光榮的集體
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改革開放以來，沈陽市僑辦緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期制定的僑務(wù)工作基本方針和基本任務(wù)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依法護(hù)僑，凝聚僑心，積極組織和帶領(lǐng)全市的歸僑僑眷投身到改革開放工作中去，為促進(jìn)我市的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)，僑務(wù)事業(yè)也得到了長足發(fā)展。 |
一、改革開放形勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變僑務(wù)工作的內(nèi)涵和方式。改革開放的大潮把僑務(wù)部門推向前臺(tái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求為充分發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)開辟了廣闊的空間。沈陽市僑辦及時(shí)轉(zhuǎn)變工作職能和工作重點(diǎn)，由重點(diǎn)開展落實(shí)僑務(wù)政策的工作向開展海外僑務(wù)工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；為僑服務(wù)由單純照顧服務(wù)向協(xié)調(diào)服務(wù)、發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)由單一牽線搭橋向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。解放思想，大膽探索，認(rèn)真分析研究我市的市情、僑情，學(xué)習(xí)外地僑務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，樹立大僑務(wù)觀念，打破親緣、地緣界限，把海外3000萬華僑、華人都做為我們工作對(duì)象，走出了一條適合我市市情、僑情，開展海外僑務(wù)工作的新路子。僑務(wù)工作的作用得到了充分發(fā)揮，地位有了顯著提高。沈陽市僑辦在兩次機(jī)構(gòu)改革，縮編減員的情況下，編制從不到10人，增加到20人，力量顯著加強(qiáng)。
二、依法護(hù)僑，加大為僑服務(wù)力度，增強(qiáng)了僑務(wù)部門的凝聚力，歸僑、僑眷的作用得到了發(fā)揮。僑務(wù)工作的基礎(chǔ)在國內(nèi)。為了充分調(diào)動(dòng)歸僑、僑眷立足本職，爭做貢獻(xiàn)的積極性，我們堅(jiān)持深入貫徹《權(quán)益保護(hù)法》，狠抓基礎(chǔ)，依法護(hù)僑，在爭取僑心，為僑服務(wù)上下功夫。 |
帶頭人張寧
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一是加強(qiáng)對(duì)我市僑務(wù)執(zhí)法工作的監(jiān)督
。會(huì)同市人大
，開展《權(quán)益保護(hù)法》貫徹情況的調(diào)查，并聘請(qǐng)歸僑、僑眷擔(dān)任《權(quán)益保護(hù)法》監(jiān)督員，增強(qiáng)他們的依法維權(quán)意識(shí)，切實(shí)維護(hù)了歸僑、僑眷的合法權(quán)益。二是制定涉僑工作地方行政法規(guī)，相繼出臺(tái)了《沈陽市鼓勵(lì)華僑港澳同胞投資規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)華僑、華人港澳同胞工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理的規(guī)定》、《沈陽市榮譽(yù)市民管理規(guī)定》。對(duì)加強(qiáng)全市僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，從多方面維護(hù)華僑、華人和歸僑、僑眷利益，發(fā)揮了重要作用。三是制定了《沈陽市歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》，制發(fā)了《沈陽市歸僑僑眷身份證》，使我市貫徹《權(quán)益保護(hù)法》更有針對(duì)性，更加具體化，促進(jìn)了我市僑務(wù)工作法制化的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1995年至今，共受理歸僑、僑眷來信來訪1000余件，基本上做到了事事有著落，件件有回音，幫助41戶歸僑、僑眷脫貧致富；協(xié)助185
名下崗歸僑、僑眷實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，穩(wěn)定了僑心，穩(wěn)定了社會(huì)。
僑務(wù)政策的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了歸僑、僑眷的熱情，激發(fā)了他們?cè)诒韭殟徫粻巹?chuàng)佳績，多做貢獻(xiàn)的積極性。1995年以來，共有187名歸僑、僑眷加入中國共產(chǎn)黨，129名歸僑、僑眷被選為全國、省、市、區(qū)人大代表政協(xié)委員，1629名歸僑、僑眷晉升了職稱，438名歸僑、
僑眷充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。 歸僑、 僑眷知識(shí)分子獲得科技成果141項(xiàng)。其中獲得全國科技進(jìn)步獎(jiǎng)21項(xiàng)，
省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)48項(xiàng)，市級(jí)科研成果獎(jiǎng)52項(xiàng)，有2
項(xiàng)填補(bǔ)了國家空白，有一名僑眷被選為中科院院士，7
名被聘為國務(wù)院學(xué)位評(píng)議組成員；17名被評(píng)為全國、省、市勞動(dòng)模范,4名被授予優(yōu)秀專家和中青年撥尖人才。一批學(xué)識(shí)淵博，造詣高深的科技人才成為我市跨世紀(jì)的學(xué)科帶頭人。
