一、認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)僑法，加大依法護(hù)僑力度
1．大力宣傳貫徹各級(jí)僑法
為了更好地做到依法行政，保障權(quán)益，“一法兩辦法”頒布實(shí)施后，我們組織全市各級(jí)僑務(wù)干部、僑務(wù)部門采取了多種形式，學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《保護(hù)法》。有關(guān)部門密切配合，采取印發(fā)宣傳資料，出動(dòng)宣傳車，通過廣播或電視，舉辦知識(shí)測(cè)驗(yàn)、開座談會(huì)、辦培訓(xùn)班等方式，廣泛深入地宣傳《保護(hù)法》。先后印發(fā)了“一法兩辦法”兩萬余份，并配套編印了《學(xué)習(xí)保護(hù)法思考題》、《保護(hù)法知識(shí)問答》等宣傳資料三千份，同時(shí)將毛起雄同志撰寫的《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法問答》專欄文章編輯成冊(cè)，作為保護(hù)法的普及讀物。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市舉辦了不同類型學(xué)習(xí)班35期，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)1200多人次。在學(xué)習(xí)宣傳的基礎(chǔ)上，我們對(duì)僑務(wù)干部還進(jìn)行了答卷測(cè)試。我市《保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，為使“一法兩辦法一條例”家喻戶曉，一九九七年元月，我們會(huì)同市人大舉辦了《條例》新聞發(fā)布會(huì)，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙進(jìn)行了廣泛宣傳。為加大依法行政的力度，我們又會(huì)同市人大民僑外委聯(lián)合舉辦了“邯鄲市僑法培訓(xùn)班”。為了便于各級(jí)僑務(wù)部門、僑務(wù)干部能夠系統(tǒng)完整地掌握各級(jí)僑法的內(nèi)容，做到依法行政，我們將“一法兩辦法一條例”輯印成小冊(cè)子一萬份，發(fā)放到各單位，使僑務(wù)干部、歸僑僑眷人手一冊(cè)。
2．加強(qiáng)法制政策法規(guī)建設(shè)
為加大落實(shí)“一法兩辦法”的力度，利用較大城市可以立法的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我市實(shí)際情況，從1993年開始著手制定我市貫徹落實(shí)《保護(hù)法》的實(shí)施辦法。在征求多方意見之后，起草了一個(gè)10條。1994年3月我辦同市人大民僑外委聯(lián)合召開了有市教委、計(jì)委、建委、公安、民政、勞動(dòng)、人事、司法、金融等十七個(gè)涉僑部門主要負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。會(huì)上根據(jù)“一法兩辦法”針對(duì)我市具體問題進(jìn)行了商討，并對(duì)來我市定居華僑安置問題、貧困歸僑僑眷的扶持、用僑匯購買建筑材料、土地使用、歸僑僑眷出國(guó)定居房產(chǎn)的留用、“四僑考生”除普通高考外，報(bào)考成人高考、中專、中技、初高中等怎樣照顧、以及勞動(dòng)就業(yè)等問題，提出了具體措施和意見。在10條的基礎(chǔ)上又修定了一個(gè)13條辦法，并以市人大、市政府辦公廳的名義下發(fā)了邯人常辦（1994）25號(hào)文件。1995年開始起草《邯鄲市歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)條例》。
1996年 11月8日邯鄲第十屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過，同年 12月17日河北省第八屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議批準(zhǔn)。
這個(gè)條例是河北省第一個(gè)市級(jí)僑法，它是在國(guó)家和省“一法兩辦法”原則上有關(guān)內(nèi)容的細(xì)化、延伸和補(bǔ)充。
“條例”突出了保護(hù)歸僑僑眷在促進(jìn)對(duì)外開放，招商引資方面活動(dòng)的權(quán)益，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下的新情況、新問題做了相應(yīng)的規(guī)定。它不重復(fù)國(guó)家和省僑法，是一個(gè)具有邯鄲地方特色的新規(guī)范
3．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障權(quán)益
