改革開放以來，廣東省僑辦信訪室在國務(wù)院僑辦和本辦的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的基本路線，圍繞中央提出的“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定”和“以經(jīng)濟建設(shè)作為全黨全國工作的中心”的工作大局，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論，認(rèn)真貫徹落實十四、十五大精神，學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院及國務(wù)院僑辦和省委領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重要指示，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，結(jié)合廣東僑務(wù)工作的實際，牢固樹立為僑服務(wù)思想，在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中發(fā)揮積極作用，在全面維護(hù)僑胞的合法權(quán)益，為廣東省“兩個文明”建設(shè)和為“僑”服務(wù)等方面，扎扎實實地做了大量頗有成效的工作。僅1990-1998年，我們廣東省僑辦信訪室就受理了華僑、僑眷、歸僑和港澳同胞及其眷屬的來信17581件，接待來訪(電)28070人次，為廣大華僑、歸僑、僑眷和港澳同胞解決了許多實際問題，取得了較好的效果。凝聚了僑心僑力，吸引他們回來投資辦廠、辦公益事業(yè)等，為廣東二十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出了貢獻(xiàn)，受到了領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和群眾的好評，共收到感謝信538件，錦旗55面，1985年被省政府評為全省信訪工作先進(jìn)單位，1991年被中共廣東省政府直屬機關(guān)工委評為廣東省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，1994年被評為廣東省僑辦系統(tǒng)先進(jìn)單位，1996年被中辦、國辦評為全國信訪優(yōu)秀集體。
一、不斷地積極探索新時期僑務(wù)信訪工作新路子，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和僑務(wù)工作的不斷發(fā)展，僑務(wù)信訪工作面臨著許多新問題、新特點，也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，這對僑務(wù)信訪工作提出了新的任務(wù)和要求。新的歷史時期要求我們從思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法上都采一個人的轉(zhuǎn)變。廣東省是全國的重點僑鄉(xiāng)，旅居國外的華僑華人及國內(nèi)的歸僑、僑眷各有二千多萬人，
占全國的70%以上，改革開放以來，不少愛國華僑積極回國投資，或興辦公益事業(yè)，為我省的經(jīng)濟建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。因此廣東僑務(wù)工作任務(wù)重，要求高。這些年來，我們根據(jù)工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央、國務(wù)院和省約有關(guān)政策文件精神，開動腦筋，解放思想，加強協(xié)調(diào)，勇于進(jìn)取，不斷地積極探索新時期僑務(wù)信訪工作的途徑。
(一)依法“信訪”。
一方面依法解決群眾的信訪問題，另一方面幫助、引導(dǎo)僑胞按法律程序和途徑進(jìn)行信訪活動。長期以未，信訪問題和其他問題一樣，通常都按政策辦事，用行政的方法去解決。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，單靠行政調(diào)解、行政干預(yù)已不適應(yīng)了，必須逐步從按政策辦事轉(zhuǎn)向依法辦事，依法行政，遵循司法途徑按法律程序解決。近幾年，廣東省根據(jù)群眾反映的熱點難點問題，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)，頒布了《廣東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實施辦法》、《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》、《廣東省城鎮(zhèn)華僑房屋租賃法》等地方法規(guī)，為信訪工作提供了法律法規(guī)依據(jù)，因此我們對群眾來信來訪中涉及到單位或個人違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定的行為，敢于以法律為武器，依照具體法律條文，要求有關(guān)單位或個人解決，糾正侵權(quán)行為。