為328名滿30年工齡以上的歸僑退休干部職工辦理身份證明，落實(shí)享受領(lǐng)取退休前工資100%的照顧待遇。每年辦證明準(zhǔn)確率和政策符合率均達(dá)100％。
1996年以來(lái)接待處理和為3000人（次）僑眾無(wú)償提供政策咨詢(xún)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)升學(xué)、就業(yè)、工齡、住房、出國(guó)探親、旅游定居、落實(shí)僑房政策、維護(hù)僑權(quán)橋益等問(wèn)題。1994年會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入到歸難僑安置點(diǎn)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，妥善處理了500多畝林地被侵占的問(wèn)題，制止了侵僑行為；1995年以來(lái)每年都多次深入赤江華僑陶器廠調(diào)查研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子做好僑眾思想工作，先后妥善解決了領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、300多工人自動(dòng)離崗?fù)９ぁ⒐S下放交接等一系列錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題，穩(wěn)定局勢(shì)，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活，深得僑眾的好評(píng)。橋港鎮(zhèn)華僑漁業(yè)公司與北海華珠房地產(chǎn)公司借款還債糾紛案，有關(guān)法院作出判決，決定拍賣(mài)聯(lián)合國(guó)難民署援建項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)還債。這既不符合有關(guān)政策規(guī)定，弄錯(cuò)權(quán)屬問(wèn)題，又將嚴(yán)重影響歸難僑正常的生產(chǎn)和生活。市僑辦及時(shí)向市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)取得重視和支持后，主動(dòng)與橋港鎮(zhèn)政府和漁業(yè)公司一起研究商量，提供有關(guān)歷史證據(jù)和政策資料，并多次與有關(guān)法院交涉協(xié)調(diào)，在上級(jí)和各有關(guān)部門(mén)的支持下，促使該案得到重判并同意改變拍賣(mài)有關(guān)產(chǎn)權(quán)還債的執(zhí)行決定。1998年市僑辦組織力量三次對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的歸僑僑眷下崗職工情況進(jìn)行調(diào)查了解，并多方協(xié)調(diào)，促使有關(guān)企業(yè)解決了300多名歸僑僑眷下崗職工的基本生活保障和再就業(yè)問(wèn)題。在鐵山港區(qū)定居多年的香港同胞廖興，先后為其子女讀書(shū)就業(yè)和他自己工齡問(wèn)題多次來(lái)信來(lái)訪，每次來(lái)信來(lái)訪市僑辦都不厭其煩，熱情接待并一件一件事情地跟蹤服務(wù)，積極與有關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助他解決各種問(wèn)題，使他感動(dòng)得熱淚盈眶，泣不成聲。1990年北海市落實(shí)華僑私房政策工作基本結(jié)束后，市僑辦繼續(xù)配合協(xié)調(diào)房產(chǎn)管理部門(mén)做好掃尾工作，近幾年來(lái)落實(shí)政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)44戶(hù)，對(duì)38件不屬落實(shí)僑務(wù)政策范圍的申訴案件作了解釋處理，依法保護(hù)了華僑私房所有權(quán)。此外，市僑辦堅(jiān)持每年上門(mén)探望慰問(wèn)老歸僑和特困僑眾80戶(hù)以上，關(guān)心僑眾疾苦，密切干群關(guān)系。
三、組織全市僑情普查，并按計(jì)劃圓滿完成普查工作
1996年市僑辦組織力量在僑港鎮(zhèn)抓好僑情普查試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)后，1997年正式鋪開(kāi)全市僑情普查工作。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)精心組織，艱苦努力，用一年的時(shí)間終于辦好了這件十年前我市僑界想辦而未能辦成的大事。1998年又完成僑情普查資料的匯編工作。通過(guò)這次普查，進(jìn)一步掌握了我市的海內(nèi)外基本僑情，普查所獲的僑情資源，為做好北海市跨世紀(jì)僑務(wù)工作提供重要的條件，并將更有利于進(jìn)一步做好為僑服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作。
四、健全和加強(qiáng)市、縣區(qū)僑辦機(jī)構(gòu)，建立僑務(wù)工作社會(huì)依托。
北海市1994年前只有市政府和合浦縣政府設(shè)有僑辦，三個(gè)市轄區(qū)政府的僑務(wù)工作任務(wù)都很繁重，卻未有設(shè)立僑務(wù)辦公室。市僑辦1995年開(kāi)始反復(fù)建議和主動(dòng)爭(zhēng)取鐵山港區(qū)、銀海區(qū)、海城區(qū)三個(gè)市轄區(qū)的黨委和政府同意設(shè)立僑辦，并聯(lián)系政協(xié)委員寫(xiě)提案意見(jiàn)給有關(guān)部門(mén)。經(jīng)過(guò)兩年的努力，原來(lái)沒(méi)有設(shè)置僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)的三個(gè)市轄區(qū)政府全部掛牌設(shè)立了僑辦，并配置了相應(yīng)的工作人員，從而健全了北海市、縣、區(qū)政府僑辦工作網(wǎng)絡(luò)。市僑辦還指導(dǎo)和幫助三個(gè)市轄區(qū)和合浦縣僑辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)干部，盡力提供各種方便條件，至今已全部有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，大大加強(qiáng)北海市僑辦系統(tǒng)整體工作力量。與此同時(shí)，市僑辦于1995年相繼組織成立了北海市海外交流協(xié)會(huì)和北海市潮人聯(lián)誼會(huì)，現(xiàn)在這兩個(gè)社會(huì)團(tuán)體擁有會(huì)員300多人，每年都組織各種聯(lián)誼交流活動(dòng)，在北海僑務(wù)工作中發(fā)揮了積極的作用。這兩個(gè)社會(huì)團(tuán)體的成立和發(fā)展，大大增強(qiáng)和擴(kuò)展了市政府僑辦工作的社會(huì)依托，增加為了我市僑務(wù)工作載體的又一個(gè)層面。