我市各級(jí)僑務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法兩辦法一條例”，有效地維護(hù)了廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益。依法護(hù)僑，保障歸僑僑眷的合法權(quán)益，是僑務(wù)部門的責(zé)任。我們每年都要會(huì)同市人大民僑外委對(duì)全市僑務(wù)執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查，加強(qiáng)法律監(jiān)督，督促有關(guān)部門認(rèn)真查處侵僑案件，保護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益。如市自行車廠歸僑林忠民，于1994年又回柬埔寨定居。由于自行車廠倒閉，其退職金問題一直未得到解決，華僑林忠民意見很大。我們了解到這一情況后，責(zé)成輕工公司迅速處理。該廠在長(zhǎng)期沒有發(fā)工資的情況下，拿出了5000元，使事情終于得到了妥善處理，維護(hù)了華僑的經(jīng)濟(jì)利益。
二、做好僑政工作，努力為僑服務(wù)
近年來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，直接影響到歸僑僑眷工作和生活，出現(xiàn)了不少新問題，特別是部分歸僑僑眷下崗再就業(yè)問題。我們按照國(guó)家僑務(wù)政策和僑法，投入大量精力為他們奔走呼吁，向上爭(zhēng)取市委市政府支持，向下協(xié)調(diào)各縣區(qū)政府和涉僑部門為他們排憂解難，結(jié)合“送溫暖，辦實(shí)事”活動(dòng)，努力為僑服務(wù)，幫他們解決實(shí)際問題。僅1996年至1998年共接待來信來訪700多人次，辦實(shí)事388件。僅市僑辦就為僑辦實(shí)事
117件，其中為歸僑僑眷子女辦理升學(xué)認(rèn)證4 7人次；幫助解決住房困難20戶；辦理退休5人，協(xié)助安排招工、就業(yè)和再就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)18人；辦理工資待遇等問題25件，慰問走訪歸僑僑眷626戶，發(fā)放救濟(jì)款7050元。
對(duì)于歸僑僑眷遇到的困難和問題，我們依照僑法和僑務(wù)政策，盡最大力量幫助去解決。市農(nóng)業(yè)藥械廠朝鮮歸僑王春和同棉一廠職工、邢臺(tái)沙河市戶口的范桂平結(jié)婚幾年來因交不起8000元城市增容費(fèi)，戶口一直未能遷入邯鄲市，廠里也不給生育指標(biāo)，夫妻為此經(jīng)常生氣，王春和找市僑辦求助。我們考慮到藥械廠經(jīng)營(yíng)效益不好，王春和之父生病住院，家中困難，逢年過節(jié)吃僑辦救濟(jì)，就向市政府寫出了申請(qǐng)免除范桂平城市增容費(fèi)把戶口遷入本市的報(bào)告，并多次找有關(guān)負(fù)責(zé)同志和市政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳僑務(wù)政策，請(qǐng)求給予支持。經(jīng)當(dāng)時(shí)的主管副市長(zhǎng)冀純堂同志批示免收增容費(fèi)把范桂平戶口遷入了本市。市房管局蒙古歸僑李福義夫婦先后患癌癥到石家莊、北京住院治療，交不起高額治療費(fèi)。市僑辦便協(xié)助房管局僑務(wù)部門在該局發(fā)動(dòng)群眾募捐
14000余元，并由房管局專門派一名副書記代表市房管局、市僑辦赴京慰問。李福義夫婦聲淚俱下地說：“只有社會(huì)主義大家庭里才有這么多好人，我們家一輩子也忘不了你們的大恩大德！”
為了促進(jìn)有關(guān)歸僑職工下崗、子女就業(yè)問題的解決，我們通過深入調(diào)查提出解決意見，請(qǐng)人大代表劉妙芳和其他政協(xié)委員向省、市人大政協(xié)提出議案。經(jīng)省僑辦商省勞動(dòng)廳、人事廳下發(fā)了《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)制中歸僑僑眷工作安排問題的意見》在全省貫徹執(zhí)行，取得了較好的效果。
市僑辦熱心為僑服務(wù)，得到了廣大歸僑僑眷的贊譽(yù)，稱僑辦為“歸僑僑眷之家”和“心系僑民，情暖人心”，并贈(zèng)送了鏡匾和錦旗。
三、發(fā)揮僑務(wù)部門優(yōu)勢(shì)，為對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
僑務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，貼近黨的中心工作是篇大文章。邯鄲是個(gè)內(nèi)陸城市，比不上沿海開放城市和僑鄉(xiāng)，做經(jīng)濟(jì)工作受到很多客觀條件的制約。因此，我們充分解放思想，在工作中增加了一個(gè)大僑務(wù)的觀念，以此為主題，開展了三項(xiàng)活動(dòng)。