而對于一些行政手段調(diào)解無效的，則幫助、引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決問題。如原廣東省商業(yè)儲運公司干部藍(lán)少芳1993年出境定居時，單位要收回他已購住房才予辦理。藍(lán)到美后，認(rèn)為原單位處理不當(dāng)，即向廣東省僑辦反映，我亦即去函廣東省商業(yè)儲運公司，商其按規(guī)定處理，但該單位仍堅持己見，我們收到回復(fù)后，當(dāng)即指出該單位違反《實施辦法》，必須糾正侵權(quán)行為，經(jīng)交涉，圓滿解決了此案。經(jīng)過我們的努力，類似問題每年都有數(shù)宗發(fā)生，基本上都能得到依法解決。旅日華僑吳桂顯先生在中山市與人合股投資建廠，后因廠房搬遷等事與合股人發(fā)生糾紛，經(jīng)行政調(diào)解無效后，我們幫助他通過法律途徑解決糾紛。要回了其應(yīng)得的資金。對金融、經(jīng)濟糾紛的信訪，我們耐心地向來訪人宣傳國家的有關(guān)法規(guī)，并多方協(xié)調(diào)，以使當(dāng)事人的經(jīng)濟損失減至最低，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。
(二)采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，宣傳黨和政府的方針政策，為僑排憂解難，引導(dǎo)他們?yōu)樽鎳慕?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
僑務(wù)工作有涉外性，因此僑務(wù)信訪涉及的問題必然是方方面面。既有要求解決實際問題的，也有要求了解我國投資政策或要求聯(lián)系投資事宜等問題的。為及時解決他們的問題，廣東省僑辦領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員出訪，總是帶著廣大僑胞關(guān)心的熱點難點問題出去，直接在當(dāng)?shù)亟哟齼S胞的來信來訪，向他們宣傳黨的方針政策，或介紹國內(nèi)的投資環(huán)境。同時，我們對一些重點對象或涉及重要信訪問題的，則請他們回國了解和協(xié)商處理，這種做法受到廣大僑胞的歡迎。毛里求斯華人社團(tuán)聯(lián)合會會長鄧旭升在廣東省僑辦領(lǐng)導(dǎo)出訪時，提出要求協(xié)商有關(guān)部門修復(fù)通往其父鄧軍凱先生(毛里求斯著名僑領(lǐng)，解放初期首期人大南非華僑代表)在梅州市梅江區(qū)紀(jì)念亭前的道路問題。廣東省僑辦根據(jù)其意，即去函梅江區(qū)僑辦商有關(guān)部門查實后，及時予以修復(fù)。鄧旭升先生1994年訪華回梅州看后非常滿意，表示衷心感謝，并表示要為家鄉(xiāng)建設(shè)多出力。
(三)“雙向”信訪，把僑務(wù)信訪工作做到國外去。
省僑辦陳毓錚主任提出僑務(wù)信訪要體現(xiàn)“僑”的特色，它影響大，關(guān)系到黨和國家的形象，僑務(wù)信訪無小事。僑務(wù)信訪要實行“雙向”信訪，除了接待來訪人，接受他們的申訴，我們還要下訪他們，經(jīng)常聽取他們的各種意見。根據(jù)這一工作思路，為更好貫徹黨的僑務(wù)工作方針政策，主動維護(hù)廣大僑胞的合法權(quán)益，拓寬僑務(wù)工作領(lǐng)域，使僑胞更了解祖國，進(jìn)一步激發(fā)他們愛國愛鄉(xiāng)熱情，為社會主義建設(shè)服務(wù)。廣東省僑辦分別于1997年5月、1998年5月和1998年11月三次派出僑務(wù)信訪團(tuán)到美國、新加坡、馬來西亞、菲律賓等國受理僑胞信訪。共接待來訪僑胞1000多人次，舉行了20場咨詢座談會，帶回信訪材料500多份。信訪團(tuán)在外活動期間，受到了廣大僑胞和華人社團(tuán)的熱烈歡迎和熱情接待，也受到我駐外使領(lǐng)館的一致好評。駐菲律賓大使館的同志指出“到國外做信訪工作，與僑胞更接近，你們?yōu)閮S胞辦實事、好事，實際上也是對我們使館工作的支持。”駐舊金山總領(lǐng)館認(rèn)為，廣東省派信訪團(tuán)訪美，表達(dá)了地方政府對海外僑胞的深切關(guān)懷，對鼓勵僑胞關(guān)心、投身祖國、家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)也將產(chǎn)生積極的推動作用。將僑務(wù)信訪工作做到國外去這一做法，也受到了中辦、國辦信訪局的充分肯定，在其編寫的《情況交流》1997年第十九期刊登了我們派信訪團(tuán)赴美活動情況，并加了編者按：
