濟南是山東省省會，是有540萬人口的內(nèi)陸城市，全國十六個副省級城市之一。改革開放以來，濟南市僑辦堅持實事求是思想路線，率先在全省提出以“大僑務”開展工作的指導思想。特別自92年以來，遵照鄧小平同志關于“獨特機遇”和“海外關系是個好東西”的指示精神，緊緊服從和服務于全市改革開放大局，抓國內(nèi)工作促國外工作，以國外工作帶國內(nèi)工作，不斷提高和深化工作層次和水平，為“僑”和為經(jīng)濟建設服務都取得了顯著成績。在全省僑務系統(tǒng)兩次表彰大會上，都被評為省僑務工作先進單位。在全市多次受到表彰，98年被評為全市雙文明建設先進單位。其主要成績?nèi)缦拢?br>
一、拓展海外工作從量到質(zhì)取得較大進展。僑務優(yōu)勢在海外。濟南市僑辦從八十年代開始，就自覺沖破地域界限和狹隘眼界，以省城區(qū)位優(yōu)勢，面向海外三千萬僑胞開展對外聯(lián)絡工作。在80年代后期，曾舉辦“僑務沙龍”，廣泛結交海外朋友，引起社會良好反響。進入九十年代后，又積極爭取上級僑辦支持，抓住接待、出訪、參加重大涉外經(jīng)貿(mào)活動等各種機會，擴大對外工作面，并以香港、東南亞和北美為重點，兼顧日本、韓國和西歐。隨著海外僑情的變化，特別是九十年代后期，海外華僑新老交替加快，新移民隊伍日漸擴大，國內(nèi)改革開放也進入新的階段，他們適時把對外工作從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)移。在不忘老朋友的同時，加大了對二、三代華僑華人和新移民的工作力度，在重視而上工作的同時，更重視結交華僑、華人實業(yè)家、科技專家等重點人士和重點社團。亞洲出現(xiàn)金融風波后，他們注重開拓西歐和大洋洲地區(qū)的僑務工作。在密切聯(lián)絡華僑社團的同時，又向華僑行業(yè)公會、商會和科技團體延伸。98年先后與新西蘭華僑農(nóng)會、菲律賓商聯(lián)總會、旅法工程師協(xié)會、荷蘭華僑華人協(xié)會等十幾家團體建立實質(zhì)性聯(lián)系，拓展了新的工作領域。目前，該市已聯(lián)系到海外50多個國家和地區(qū)的僑胞2萬余人，并有近300名重點人士，聯(lián)系的華僑社團、行業(yè)公會、商會30余個，遍布世界五大洲，從而為利用僑務優(yōu)勢，開展為經(jīng)濟建設、發(fā)展對外友好和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務，創(chuàng)造了有利的條件和基礎。
二、服務經(jīng)濟建設由淺入深成效顯著。截止98年底，濟南市已引進1247家僑資企業(yè)，實際利用僑資14·46億美元，分別約占全市“三資企業(yè)”53％和62％。為此，市僑辦十多年來做了大量扎實有效的穿引工作。據(jù)統(tǒng)計，僅自93年以來，該辦26次參加了全市性重大涉外經(jīng)貿(mào)活動，以僑務優(yōu)勢開展各種服務。其中赴境外9次。青島交易會年年參加，近年來又擴大到北京、廈門、上海。從96年舉辦泉城金秋洽談會以來，年年超額完成市政府下達邀請客戶100家的計劃，年年受到市領導表揚。參加26次重大活動，為全市穿引項目2200多項次，促成經(jīng)貿(mào)合同、協(xié)議、意向160余個，引進外資2.2億多美元。98年該辦有6人4次赴青島、北京、廈門參加省外經(jīng)貿(mào)活動，成功邀請176位客商到會。為全市介紹客商450余人次，穿引項目210余項，簽訂兩個合同項目。近年來，隨著全市對外開放水平的提高和引進工作需求變化，他們不斷將服務經(jīng)濟工作進一步引向深入。首先，通過以僑引僑、引臺、引外等多種渠道，有的放矢地引大戶、大項目取得成效。目前，引進僑商在濟投資千萬元以上項目就有六個：如香港聯(lián)發(fā)集團投資的服裝生產(chǎn)項目；金龍群英集團投資興建“金龍大廈”和濟泰高速公路；新西蘭銘山集團投資的銘峰毛紡公司；98年還促成了投資2000萬元建美式別墅項目。同時引來一大批僑臺商客戶來濟進行過考察。其次，把引智工作提上了重要位置。