首先是向兄弟省市僑辦的學(xué)習(xí)活動(dòng)，密切同他們的關(guān)系。1996年．我辦主任呂進(jìn)龍和副主任楊維基帶隊(duì)到山東青島、煙臺(tái)、威海三市僑辦學(xué)習(xí)，考察僑務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，同三市僑辦建立了聯(lián)系及合作關(guān)系。青島市僑辦愿以海協(xié)名義建立友會(huì)關(guān)系，三市愿意為促進(jìn)邯鄲市對(duì)外開放進(jìn)行協(xié)作，為邯鄲市企業(yè)參加青島市的“青交會(huì)’，煙臺(tái)的“東亞城市交易會(huì)’提供幫助，并為我們介紹了部分海外僑領(lǐng)和提供了不少外商投資信息。
第二是邀請(qǐng)上級(jí)僑務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)來邯鄲參觀考察指導(dǎo)工作的活動(dòng)。經(jīng)我們邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院僑辦盧振淇、杜甲申和邱蘇達(dá)三位司長(zhǎng)曾先后來邯鄲市視察指導(dǎo)工作。省僑辦領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨邯鄲，對(duì)我們的工作給了很大的支持和幫助。
第三是向上級(jí)僑辦請(qǐng)示，匯報(bào)活動(dòng)。我們經(jīng)常向省僑辦和國(guó)務(wù)院僑辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示工作，爭(zhēng)取支持。他們對(duì)我們發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的想法非常支持，并對(duì)有關(guān)活動(dòng)給予支持和幫助。如介紹兄弟僑辦的經(jīng)驗(yàn)及關(guān)系，幫助我市向外發(fā)布項(xiàng)目，邀請(qǐng)外商來邯考察洽談，介紹海外僑團(tuán)商社等。
在發(fā)揮僑務(wù)部門自身優(yōu)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，我們著重抓了以下三個(gè)方面的工作：
1．因地制宜，強(qiáng)化服務(wù)手段
為扎實(shí)地開展為我市的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們首先從根本上改變服務(wù)實(shí)力弱、服務(wù)手段少的被動(dòng)局面，主要采取了以下措施：
一是建立信息資料庫，做好信息服務(wù)工作。我們建立了有關(guān)信息資料的搜集、整理、匯編、交換等制度以簡(jiǎn)報(bào)形式發(fā)往全市。
二是建立僑情資料庫，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。我們從邯鄲市旅居海外的華僑、華人和港澳同胞中本著“政治上有地位、社會(huì)上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，學(xué)術(shù)上專長(zhǎng)”的原則，初步篩選了
161位重點(diǎn)工作對(duì)象；掌握了有通訊地址的國(guó)外團(tuán)體機(jī)構(gòu)39個(gè)；同我國(guó)有密切往來的華僑華人社團(tuán)12個(gè)；國(guó)外人才資料60人；邯鄲籍華僑華人情況72人；還搜集整理了北美華僑華人科技管理團(tuán)體52個(gè)；先后在國(guó)外建立了
11個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，為我市外聯(lián)工作打下了基礎(chǔ)。
三是建立合資合作項(xiàng)目庫，加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的針對(duì)性。我們先后通過經(jīng)濟(jì)部門搜集對(duì)外合資合作項(xiàng)目254個(gè)，僅1998年向國(guó)外發(fā)布項(xiàng)目
137個(gè)，同時(shí)凡有接待任務(wù)，隨時(shí)通知項(xiàng)目單位參與接待，進(jìn)行對(duì)口洽談，從而避免了盲目性。
2．多渠道、多途徑改變服務(wù)條件
為了更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我們針對(duì)內(nèi)陸城市的不利因素，采取積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)出擊等辦法，加大外聯(lián)力度，改變服務(wù)條件，努力克服外聯(lián)工作的被動(dòng)局面。主要采取了以下形式和方法：