“廣東派遣信訪工作團(tuán)赴美受理華僑信訪，維護(hù)了廣大僑胞利益，體現(xiàn)了我黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨，駁斥了極小數(shù)美國人在‘民主’和‘人權(quán)’等方面對我國的污蔑，此舉影響好，意義大，可謂改進(jìn)信訪工作的一個有益的嘗試”。參加信訪團(tuán)的同志，都能以維護(hù)人民政府形象的高度出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力工作，取信于僑，保證信訪材料件件有查處，件件有答復(fù)。
“雙向”信訪，除將信訪工作做到國外去外，我們還把做好在我省投資的六萬多華人、華僑、港澳同胞的服務(wù)工作擺上工作日程，多渠道聽取他們的意見，主動為他們排憂解難，為立法保護(hù)僑商的合法權(quán)益創(chuàng)造條件，以增強投資者信心，保護(hù)他們投資的積極性，為增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢作貢獻(xiàn)。
(四)實行信訪與僑政工作有機結(jié)合，使帶著普遍性的熱點問題能通過政策法規(guī)及時得到全面解決。
廣東省僑務(wù)工作任務(wù)重，情況復(fù)雜，信訪工作如何才能高效運作，僑胞反映的問題能得到及時解決。多年來，信訪干部都一直在探索著高效解決普遍問題的途徑。廣東省僑務(wù)信訪工作，過去一直歸屬秘書工作，而僑務(wù)信訪工作涉及政策法規(guī)方面的問題較多，這引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)入九十年代以后，廣東省僑辦將信訪室劃歸僑政處范圍，使僑務(wù)信訪與僑政工作實現(xiàn)有機結(jié)合，促進(jìn)了信訪問題的及時解決，提高處理問題的廣度、深度和力度。如落實城鎮(zhèn)僑房政策是僑胞僑眷關(guān)心的熱點問題，信訪量大，是僑務(wù)信訪工作的重點和難點。為有效地解決這一帶有普遍性的問題，在辦統(tǒng)一部署下，從事信訪和僑政工作的同志，根據(jù)這幾年反映較多的情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為省委、省政府起草了《關(guān)于"八五"期間加快落實城鎮(zhèn)僑房政策工作的通知》，明確要求在"八五"期間基本完成我省落實城鎮(zhèn)僑房政策工作，有效地取得僑心，減少信訪。又如1992年根據(jù)出境定居人員反映原住房、生活待遇等幾個強烈的問題，研究并為省政府草擬了《關(guān)于做好我省定居人員工作的意見》的配套政策文件，及時地解決了出境定居人員在國內(nèi)的實際問題，為做好新移民的工作打下了基礎(chǔ)。
(五)加強與省直和廣州市部分單位信訪部門的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決群眾的難點。
僑務(wù)信訪工作，涉及社會各有關(guān)部門，溝通省僑辦與省直及廣州市有關(guān)信訪部門的聯(lián)系，搞好信訪工作的橫向協(xié)調(diào)，對爭取各部門支持“僑”的工作有著十分重要的作用。廣東省僑辦信訪室分別為省政府和省委信訪部門的工作聯(lián)系點，經(jīng)常參與省直有關(guān)單位信訪部門組織的座談會，交流工作經(jīng)驗和體會，探討信訪工作在新形勢下遇到的新情況、新問題，及時將信訪問題提交與會有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處理，或要求省委、省政府信訪部門牽頭調(diào)查處理。這樣各有關(guān)單位互相啟發(fā)、互相支持，協(xié)同工作，效果甚好。
二、努力開發(fā)高層次信息，為領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)決策服務(wù)
僑務(wù)信訪信息工作是僑務(wù)信訪工作的主要任務(wù)之一。僑務(wù)信訪信息廣泛地反映僑情僑意和政策性問題，是僑務(wù)綜合信息，必須充分開發(fā)利用。這些年來，我們圍繞黨和政府的中心工作，加強調(diào)查研究，拓展信息源，及時收集帶有苗頭性、普遍性、典型性的問題，提供領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)參考，增強決策的科學(xué)性，真正發(fā)揮僑務(wù)信訪信息的獨特作用。我們主要抓住幾個環(huán)節(jié)：
(一)加強綜合分析，從中挖掘高層次信訪信息。