97年以來市僑辦責任制分工到人，內(nèi)引外聯(lián)，建立工作聯(lián)系點，信息調(diào)研等措施，已成功引進10位國外科技專家，來濟為三縣一區(qū)和小鴨、輕騎、圣泉集團以及農(nóng)高區(qū)進行了技術指導和學術交流，全市有近2000人參加了交流活動，為推動全市農(nóng)業(yè)和國企科技進步起到了良好的促進作用，深受有關部門和企業(yè)的歡迎。第三，在抓“引進”的同時，重視抓引進后的服務。從92年以來，他們發(fā)布了《為僑資企業(yè)服務的幾項規(guī)定》，并確定30戶僑資企業(yè)為重點服務對象，前年擴大到50家，今年又擴大到80家，要求各縣（市）區(qū)也確定3－5家，并設立了“僑資企業(yè)服務卡”公布了服務電話。僅98年，該僑辦就走訪聯(lián)系僑資企業(yè)100多人次，召開各種座談會20余次，協(xié)調(diào)有關部門幫助僑商處理較大糾紛5件；解決土地辦證、收費、就醫(yī)爭取優(yōu)惠政策等方面的困難20余件。今年3月下旬，該僑辦經(jīng)過一年多的協(xié)商籌備，以100家重點僑商為基礎又成立了“濟南市僑商促進會”，以求把為僑資企業(yè)服務工作推向一個新水平。
三、依法護僑工作從點到面越做越扎實。多年來，濟南市僑辦始終把貫徹落實《僑法》為僑服務的根本和為經(jīng)濟建設服務的基礎，牢牢抓住不放。在前幾年抓好宣傳貫徹《僑法》，處理完歷史遺留政策問題的基礎上，近幾年突出抓落實，求實效。每年為僑排憂解難辦實事都在1000－1500件次。其中，處理僑務信訪在300件次左右，信訪處結率達97．％以上。特別在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，落實《僑法》遇到許多新問題的新情況下，他們開動腦筋，從97年初始，積極聯(lián)合公安、勞動、人事、教委、拆遷、工商、稅務等十一個市直部門建立“聯(lián)席會制度”，變以往單槍匹馬執(zhí)法為社會聯(lián)合執(zhí)法，收到良好效果，受到各級人大民僑外委和上級僑務部門的肯定。去年全國僑政工作座談會后，他們又認真學習上海經(jīng)驗，對照會議精神，圍繞建立完善工作機制，著重抓了四個環(huán)節(jié)，使依法護僑從點到面越做越扎實。一是在調(diào)研基礎上，召開全市僑務會；確定部署了今后全市僑政工作的指導思想、工作思路和重點；二是進一步深化和推廣僑務執(zhí)法聯(lián)席會制度，使聯(lián)合執(zhí)法由橫向縱延伸到縣、區(qū)和街道辦事處，并總結推廣了一個區(qū)僑辦和一個街道辦事處抓基層僑務工作網(wǎng)絡的經(jīng)驗，從組織制度上保證依法護僑工作的落實；三是利用僑務社會網(wǎng)絡抓信訪，切實解決一批僑務難題。98年共處理信訪422伴，其中信216件，訪206件，處結率為97·1％。并走訪慰問貧困歸僑僑眷工SO余戶，56O余人，發(fā)放救濟金工so00余元，解決僑房歸屬拆遷安置12件，協(xié)調(diào)歸僑僑眷職工轉(zhuǎn)崗、不下崗和再就業(yè)27入，解決調(diào)動、分房、民事糾紛等70多件；四是切實落實《省實施辦法》（修正案），先后5次召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會，有力促進7項配套法規(guī)的落實到位。截止98年底，全市機關事業(yè)單位增加退休歸僑退休金已基本完成；企業(yè)發(fā)放30元補助已達90％以上；因私出境定居僑眷租房和買房，下崗歸僑、僑眷職工安置等問題，絕大部分單位正抓緊解決。去年全國人大華僑委、省市人大和省僑辦、僑聯(lián)領導先后檢查了該市依法護僑工作，都對他們聯(lián)合執(zhí)法、依法護僑工作給予了較高評價和充分肯定。