一是積極創(chuàng)造條件，走出去拓展海外僑務(wù)工作面。為改變過去坐等客人上門的保守做法，1997年我們第一次出訪了西歐6國(guó)，不僅結(jié)交了一批新朋友，同時(shí)還簽訂了合同一個(gè)，意向三個(gè)。1998年我們又根據(jù)企業(yè)需求，組團(tuán)出訪了澳大利亞，與澳洲企業(yè)界就礦業(yè)管理及投資進(jìn)行了廣泛交流。這次出訪不僅對(duì)我市膨潤(rùn)土開發(fā)利用等項(xiàng)目達(dá)成合作意向，同時(shí)也廣泛接觸了華僑、華人、政界、商界、報(bào)界的主要人物，以出訪推動(dòng)了外聯(lián)。
二是主動(dòng)借助上級(jí)僑務(wù)部門聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大海外聯(lián)系面。幾年來，我們先后通過國(guó)務(wù)院僑辦以我市海協(xié)名義，邀請(qǐng)馬中貿(mào)易交流考察團(tuán)一行12人來邯考察，通過中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際交流中心，邀請(qǐng)了美國(guó)北美中華交流基金會(huì)總裁楊向中、羅云波博士等4人來邯考察；我們還借省僑辦，國(guó)僑辦的大力支持搭廈門市僑辦之船邀請(qǐng)了實(shí)力雄厚的“菲華青年學(xué)社經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)”參加我市在廈門舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；1998年河北省5．18洽談會(huì)期間，我們又借助省僑辦的幫助，邀來馬來西亞、法國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的團(tuán)組11人與我市接觸；為籌辦并組織好河北省友城暨友好人士懇談會(huì)，我們先后兩次進(jìn)京請(qǐng)求國(guó)務(wù)院僑辦的支援，國(guó)外司為我們邀來菲律賓菲華企業(yè)家訪華團(tuán)一行13人。在上級(jí)部門的幫助下，不斷擴(kuò)大了對(duì)外接觸面。
三是主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)外企業(yè)來邯考察，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)牽線搭橋。為鞏固已有的外聯(lián)成果，1998年我們先后邀請(qǐng)了三個(gè)團(tuán)組來邯考察。1998年3月法國(guó)西貝貝、西阿地公司董事長(zhǎng)由華人王過先生帶隊(duì)，一行4人應(yīng)邀來邯考察，并受布里布拉公司董事長(zhǎng)賽勒先生委托，就我市每年向法國(guó)出口
50萬件襯衣的服裝貿(mào)易達(dá)成協(xié)議。 19 98年5月老朋友一行3人再次應(yīng)邀來邯，畝地普德有限公司董事長(zhǎng)功帝尼先生與我市簽訂了合作意向2個(gè)。澳大利亞鵬程國(guó)際投資合作公司，為我市出訪澳洲后續(xù)工作，一行二人于11月來邯考察簽訂了意向一個(gè)。通過來訪加深和鞏固了外聯(lián)基礎(chǔ)。
四是參與重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。幾年來，我們先后組織參加了省僑辦組織的“國(guó)外華僑、華人企業(yè)家、科技專家國(guó)慶訪問團(tuán)”；廈門“9．8經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”；河北省
“ 5．18經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”；結(jié)交非邯鄲籍華僑華人朋友 70余人。為了開好河北省友城暨友好人士懇談會(huì)，我辦先后向美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、香港等地發(fā)出邀請(qǐng)20份。會(huì)議期間我辦還成功地接待了美籍華人徐昌東一行。經(jīng)過考察與洽談，徐先生與我市達(dá)成三項(xiàng)協(xié)議：一是代表美國(guó)美中友協(xié)新澤西分會(huì)派德遜市與武安市簽訂了友好交流合作協(xié)議書；二是與武安市益豐化工有限公司就每年出口三聚氰胺1000噸達(dá)成協(xié)議，出口貿(mào)易額130萬美元；三是與臨漳縣邯鄲金臺(tái)化工集團(tuán)公司簽訂了共同建設(shè)年產(chǎn)15萬噸氨、磷、鉀復(fù)混肥生產(chǎn)線，項(xiàng)目總投資1000萬元人民幣，外資占
60%。通過參與重大涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不僅擴(kuò)大了對(duì)外接觸面，而且還鍛煉了僑務(wù)干部如何發(fā)揮海外僑胞作用的能力，不斷提高了服務(wù)水平
3．開展大型活動(dòng)，增加為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的參與性