三、海外僑務(wù)工作形成了新格局。為了加速我市的對(duì)外開放，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們從沈陽的市情、僑情出發(fā)，打破親緣、地緣的局限，牢固樹立海外三千萬華僑、華人都是我們的工作對(duì)象的大僑務(wù)觀念，制定了“搭船出海，借梯上樓，依老交新，重點(diǎn)突破”的工作方針，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，通過各種方式廣泛結(jié)交海外華僑、華人和港澳同胞，不斷拓展海外工作領(lǐng)域。
“搭船出�！�，即搭乘僑鄉(xiāng)之船，廣泛結(jié)交非沈陽籍的華僑、華人和港澳同胞。主要采取了三種形式：一是密切與沿海僑鄉(xiāng)僑辦的聯(lián)系，廣泛聯(lián)系海外華僑、華人朋友。二是建立友好僑辦關(guān)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。
三是積極參加全國性的和沿海地區(qū)舉辦的一些大型涉外活動(dòng)，抓住機(jī)會(huì)，廣交朋友。與海外100多個(gè)重點(diǎn)僑團(tuán)、商會(huì)，2000余位重點(diǎn)人物建立了聯(lián)系，擴(kuò)大了沈陽在海外的影響�！敖杼萆蠘恰保唇柚霞�(jí)僑務(wù)部門和我駐外使領(lǐng)館之梯，廣泛結(jié)識(shí)高層次的華僑、華人及其社團(tuán)。一是加強(qiáng)同國僑辦和國家有關(guān)部委的聯(lián)系。堅(jiān)持“跑部進(jìn)京”，與國務(wù)院僑辦、港澳辦、外交部領(lǐng)事司、全國政協(xié)臺(tái)港澳僑工作局等上級(jí)部門聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)工作，爭取支持，取得較好成效。二是加強(qiáng)與我駐外使（領(lǐng)）館的交往，同我駐東南亞、美國、加拿大、英、法、德等國家和地區(qū)使領(lǐng)館建立了聯(lián)系，為我市擴(kuò)大聯(lián)絡(luò)領(lǐng)域，爭取僑心，招商引資，更廣泛地開展海外僑務(wù)工作創(chuàng)造了條件。
“依老交新”，即依靠老朋友，結(jié)交新朋友，通過老一代，結(jié)交新一代。每年都確定對(duì)外聯(lián)絡(luò)的“雙十”、“雙百”目標(biāo)。即每年新交十個(gè)海外社團(tuán)，深交十個(gè)海外社團(tuán)，新交一百位海外新朋友，深交一百位海外老朋友，不斷擴(kuò)大和提高對(duì)外交往的數(shù)量和質(zhì)量。通過“僑”字當(dāng)頭滾雪球，擴(kuò)大海外僑務(wù)資源。走出去，深入到華僑、華人社會(huì)開展工作，爭取僑心。請(qǐng)進(jìn)來，每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)一些重點(diǎn)僑團(tuán)和重點(diǎn)人物來沈考察訪問，洽談項(xiàng)目，參加大型涉外活動(dòng)，密切同他們的感情聯(lián)系�！爸攸c(diǎn)突破”，即在廣泛聯(lián)系交往的基礎(chǔ)上，著力
做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)僑團(tuán)、重點(diǎn)人物的工作。如98年，我們就確定了鞏固港澳、美加、東南亞地區(qū)；發(fā)展西歐、新西蘭、澳大利亞地區(qū)；開辟南美、南非地區(qū)僑務(wù)工作的目標(biāo)，做到對(duì)外開放，僑務(wù)先行。在海外重點(diǎn)人物中授予沈陽市榮譽(yù)市民稱號(hào)，聘請(qǐng)沈陽市市長顧問。先后授予了香港南源永芳集團(tuán)公司董事長姚美良、香港金利來有限公司董事局主席曾憲梓、美國達(dá)拉斯市美中貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)主席薛維誠等34人為我市榮譽(yù)市民。聘請(qǐng)了香港中華總商會(huì)會(huì)長、亞洲金融集團(tuán)董事局主席陳有慶等8位重點(diǎn)人物為沈陽市政府市長顧問。此外，
我們還聘請(qǐng)了89位海外重點(diǎn)人物擔(dān)任沈陽海外交流協(xié)會(huì)名譽(yù)顧問和理事。
四、為沈陽市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。幾年來，我們緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的中心和發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三引并舉”，即“以僑引僑，以僑引臺(tái)，以僑引外”的工作方針，從僑務(wù)工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，為我市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
不斷深化“以僑引僑”工作的力度。自1994年以來，我們抓住每年全國人代會(huì)、政協(xié)會(huì)召開的有利契機(jī)，到北京開展港澳地區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員的工作。安排他們與市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面，邀請(qǐng)他們來我市考察訪問，投資合作。為促進(jìn)我市老工業(yè)基地改造，會(huì)同省僑辦承辦了由遼寧省政府、沈陽市政府、香港中華總商會(huì)在我市共同主辦的“慶香港回歸－－遼寧沈陽老工業(yè)基地改造研討暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”
，促成了一批合資合作項(xiàng)目
。圍繞“三年搞好國有大中型企業(yè)”的目標(biāo)，積極引薦外貿(mào)部中國投資促進(jìn)會(huì)跨國公司論壇與市政府共同主辦“