群眾來信來訪反映的問題往往是分散和零碎的，必須加以綜合分析。這些年來，我們堅持對來信來訪(電)進(jìn)行定量定性分析，注意捕捉緊迫性、傾向性問題，找出問題的共性和個性，并整理信息材料上報省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱，因而報送的信息能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，促使問題獲得解決。1993年在綜合分析的基礎(chǔ)上，整理上報的《歸僑僑眷對一些部門未執(zhí)行(實施辦法)反映強烈》的信息引起了省委領(lǐng)導(dǎo)張幗英、郭榮昌等同志的重視，并作了重要批示，要求省政協(xié)三胞辦牽頭，會同省僑辦、省僑聯(lián)、省致公黨聯(lián)合組成調(diào)查組，對有關(guān)單位執(zhí)行《廣東省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實施辦法》的情況進(jìn)行調(diào)查，促使《實施辦法》落到實處。
(二)開展調(diào)查研究，提高信息的廣度和深度。
我們根據(jù)來信來訪提供的線索，開展調(diào)查研究，做到有情況、有分析、有建議，為領(lǐng)導(dǎo)和上級部門科學(xué)決策服務(wù)。1994年，我們根據(jù)近來侵占、損毀華僑祖墳的事不斷發(fā)生、此類投訴不斷增多的情況，會同省民政廳有關(guān)部門一起深入省內(nèi)的一些市、縣開展調(diào)查，研究妥善處理華僑祖墳問題好的辦法，為今后制定有關(guān)華僑祖墳方面的新政策服務(wù)。近幾年來，我們對信訪熱點如出境定居人員已購住房產(chǎn)權(quán)保留、離職費計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，臨時入境就醫(yī)醫(yī)藥費報銷，僑房使用權(quán)歸還，歸僑職工下崗失業(yè)等等問題進(jìn)行了研討，向上級綜合反映，商有關(guān)部門研處。
(三)做好政策法規(guī)執(zhí)行情況的信息反饋工作。
近幾年廣東新的僑務(wù)政策法規(guī)不斷出臺，普遍反映是好的，但難免有不足，在貫徹執(zhí)行中也會遇到這樣或那樣的問題。為使政策法規(guī)更加完善和落到實處，我們還注意收集政策法規(guī)貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題、及時反饋給上級部門和領(lǐng)導(dǎo)，以進(jìn)一步完善政策法規(guī)。1993年7月廣東省政府批轉(zhuǎn)了廣東省僑辦
《關(guān)于做好我省出境定居人員工作的意見》(粵府[1993]111專文)，該文在貫徹落實過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些地方和單位貫徹執(zhí)行不力，甚至消極抵觸。我們及時將此情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)后，省領(lǐng)導(dǎo)在全省僑政工作會議上，重申做好我省出境定居人員工作的重要性，要求各市縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實好，不得打折扣。這樣，較好地維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，維護(hù)了黨和政府的信譽。
三、大力加強基層信訪工作，把大量信訪問題解決在基層
基層的信訪工作，可謂“第一道防線”，做得好不好，對全省的僑務(wù)信訪工作起到舉足輕重的作用，因此，我們狠抓了基層的信訪工作，要求各市、縣橋辦做到機構(gòu)健全，人員落實，水平高，制度完善，就地解決信訪問題。具體來說：
(一)落實“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。
各市縣僑辦分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)真抓實管，把信訪工作作為一項重要日常工作來抓，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，布置信訪工作，同時領(lǐng)導(dǎo)親自查辦疑難信訪案件，親自督促信訪問題的落實，克服互相推諉、拖著不辦的現(xiàn)象，及時將信訪問題解決在基層。
(二)加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)信訪工作的開展。
這些年來，我們采取定期不定期的形式，加強對全省基層僑務(wù)信訪工作的檢查指導(dǎo)工作，幫助基層建立完善辦信、接訪、立案、查辦、回復(fù)、歸檔等一系列工作程序和崗位責(zé)任制，促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。同時，每兩年評比表彰一批僑務(wù)信訪工作先進(jìn)單位，總結(jié)一批具有代表性和指導(dǎo)意義的材料通報全省各市縣僑辦，使各市縣僑辦學(xué)有榜樣，趕有方向。再者，為了便于從事僑務(wù)信訪工作的同志開展工作，我們將日常工作中遇到有代表性的信訪問題，根據(jù)中央、國務(wù)院及省委、省政府下發(fā)約有關(guān)僑務(wù)政策、法規(guī)，及共他一些問題，分19個專題，共計201個問題，以問答形式編印成《僑務(wù)信訪工作手冊》作為各級僑務(wù)信訪干部必備的工具書，指導(dǎo)基層干部做好信訪工作。我們還以不定期的形式，將各市、縣(區(qū))僑務(wù)信訪工作出現(xiàn)的情況和問題，以及做好信訪工作的辦法和經(jīng)驗，登載于《廣東僑務(wù)信訪》，下發(fā)到各市、縣(區(qū))僑辦參考，共同提高業(yè)務(wù)。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高僑務(wù)信訪干部隊伍的素質(zhì)。