五、積極拓展海內(nèi)外僑務(wù)工作，建立海內(nèi)外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
近幾年來(lái)，市僑辦把握和運(yùn)用本市僑情的特點(diǎn)，按照“立足北海，依托兩廣，面對(duì)全國(guó)，放眼世界”的方法思路，抓住各種機(jī)會(huì)，通過(guò)接待、出訪、通信、聯(lián)誼等活動(dòng)，注意加強(qiáng)與海外華僑華人、重點(diǎn)僑團(tuán)和重點(diǎn)人物的聯(lián)系，每年都來(lái)往接觸聯(lián)系10多個(gè)僑團(tuán)、多名海外華僑華人，從而逐步建立起以東南亞以至澳州和北美地區(qū)為重點(diǎn)的海外僑務(wù)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的工作聯(lián)系和積累，1997年精心策劃和操作，以?xún)S搭橋，緊抓不放；先后促成美國(guó)奧克蘭市與北海市建立商貿(mào)合作關(guān)系和締結(jié)國(guó)際友好城市關(guān)系，這表明北海市海外僑務(wù)工作有重大突破。1998年又引進(jìn)和協(xié)助奧克蘭市美意貿(mào)易模資有限公司在北海市設(shè)立辦事處，與此同時(shí)，在加強(qiáng)與本市人大僑民家委、僑聯(lián)、致公黨市委、政協(xié)聯(lián)誼委、公安局、邊防局、外事辦、司法局、外經(jīng)貿(mào)局、項(xiàng)目局等部門(mén)的工作聯(lián)合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市僑辦還加強(qiáng)以重點(diǎn)僑鄉(xiāng)和沿海地區(qū)為重點(diǎn)的僑務(wù)工作橫向聯(lián)系，與周邊地區(qū)的欽州市、防城港市、湛江市、茂名市的僑辦定期或不定期地互訪交往，建立合作伙伴關(guān)系，密切與南寧、柳州、桂林、玉林、海南、廣東、廣州、等省市自治區(qū)和兄弟城市僑辦的關(guān)系，互通信息，互相支持；加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)僑辦、國(guó)務(wù)院僑辦的聯(lián)系，通過(guò)匯報(bào)請(qǐng)示工作，爭(zhēng)取上級(jí)的重視與支持，從而也逐步建立和發(fā)展了國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作上下縱橫的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)北海市國(guó)內(nèi)外僑務(wù)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷擴(kuò)展，為把北海市僑務(wù)工作有效地向全國(guó)以至世界各地推進(jìn)創(chuàng)造了極為有利的條件。
六、重整旗鼓，重新創(chuàng)業(yè)，下決心抓好直屬企業(yè)的整頓改革和創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)、主觀和客觀的種種原因，1986年1月利用僑務(wù)優(yōu)惠政策劃辦第一個(gè)直屬企業(yè)市華僑旅游僑匯服務(wù)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)市僑匯公司）以來(lái)至1994年8月，北海市僑辦有三個(gè)直屬企業(yè)，但發(fā)展很不穩(wěn)定，遭挫折。為了使直屬企業(yè)走上穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道，市僑辦通幾年來(lái)下決心采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)直屬企業(yè)的管理和指導(dǎo)。一是制訂和實(shí)行《市僑辦對(duì)直屬企業(yè)管理的暫行規(guī)定》同時(shí)逐步建立和健全各種宏觀監(jiān)管機(jī)制和制度，明確分工組織實(shí)施，整頓和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。
七、發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
市僑辦堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)為僑服務(wù)，依法護(hù)僑，扎扎實(shí)實(shí)地抓好海內(nèi)外各項(xiàng)僑務(wù)工作，爭(zhēng)取僑心，凝聚僑力，同時(shí)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“興國(guó)利僑”的各項(xiàng)活動(dòng)，充分利用僑的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和為“引進(jìn)”服務(wù)的力度，推動(dòng)了北海改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。僑港鎮(zhèn)是北海市僑務(wù)工作的重點(diǎn)單位，利用多種渠道和方法吸收了來(lái)自海外親友總數(shù)3000多萬(wàn)元人民幣以上的資金；用于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，興辦企業(yè)，使僑港鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)連年快速增長(zhǎng)，1998年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值41580萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16．