'99跨國公司論壇(沈陽)會(huì)議”，我辦和市招商局聯(lián)合承辦了這次會(huì)議，會(huì)議圓滿成功，為促進(jìn)我市國企的改革與發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。
積極開展“以僑引外”工作。為實(shí)施“捆綁工程，與巨人同行”戰(zhàn)略，為“壯三活一”，完善載體服務(wù)，我們積極開展“以僑引外”工作。95年，通過我市榮譽(yù)市民、美籍華人、美國達(dá)拉斯市中美合作交流委員會(huì)主席薛維誠先生的聯(lián)絡(luò)引薦，促成了沈陽市與美國以高科技工業(yè)著稱的達(dá)拉斯市建立友好合作關(guān)系，兩市商會(huì)建立了友好商會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了兩市市長和企業(yè)家的互訪。
98年，我辦精心安排了慕綏新市長率市政府代表團(tuán)出訪西歐活動(dòng)，代表團(tuán)參加了英中貿(mào)易48集團(tuán)和伯明翰商會(huì)分別在倫敦和伯明翰舉辦的招商說明會(huì)和記者招待會(huì)、亞洲投資者年會(huì)等活動(dòng)，洽談了合資合作項(xiàng)目，訪問取得圓滿成功。在我市98、99年國際友好活動(dòng)月中，我辦兩次邀請(qǐng)國僑辦郭東坡主任、李海峰副主任來沈出席開幕式，引薦800余位海外客商、專家、學(xué)者來我市考察、洽談、交流、合作。市政府對(duì)我辦的工作多次給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。歷年統(tǒng)計(jì)，經(jīng)我辦牽線搭橋，共引薦項(xiàng)目
682個(gè)，資金總額13.39億美元。
五、積極為改善投資環(huán)境服務(wù)。為了切實(shí)解決僑資企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題，促進(jìn)僑資企業(yè)的健康發(fā)展，我們從五個(gè)方面加大了為僑資企業(yè)服務(wù)的力度，努力促進(jìn)投資環(huán)境的改善。即：抓政策服務(wù)，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范有序的法制環(huán)境；抓協(xié)調(diào)服
務(wù)，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展實(shí)實(shí)在在地解決困難和問題；抓跟蹤服務(wù)，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造積極有利的合作條件；抓重點(diǎn)服務(wù)，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展做好扎實(shí)牢固的穩(wěn)定工作；抓宣傳服務(wù)，為僑商投資和僑資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。通過強(qiáng)化服
務(wù)，著力解決了香港合興集團(tuán)、新華集團(tuán)、金利來集團(tuán)、美國金百利集團(tuán)、新加坡維用集團(tuán)等在沈投資過程中遇到的困難和問題，為僑資企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
國僑辦郭東坡主任一行99年9
月來沈視察僑務(wù)工作時(shí)，聽取了我市開展“興沈利僑”和“為僑資企業(yè)服務(wù)行動(dòng)年”的工作匯報(bào)，充分肯定了我市的投資環(huán)境，表揚(yáng)了市僑辦為僑服務(wù)的有效方法與措施。《人民日?qǐng)?bào)》在99年8月4日“為僑服務(wù)聚僑心”專題欄目和國僑辦“僑務(wù)工作動(dòng)態(tài)”、“興國利僑”簡報(bào)上都刊發(fā)了“沈陽市開展五個(gè)服務(wù)，促進(jìn)僑資企業(yè)發(fā)展”文章。省僑辦授予我辦為全省“為僑資企業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位”。此外，我們緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，搞好國企的難點(diǎn)，穩(wěn)定僑心，穩(wěn)定社會(huì)的熱點(diǎn)和不同時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的觀注點(diǎn)，積極開展好僑務(wù)信息工作。通過舉辦僑務(wù)信息發(fā)布會(huì)，編發(fā)《海外僑務(wù)信息》、《請(qǐng)閱件》等形式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位發(fā)布和傳遞僑務(wù)信息。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，多次得到領(lǐng)導(dǎo)的采納和表揚(yáng)，為促進(jìn)我市的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
附：沈陽市僑務(wù)辦公室簡介
沈陽市僑務(wù)辦公室下設(shè)秘書處、宣傳聯(lián)絡(luò)處、僑政處、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處四個(gè)職能處室。
副主任：張 寧（主持工作） 電話：22730241
E-mail：znsy@163.net
主任助理：張 凱 電話：22721864
秘書處處長：范泉水 電話：22725468
宣傳聯(lián)絡(luò)處處長：張超英 電話：22723634
僑政處處長：蘇曉辰 電話：22738057
經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處處長：張士芳 電話：22738059
僑辦地址：沈陽市市府大路260號(hào) 郵編：110013
傳 真：22728154
E-mail：zfxzcqb@pub.sy.ln.cn
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