信訪工作是一項政策性很強的群眾工作。新的歷史時期，向僑務(wù)工作者提出了新的更高的要求。為提高僑務(wù)信訪工作者，尤其是基層信訪干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，我們不但積極組織我省僑務(wù)信訪干部參加中辦國辦信訪局舉辦的信訪干部培訓(xùn)班，而且自己舉辦了三期較大型的僑務(wù)信訪干部培訓(xùn)班，邀請國務(wù)院僑辦和省委信訪部門領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)，組織專門人員授課，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)信訪的業(yè)務(wù)知識、工作方法和僑務(wù)法規(guī)，特別是近年新出臺的僑務(wù)政策，提高了干部的業(yè)務(wù)能力和政策水平。同時，我們還結(jié)合各市僑辦公務(wù)員培訓(xùn)，直接到基層講授《關(guān)于落實僑務(wù)政策問題》和《關(guān)于歸僑、僑眷因私出境的若干政策問題》等，使僑務(wù)干部加深對有關(guān)政策法規(guī)的理解，并準(zhǔn)確運用到實際工作中，這些做法得到國務(wù)院僑辦信訪處及同行的好評。
四、加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能
信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)的一項重要工作，要做好信訪工作，必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作。
廣東省僑辦指定一名辦領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，并配套年富力強的信訪干部。同時親自辦理群眾來信，僅1990--1998年，廣東省僑辦領(lǐng)導(dǎo)親自批信1700多件，接訪約2000人次，并親自督促調(diào)處大批大案要案。廣東省僑辦陳毓錚主任認(rèn)為：不重視僑務(wù)信訪工作的僑辦領(lǐng)導(dǎo)，不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，不介入僑務(wù)信訪工作的僑辦領(lǐng)導(dǎo)，將會是一事無成。他指出：各級僑辦領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，都應(yīng)該成為僑務(wù)信訪的第一接訪室。由于領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，身體力行，極大地鼓舞了從事僑務(wù)信訪工作的同志的斗志，有力地促進(jìn)了工作開展。
(二)建立辦機關(guān)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾制度。
為了進(jìn)一步促進(jìn)各級僑務(wù)部門機關(guān)作風(fēng)的民主化，密切聯(lián)系華僑、歸僑、僑眷，傾聽他們的呼聲，為僑多辦好事、實事，從1991年起，廣東省僑辦將原正、副主任輪流每周半天接待群眾來訪，擴大到本辦各處的處長每周二、四上午輪流接待群眾來訪，累計共接待來訪3000多人次，處以上領(lǐng)導(dǎo)同志參加接訪，直接聽到僑界群眾的呼聲，掌握僑情僑意，既為群眾解答疑難問題，為他們排擾解難，又改善了各處之間的工作協(xié)調(diào)問題，增長了僑務(wù)政策業(yè)務(wù)知識，普遍反映較好。
(三)制訂全省信訪工作目標(biāo)管理規(guī)定，建立三級信訪網(wǎng)絡(luò)。
為促進(jìn)全省僑務(wù)信訪工作順利開展和高效運作，搞好“比、學(xué)、趕、幫、超”，廣東省僑辦建立了省、市、縣(區(qū))三級僑務(wù)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，于1992年頒布了《廣東省市、縣(區(qū))僑務(wù)信訪工作目標(biāo)管理的規(guī)定》明確要求各市、縣要指定一名僑辦領(lǐng)導(dǎo)分管信訪，要配備專(兼)職的僑務(wù)信訪干部，到目前為此，各市、縣僑務(wù)信訪已有專人抓、專人管、專人做，大大提高了工作效能。
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