這些年，我省國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作實(shí)現(xiàn)地方僑務(wù)立法零的突破，《山東省實(shí)施（中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法）辦法》，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》在全國(guó)率先出臺(tái)，并及時(shí)修改；一系列配套政策陸續(xù)出臺(tái)，歸僑僑眷合法權(quán)益得到有效維護(hù)；貧困歸僑全部脫貧，省政府對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的歸僑、僑眷知識(shí)分子進(jìn)行了表彰，全省僑務(wù)扶貧表彰會(huì)議及沈炳齡先生捐資辦學(xué)產(chǎn)生了很大影響，僑政工作步步深入，不斷取得新的成績(jī)。
一、用心愛(ài)僑，下大力氣為僑辦實(shí)事、辦好事
鄧小平僑務(wù)思想是僑務(wù)工作最根本的指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想，用正確的理論武裝頭腦，指導(dǎo)僑政工作的實(shí)踐，認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，牢固樹(shù)立了全心全意為僑服務(wù)觀念，確定了指導(dǎo)思想，明確了基本任務(wù)，規(guī)劃了基本思路，下大氣力為僑服務(wù)，排憂解難，只要有利于保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的事，積極去辦，努力促成，不怕跑斷腿，磨破嘴，不因事難而畏縮，不因事小而不為，為他們辦了大量實(shí)事、好事。
（一）落實(shí)僑務(wù)政策，凝聚僑心。
根據(jù)1984年全國(guó)僑辦主任會(huì)議精神，我們集中精力抓了落實(shí)僑務(wù)政策，解決歷史遺留問(wèn)題工作。到1987年黨的十三大以前，基本完成任務(wù)。全省共復(fù)查平反冤假錯(cuò)案和歷史專案1583起，落實(shí)華僑私房政策2252戶、35萬(wàn)平方米，清埋歸僑、僑眷檔案1．1萬(wàn)多人，剔除各類歧視性材料和不實(shí)之詞2268份，對(duì)六十年代初被精簡(jiǎn)下放的169名歸僑及其直系親屬全部進(jìn)行回收安置，受到了海外鄉(xiāng)親的好評(píng)，極大的爭(zhēng)取了僑心、僑力，為新形勢(shì)國(guó)內(nèi)僑務(wù)深入發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┖葑S務(wù)扶貧，取得明顯成效。
山東是長(zhǎng)江以北最大的僑鄉(xiāng)。原共有貧困歸僑2000戶、5898人，占?xì)w僑總數(shù)的29．5%，貧困僑眷13246戶，24200人，占僑眷總數(shù)的0．45%。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們加大僑務(wù)扶貧力度，在政策、科技、信息等方面對(duì)貧困歸僑僑眷給予有力扶持，并及時(shí)推廣了日照“農(nóng)村歸僑僑眷奔小康工程”、威海與僑戶“一助一、結(jié)對(duì)子”的好作法，推動(dòng)了僑務(wù)扶貧工作上新臺(tái)階。截止目前全省對(duì)全部貧困歸僑、20000余人貧困僑眷進(jìn)行了扶持，救濟(jì)28105人。為把僑務(wù)扶貧工作再提高到一個(gè)新水平，97年底，我們又制定了扶貧計(jì)劃和脫貧規(guī)劃：98年歸僑全部脫貧，僑眷1．0000人脫貧，99年僑眷全部脫貧，2ooo年部分歸僑、僑眷奔小康。到98年底，僑務(wù)扶貧第一年規(guī)劃已基本完成。
�。ㄈ┙鉀Q熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，效果顯著。
針對(duì)歸僑僑眷反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們都抓住不放，一抓到底。如歸僑僑眷下崗問(wèn)題．就當(dāng)做重中之重，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了專門文件，指導(dǎo)各地加大工作力度，取得明顯成效，基本做到經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)歸僑不下崗，破產(chǎn)及其它企業(yè)的下崗歸僑職工由有關(guān)主管部門在本行業(yè)內(nèi)及時(shí)調(diào)劑上崗，夫妻雙方均是僑眷的確保了一方在崗；另一方面加強(qiáng)對(duì)市地的指導(dǎo)，青島市僑辦提出“只要不挑剔，一星期內(nèi)保證上崗”的口號(hào)，東營(yíng)市僑辦利用僑辦及僑屬企業(yè)安置了下崗歸僑僑眷職工2O余人。一年來(lái)扎實(shí)有效的為僑服務(wù)工作，得到歸僑僑眷的衷心贊譽(yù)，極大的爭(zhēng)取了僑心，樹(shù)立了省及各級(jí)僑辦在他們心目中的良好形象。僅98年，有關(guān)部門及歸僑僑眷給送來(lái)了金牌一個(gè)，錦旗四面。
