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山西省太原市僑辦先進(jìn)事跡

　　先后十余次組織我市僑務(wù)干部和部分縣、區(qū)、局、企業(yè)到日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、老撾和香港等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行僑務(wù)考察和招商活動(dòng)。與海外近百名重點(diǎn)人物和30多家海外僑團(tuán)、商會(huì)建立了聯(lián)系，增進(jìn)了僑務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁，為我市引進(jìn)資金、技術(shù)、人才做了貢獻(xiàn)。近年來(lái)，市僑辦接待了日本、美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、港澳臺(tái)等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外華僑、華人、港澳合同胞朋友2000多人次，堅(jiān)持“搭船出海、借梯上樓、依老交新、重點(diǎn)突破”的方針，以民間外交促進(jìn)太原市的對(duì)外開(kāi)放。目前我市93O家外資企業(yè)中有8OO多家是僑資、港合資企業(yè)。
　　二、加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)，做好為僑服務(wù)工作。
　　黨的十五大要求：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政。”為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)法》，根據(jù)市人大八次會(huì)議《關(guān)于全面推行執(zhí)法責(zé)任制的決定》結(jié)合我市僑務(wù)工作實(shí)際，制定了《太原市人民政府僑務(wù)辦公室執(zhí)法責(zé)任制工作方案》，與市教委、市公安局、市城建委等18個(gè)單位簽訂了協(xié)議，在全市推行僑務(wù)執(zhí)法責(zé)任制，健全和完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》落實(shí)政策，辦好實(shí)事，解決了歸僑、僑眷子女就業(yè)、升學(xué)、自費(fèi)留學(xué)、落實(shí)僑房等方面的問(wèn)題2400余件。注重發(fā)揮歸僑、僑眷參政、議政的作用，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大、政協(xié)安排了36名歸僑、僑眷代表和委員。堅(jiān)決查處侵權(quán)案件17件，有力地維護(hù)了歸僑、僑眷的合法權(quán)益。97年7月全國(guó)人大華僑委員會(huì)檢查團(tuán)一行對(duì)我市僑務(wù)工作給予了高度贊揚(yáng)和肯定。
　　三、普查橋情，發(fā)揮僑力。
　　以“社會(huì)調(diào)查為主，公安局調(diào)查為輔，縣區(qū)、街道、企業(yè)三結(jié)合”開(kāi)展了全市范圍內(nèi)的僑情大普查。初步查明，現(xiàn)在全市有歸僑521人，來(lái)自蒙古、朝鮮、印尼、新加坡等2O個(gè)國(guó)家和地區(qū)，僑眷2000O余人。海外定居3OO多人，海外留學(xué)生3OOO多人，分布在世界3O多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些人是科教興市、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和交流中一支不可忽視的力量。我市正在積極籌備海外留學(xué)生及其家屬聯(lián)誼會(huì)。在了解僑情的基礎(chǔ)上，我們將僑務(wù)工作定位于“服務(wù)”，起到“橋梁”和“紐帶”作用。工作實(shí)行“開(kāi)放型”，其核心即：爭(zhēng)取市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與市直各部門(mén)的聯(lián)合與協(xié)作，共同完成重大工作任務(wù)。上靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位，下靠歸僑、僑眷，內(nèi)聯(lián)沿海、兄弟省市僑辦，外聯(lián)華僑、華人，注重發(fā)揮僑力系統(tǒng)的整體效能。
　　四、用心愛(ài)僑、依法護(hù)僑。
　　依據(jù)《權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)歸僑、僑眷和港澳同胞的正當(dāng)合法權(quán)益。涉僑問(wèn)題，主要涉及三類：一是屬侵權(quán)案件；二是屬“適當(dāng)照顧”范圍；三是屬政策咨詢。對(duì)適當(dāng)照顧的共性問(wèn)題，盡力商有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)政策加以解決。對(duì)侵權(quán)案件，則積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)促進(jìn)問(wèn)題解決。如旅美華僑張光風(fēng)先生購(gòu)置山西維樂(lè)置地發(fā)展有限公司住房一套，交款一年多，住房始終未按合同交付使用，市領(lǐng)導(dǎo)批示后，迎澤法院大力配合，很快給予解決。通過(guò)市委組織部、市教委、全國(guó)僑聯(lián)和中聯(lián)部為老歸僑楊國(guó)智解決了國(guó)外工令“連續(xù)計(jì)算的問(wèn)題；通過(guò)市供電局為僑眷朱古香解決了復(fù)工復(fù)職的問(wèn)題；通過(guò)市房地局解決了歸僑黃福海僑居重新安置的問(wèn)題；通過(guò)省教委、省公安廳、市公安局解決了華僑學(xué)生吳麗蘭大學(xué)畢業(yè)分配來(lái)我市落不了戶的問(wèn)題；通過(guò)公安部門(mén)，公正地解決了歸僑符氣志、僑眷馮仲坎無(wú)辜被關(guān)押的問(wèn)題；在省經(jīng)濟(jì)律師事物所的大力支持下，解決了香港同胞韓惠卿被其子擅下戶口至定襄，不予瞻養(yǎng)、受虐待的問(wèn)題等等。