8％；漁業(yè)生產(chǎn)捕撈量達(dá)10萬(wàn)多噸，比上年增長(zhǎng)14％；企業(yè)總收入119706萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13％；企業(yè)稅金973萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11．5％，漁農(nóng)民人均純收入達(dá)4658元，比上年增加253元。改革開(kāi)放以來(lái)至1998年底，北海市共引進(jìn)“三資”企業(yè)1286家，實(shí)際利用外資總額13億多美元，其中利用港澳臺(tái)僑資9億多美元，占實(shí)際利用外資總額73％，特別是來(lái)自香港的資金，總額達(dá)8億多美元，占實(shí)際利用外資總額66%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由市僑辦牽線搭橋促成的“三資”企業(yè)項(xiàng)目合同7個(gè)，合同總投資額3億多元人民幣，實(shí)際利用外資3100多萬(wàn)美元。
八、狠抓機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和工作效率。
近幾年來(lái)，市僑辦狠抓機(jī)關(guān)和干都隊(duì)伍建設(shè)，圍繞北海市各個(gè)階段的任務(wù)和市僑辦工作實(shí)際，組織干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，特別是鄧小平僑務(wù)思想和有關(guān)僑務(wù)方針政策、法律法規(guī)，以及《黨章》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等，抓好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)月”，“質(zhì)量年”、“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)”等項(xiàng)工作，廣泛持久開(kāi)展“學(xué)雷鋒、學(xué)先進(jìn)”等專(zhuān)題活動(dòng)，實(shí)行機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，制訂和實(shí)施《市僑辦機(jī)關(guān)辦事程序及責(zé)任暫行規(guī)定》、《市僑辦關(guān)于提高僑務(wù)工作質(zhì)量規(guī)定》、《市僑辦機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律暫行規(guī)定》、《市僑辦廉潔自律制度》、《市僑辦機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》等一整套制度，有效地逐步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和制度的建設(shè)。增強(qiáng)了當(dāng)好人民公仆的意識(shí)，機(jī)關(guān)工作和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。市僑辦全心全意為僑眾辦事贏得了僑眾的廣泛贊譽(yù)，送給市僑辦一幅錦旗，上面寫(xiě)著“誠(chéng)意為民，務(wù)實(shí)求真，秉公辦事，長(zhǎng)治久安”，展示了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作所取得可喜成果。與此同時(shí)，市僑辦的工作條件和服務(wù)能力也有了明顯的改善和增強(qiáng)。市僑辦本年被自治區(qū)評(píng)為全區(qū)先進(jìn)僑辦和《廣西僑報(bào)》發(fā)行先進(jìn)單位。
九、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，思路清晰，銳意進(jìn)取，勤政廉政。
市僑辦還建立有黨組、紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)黨支部，黨政各項(xiàng)工作由市僑辦黨組實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨組是僑辦的領(lǐng)導(dǎo)集體，僑辦主任兼任黨組書(shū)記，副主任和紀(jì)檢組長(zhǎng)均是黨組成員。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題由班子集體討論決定，班子成員分工明確，第一把手主持全面工作，其他成員各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相幫助，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子制定和實(shí)施《市僑辦黨組學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)和辦事暫行規(guī)定》，定期學(xué)習(xí)、開(kāi)會(huì)和研究工作，召開(kāi)民主生活會(huì)，凝聚力和一向心力不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用鄧小平理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法抓住和分析處理市僑辦不同時(shí)期工作的主要矛盾，把握大局，大膽探索，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)協(xié)作，用切實(shí)可行的工作思路和正確的工作方法，帶領(lǐng)全體同志艱苦拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利，把市僑辦機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)和工作水平不斷推上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)了我市僑務(wù)工作新局面，逐步走出一條符合北海實(shí)際的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的僑務(wù)工作新路。
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