�。ㄋ模┳ズ镁栀Y辦學(xué)，扶持教育事業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，積極爭(zhēng)取港胞沈炳凝先生為山東省貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)捐資興辦學(xué)校，扶持貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。截止目前，沈先生已為我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)捐建學(xué)校53所，捐資額突破1000萬(wàn)元。這些學(xué)校分布12個(gè)市地46個(gè)貧困縣市區(qū)，受益村莊210個(gè)，學(xué)生3．5萬(wàn)人。沈先生還為受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)棉被1000條、羊毛衫1000件，為孤寡老人發(fā)放慰問(wèn)金16000份共計(jì)8萬(wàn)元。
�。ㄎ澹┖葑S務(wù)信訪，解決實(shí)際問(wèn)題。
僑政工作是僑務(wù)工作的基礎(chǔ)，僑務(wù)信訪更是這個(gè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，在整個(gè)僑務(wù)工作中，其意義即現(xiàn)實(shí)，又深遠(yuǎn)。僑務(wù)信訪反饋的信息，從方方面面和不同層次反映了全省歸僑、僑眷當(dāng)前面臨的各種問(wèn)題和不同需求，同時(shí)他也象一張晴雨表，在一定程度上直接反映了黨和國(guó)家有關(guān)政策特別是僑務(wù)政策，在基層貫徹落實(shí)的情況。處理的好壞，抓得緊不緊，直接關(guān)系到歸僑僑眷和海外僑胞的切身利益，有時(shí)還影響到國(guó)外。因此，我們對(duì)信訪案件認(rèn)真負(fù)責(zé)，即堅(jiān)持原則。執(zhí)行政策，又熱情服務(wù)。積極主動(dòng)的與有關(guān)部門協(xié)商，爭(zhēng)取支持，對(duì)棘手的信訪、上訪，重大信訪案件，會(huì)同各市地僑辦共同聯(lián)辦，使僑務(wù)信訪問(wèn)題得到較好的解決。90年來(lái)，直接受理來(lái)信來(lái)訪3000余件次，解決了歸僑僑眷海外僑胞反映的諸如拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、房改買房、僑房拆遷、畢業(yè)分配及侵權(quán)等問(wèn)題。這些扎實(shí)有效的工作，贏得了歸僑，僑眷信任。
二、依法護(hù)僑，維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益
�。ㄒ唬┲贫ú⑿薷摹秾�(shí)施辦法》。
《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)后，我們馬上行動(dòng)，立即進(jìn)行調(diào)查研究，在省人大的指導(dǎo)下1991年9月在全國(guó)率先公布實(shí)施了山東省《實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)了山東僑務(wù)立法零的突破。隨著僑法在新形勢(shì)下的深入貫徹落實(shí)，僑務(wù)工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題、新動(dòng)向，僑法的部分條款已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，又著手了《實(shí)施辦法》的修改工作。先后深入到全省十幾個(gè)市地及所屬縣市、鄉(xiāng)村，聽(tīng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、僑務(wù)干部的建設(shè)，傾聽(tīng)歸僑僑眷的呼聲，征求了15個(gè)省直部門的意見(jiàn)，查閱有關(guān)資料200余份，形成文字材料3O余萬(wàn)字，歷時(shí)近兩年，八易其稿，于97年且0月15日省人大常委會(huì)審議通過(guò)。新的《實(shí)施辦法》頒布后又充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體，以發(fā)表電視講話，接受記者采訪及舉辦各神學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、講座等形式，進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，為全面貫徹落實(shí)僑法奠定了良好基礎(chǔ)。僅1998僅全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就發(fā)表學(xué)習(xí)宣傳僑法電視講話120余次，舉辦學(xué)習(xí)班、座談會(huì)。專題講座38O余次、參加8萬(wàn)余人次，培訓(xùn)僑務(wù)干部、歸僑僑眷骨干2500余人次，發(fā)表學(xué)習(xí)僑法文章近200篇，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳材料12萬(wàn)余份，向海外發(fā)送6萬(wàn)余冊(cè)，開(kāi)展街頭宣傳和咨詢350余次，進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查280余次，查處侵僑事件280余次，有力地維護(hù)了歸僑僑眷及海外僑胞在省內(nèi)的合法權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)推薦歸僑、僑眷作方各級(jí)人大代表，政協(xié)委員為意政議政創(chuàng)造條件。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我省歸僑僑眷各級(jí)人大代表236人，政協(xié)委員791人。其中歸僑全國(guó)人大代表3人，占我省全國(guó)人大代表總數(shù)的1.7％，省人大代表11人，占省人大代表總數(shù)的1．21％。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，僑務(wù)干部提高了依法行政依法護(hù)僑的水平，歸僑僑眷提高了依法保護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性，社會(huì)各界對(duì)僑的觀念也發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，形成了學(xué)僑法、用僑法、護(hù)權(quán)益的良好社會(huì)環(huán)境、為維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)調(diào)整和制定僑務(wù)政策。