四.開展新移民工作變虛為實，初見成效。濟南市對新移民工作抓得較早，從93年起，該辦先后對全市新移民工作作了兩次調(diào)查，基本摸清了全市2000多名新移民的基本特點、心理特征和工作重點。在上海96沿海沿江城市新移民研討會上介紹了經(jīng)驗，并在97年全省僑務工作會議上，受到杜世成副省長的充分肯定。近兩年來，濟南市僑辦根據(jù)上級會議精神，結合工作實際，又從以下三個方面把新移民工作落到實處。一是在以往調(diào)研基礎上，進一步摸底建檔，建立起一批國外新移民資源庫，為今后進一步開展全市新移民工作打下了基礎。二是從認定身份，服務解決實際困難問題入手，加強新移民眷屬工作。對已獲得“綠卡”新移民的國內(nèi)眷屬，抓緊接有關規(guī)定，為他們辦理了“僑眷身份證”，并按《僑法》落實了有關政策。近年來多次召開了新移民眷屬座談會，根據(jù)他們的要求，解決工作，住房子女就學、就醫(yī)等實際困難。三是切實加強與新移民聯(lián)絡，并為他們來濟興辦實業(yè)提供服務和幫助。今年初以百名新移民博士為重點成立了“濟南市新移民眷屬聯(lián)絡會”，旨在通過聯(lián)絡會形式，進一步組織調(diào)動和發(fā)揮新移民眷屬的橋梁紐帶作用，開展智力項目引進、對外合作交流活動。目前市僑辦已協(xié)助數(shù)十名新移民來濟考察項目和產(chǎn)品，開展投資貿(mào)易和合作，并初步形成了一批新移民投資科技、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、工貿(mào)實業(yè)為先導的工作基地，開拓了以僑引僑，以僑引外的路子。
五、班子建設正氣為先，建設“團結進取務實高效”的集體。“火車跑得快，全靠車頭帶”。濟南市僑務工作之所以能取得以上成績，關鍵就在于這個市僑辦十分重視領導班子和機關的思想作風建設。去年新班子調(diào)整上任后，在繼承和發(fā)揚老班子優(yōu)良傳統(tǒng)作風基礎上，進一步銳意開拓，求真務實，努力爭創(chuàng)一流工作成績。首先，一班人講政治，講團結，以民主集中制原則堅持集體領導，每個成員工作，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。班子內(nèi)部思想融洽，風氣民主，關系和諧，注意為群眾作表率。其次，勇于聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開拓工作。98年以來，他們在各項工作中采取了一系列新舉措。比如，采取主動措施將對外聯(lián)絡向西歐和澳洲擴展，將聯(lián)絡社團向聯(lián)絡華僑商會和科技團體延伸；籌備成立了“濟南華商促進會”；積極引導鼓勵歸僑僑眷興辦個體私營經(jīng)濟；向縣（市）區(qū)推廣深化僑務聯(lián)合執(zhí)法制度；培養(yǎng)新移民創(chuàng)業(yè)示范基地，成立新移民眷屬聯(lián)絡會和召開新移民代表懇親會等，有力地將全市僑務工作向前推進了一步。三是狠抓機關隊伍建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。從“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”入手，組織干部認真學習鄧小平理論，業(yè)務培訓考核，通過外出參觀、學習招商等方法開闊眼界，增強理論素養(yǎng)，提高工作水平。僅98年他們就安排11人9次赴外考察、招商、培訓、參會，對更新干部觀念，開拓僑務工作新局面起到了良好的推動作用。全辦90％以上機關干部參加了省僑辦組織的業(yè)務考核，平均成績97分以上。在“外樹形象”方面，他們開展機關“雙文明”建設活動，發(fā)揮黨支部和工會組織作用，積極參加市直機關組織的登山、游泳等各種體育比賽和慈善捐款捐物活動，在全市取得了較好名次。通過安排職工查體；召集“諸葛亮會”集思廣益論工作；開展崗位責任制評比表彰等措施，使機關的凝聚力、向心力加強。同時在全辦大力提倡廉潔奉獻精神，多年來從未出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象，深受海內(nèi)外僑胞好評和贊譽，有力保證了全市僑務各項工作的圓滿完成。
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