為了充分調(diào)動(dòng)全市僑務(wù)部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性，市僑辦發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，調(diào)動(dòng)全市僑務(wù)系統(tǒng)掀起招商引資熱潮，為企業(yè)聯(lián)系客戶，做牽線搭橋工作。1996年以來，我們開展了兩次大型活動(dòng)。
一個(gè)是我們會(huì)同市總工會(huì)聯(lián)合發(fā)起“邯鄲市僑務(wù)系統(tǒng)為邯鄲上臺(tái)階建強(qiáng)市做貢獻(xiàn)活動(dòng)”，對(duì)建立責(zé)任制、僑情資料庫、招商引資活動(dòng)，對(duì)外宣傳、服務(wù)僑資企業(yè)等內(nèi)容提出了明確要求。全市歸僑僑眷、各級(jí)僑務(wù)部門和僑務(wù)干部行動(dòng)起來，積極參與，各縣主管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、親自做僑務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。這項(xiàng)活動(dòng)歷時(shí)一年零四個(gè)月，在這次活動(dòng)中，全市僑務(wù)系統(tǒng)向境外發(fā)布項(xiàng)目293個(gè)，獲取外商投資信息336條，邀請(qǐng)接待海外華僑、華人、港澳臺(tái)客商252批404人次，促成項(xiàng)目合作意向
141個(gè)，促成合同 72個(gè)，合同利用外資 10991． 98萬美元，其中市僑辦直接促成意向23個(gè)，土地轉(zhuǎn)讓合同一個(gè)，外方交納轉(zhuǎn)讓金37萬美元。活動(dòng)中涌現(xiàn)出標(biāo)兵單位5個(gè)，先進(jìn)單位13個(gè)，先進(jìn)個(gè)人10名。
另一個(gè)活動(dòng)是“興國(guó)利僑”活動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院僑辦在全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)內(nèi)開展“興國(guó)利僑”的決定和省僑辦關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院僑辦開展‘興國(guó)利僑’活動(dòng)的十項(xiàng)措施，市僑辦結(jié)合本市的實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了立足市情僑情，從市內(nèi)僑務(wù)基礎(chǔ)工作抓起，以國(guó)內(nèi)工作為依托，以國(guó)外工作為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)工作為目標(biāo)的工作思路，并制訂了工作措施，即：“關(guān)于在全市僑務(wù)系統(tǒng)開展“興邯利僑”活動(dòng)的安排意見”以文件形式下發(fā)各單位�！芭d國(guó)利僑”活動(dòng)的廣泛開展，為我市僑務(wù)工作注入了新的活力，不僅推動(dòng)了我市僑務(wù)系統(tǒng)為僑服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的開展，同時(shí)在發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)上前進(jìn)了一大步，使我市僑政工作與僑務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合和同步發(fā)展，對(duì)做好新形勢(shì)下的僑務(wù)工作起到了積極作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996年至1998年，全市僑務(wù)系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)接待海外華僑、華人、港澳臺(tái)客商893人次，向外發(fā)布項(xiàng)目690多項(xiàng)，簽訂合資合作項(xiàng)目合同155個(gè)，合同利用外資20250．58萬美元，簽訂合作意向224個(gè)，出口貿(mào)易意向6個(gè)，協(xié)議出口貿(mào)易額637萬美元。
1994、1995連續(xù)兩年被市委、市政府命名為“服務(wù)利用外資先進(jìn)單位”，1996年命名為“對(duì)外開放紅旗單位”，
1997年榮獲省僑務(wù)工作先進(jìn)集體，名列全省第一，1998年省僑辦對(duì)邯鄲市僑務(wù)工作給予了充分肯定，綜合評(píng)價(jià)為一等實(shí)績(jī)突出，1998年被市評(píng)為三講文明機(jī)關(guān)先進(jìn)單位和對(duì)外開放紅旗單位。
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