為更好地貫徹落實(shí)《保護(hù)法》，維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，我們加強(qiáng)了對(duì)僑務(wù)政策的調(diào)研、調(diào)整和制定工作。截止目前，通過(guò)與有關(guān)部門反復(fù)協(xié)商爭(zhēng)取，已聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于僑務(wù)扶貧、早期歸國(guó)華僑退休待遇、出入境、房改買房租房及下崗歸僑僑眷職工安置等8個(gè)配套文件，從而解決了一些多年反映而未解決的問(wèn)題。如提高早期歸國(guó)華僑退休待遇的通知下發(fā)后，各地積極行動(dòng)，認(rèn)真兌現(xiàn)政策。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止目前已為1200余名早期歸僑辦理了有關(guān)手續(xù)，月增工資近六萬(wàn)元。特別是關(guān)于印尼華僑華人來(lái)魯工作的文件，對(duì)印尼華僑華人及其子女來(lái)魯學(xué)習(xí)、工作、就醫(yī)、購(gòu)建房等給予了享受國(guó)民待遇的優(yōu)惠照顧，得到僑界及社會(huì)的一致好評(píng)。這些工作在僑界引起強(qiáng)烈反響，普遍認(rèn)為，政策制定的好，基層工作有抓手，易操作，為歸僑、僑眷排憂解難開(kāi)了路，工作好干了。歸僑僑眷也來(lái)信一再表示感謝，贊揚(yáng)省僑辦護(hù)僑力度大，照顧政策多，維護(hù)權(quán)益好。
�。ㄈ┌盐罩攸c(diǎn)，深化新移民眷屬工作。
為摸清僑情狀況，為依法護(hù)僑提供良好基礎(chǔ)，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)進(jìn)行了僑情普查，制發(fā)了歸僑僑眷身份證，建立健全了僑政工作四庫(kù)、即歸僑僑眷檔案庫(kù)、知識(shí)分子人才庫(kù)、新移民眷屬檔案庫(kù)、國(guó)外重點(diǎn)人物國(guó)內(nèi)眷屬庫(kù)，并擬于近期實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。在新移民眷屬情況初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化新移民眷屬工作。一是在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，掌握新移民及其眷屬的思想動(dòng)態(tài)，為今后工作作好鋪墊；二是大力加強(qiáng)新移民中有影響、有成就、有潛力的重點(diǎn)人物眷屬的聯(lián)絡(luò)工作，在全省初步形成以市地縣僑辦為網(wǎng)頭，以大專院校、研究單位、大型企業(yè)為依托，共同做好新移民眷屬工作的網(wǎng)絡(luò)；三是充分發(fā)揮新移民眷屬的信息渠道、宣傳渠道和中介渠道的作用，定期開(kāi)展聯(lián)誼、走訪問(wèn)需、入戶服務(wù)活動(dòng)，交朋友，通報(bào)情況，征求意見(jiàn)和建議，從生活上、思想上關(guān)心幫助，排憂解難，注重培養(yǎng)新移民眷屬骨干。這些扎實(shí)有效的工作，為更好地依法維護(hù)合法權(quán)益，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┖葑S政宣傳，形成合力，維護(hù)權(quán)益。
為讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心僑務(wù)工作，維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，按照省僑辦樹(shù)形象工程的要求，我們專門研究了僑政宣傳措施，力求做到僑政工作在電臺(tái)里有聲、電視里有影、報(bào)刊上有名。僅98年，我們就在《人民日?qǐng)?bào)》海外版、《僑務(wù)工作研究》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《山東僑報(bào)》等報(bào)刊雜志上發(fā)表文章、信息36篇。特別是完成僑務(wù)扶貧及捐資辦學(xué)電視專題片拍攝任務(wù)。山東省電視臺(tái)在黃金時(shí)間，連續(xù)播放有關(guān)新聞三條，僑務(wù)扶貧專題片三個(gè)，在社會(huì)引起很大反啊。近期，又與山東僑報(bào)社合作，推出了僑務(wù)政策法規(guī)問(wèn)答，取得明顯效果。
過(guò)去的已成過(guò)去。面對(duì)未來(lái)，我們充滿了希望和信心。面向二十一世紀(jì)，我們決心以愛(ài)僑的精神、護(hù)僑的態(tài)度、扎實(shí)的工作開(kāi)創(chuàng)跨世紀(jì)講政工作的新局面。
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