　　五、采取措施、扶僑扶困。
　　市僑辦把做好下崗歸僑、僑眷職工再就業(yè)工作做為新時(shí)期僑政工作的重點(diǎn)。98年8月以市政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了市僑辦、市人事局、市勞動(dòng)局《關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)制中妥善安排歸僑僑眷職工問(wèn)題的意見(jiàn)》，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，下大力氣去抓。對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)中的歸僑、僑眷較少的，本著“特事特辦”的原則，盡量要求不下崗，對(duì)虧損和小型企業(yè)，鼓勵(lì)下崗職工自強(qiáng)自立，自謀職業(yè)。對(duì)已下崗的一送政策，二送科技，三送溫暖，并親自與廠長(zhǎng)、書(shū)記協(xié)商解決安置途徑和辦法。在全黨全社會(huì)都抓下崗再就業(yè)工程的大環(huán)境中，市僑辦努力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，盡量使歸僑、僑眷不下崗�，F(xiàn)已為78名下崗歸僑、僑眷職工解決了再就業(yè)問(wèn)題，2O余戶歸僑、僑眷開(kāi)辦了個(gè)體經(jīng)營(yíng)攤位。截止目前，僑務(wù)系統(tǒng)沒(méi)有因下崗再就業(yè)，落實(shí)政策等問(wèn)題發(fā)生集體上訪，無(wú)理取鬧的，有力地維護(hù)了太原市的安定團(tuán)結(jié)。
　　六、興辦“僑光工程”，做好捐資捐贈(zèng)工作。
　　市僑辦與香港大業(yè)織造有限公司董事長(zhǎng)、全國(guó)海外十大扶貧狀元沈炳磷先生“應(yīng)善良福利基金會(huì)”合作，興辦“僑光工程”，計(jì)劃五年內(nèi)在我市貧困地區(qū)捐建30所小學(xué)。1998年年底，陽(yáng)曲和婁煩縣二所小學(xué)已竣工投入使用，其中應(yīng)善良基金會(huì)捐資2O萬(wàn)元，建造校舍面積達(dá)1000多平方米，徹底解決了300多名小學(xué)生的學(xué)習(xí)問(wèn)題。第二批考察項(xiàng)目已進(jìn)行完畢，3所貧困學(xué)校的材料報(bào)往“應(yīng)善良基金會(huì)”。
　　幾年來(lái)海外僑胞主要以物資形式捐贈(zèng)于文教衛(wèi)生、公益福利、救災(zāi)扶貧，折合人民幣6000余萬(wàn)元。市僑辦依法進(jìn)行管理，贏得海外僑胞的信賴。
　　七、迎香港、澳門(mén)回歸，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。
　　1997年7月1日恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，洗雪百年恥辱。市僑辦抓住這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)全市迎香港回歸活動(dòng)的全面展開(kāi)。先后舉辦了全市性的十項(xiàng)大型活動(dòng)，即：《香港基本法》培訓(xùn)班；全市各大企業(yè)、事業(yè)單位《香港基本法》知識(shí)宣傳；在五一廣場(chǎng)設(shè)立了巡回歸倒計(jì)時(shí)牌；選拔十個(gè)單位參加迎香港回歸電視大賽；慶回歸電影首映式；全市文藝匯演；迎回歸冰雕冰燈展；僑辦領(lǐng)導(dǎo)深入各機(jī)關(guān)、院校、企業(yè)、郊縣等地進(jìn)行十余場(chǎng)迎香港回歸形勢(shì)報(bào)告會(huì)；在太原報(bào)連載了香港基本法和香港知識(shí)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次參加了迎回歸系列活動(dòng)，山西政報(bào)、太原日?qǐng)?bào)、太原電臺(tái)電視臺(tái)等新聞單位也進(jìn)行了多次轉(zhuǎn)播和報(bào)道，有力地開(kāi)展了“一國(guó)兩制”和促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的宣傳教育。
　　1999年12月20日澳門(mén)將回到祖國(guó)懷抱。經(jīng)市僑辦努力，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院僑辦、國(guó)務(wù)院港澳辦、文化部和省政府及市委、市政府批準(zhǔn)，組織了太原市大型鑼鼓表演隊(duì)赴澳門(mén)參加巡回歸慶典活動(dòng)，在澳門(mén)特區(qū)政府舉辦的大型慶祝活動(dòng)“濠江春歌”中擔(dān)任了重要角色。
八、發(fā)揮“中旅”優(yōu)勢(shì)，為改造太原舊城作貢獻(xiàn)。
　　市僑辦直屬單位、太原中旅集團(tuán)有限公司以旅游業(yè)為龍頭，房地產(chǎn)等為支柱，五年來(lái)共接待海外游客6000余人。對(duì)橋東街地區(qū)和府西街進(jìn)行舊城改造，新建4O棟居民回遷樓，3500拆遷戶喜遷新居，占到回遷總數(shù)的88．9%；96年該企業(yè)為國(guó)家上繳稅金300萬(wàn)元；97年上繳355萬(wàn)元；98年上繳500萬(wàn)元，人均創(chuàng)稅2萬(wàn)元，連年被授予太原市模范納稅戶稱號(hào)。今年自籌資金9000多萬(wàn)元，打通修建22000米長(zhǎng)的橋東街、南官坊兩條路，該企業(yè)93、94連續(xù)兩年被市委、市政府評(píng)為先進(jìn)企業(yè)；96、97、98、99年連續(xù)四年被授予太原市模范企業(yè)光榮稱號(hào)，99年被國(guó)務(wù)院僑辦、中國(guó)僑聯(lián)授予全國(guó)僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)；旅行社也被評(píng)為山西省青年文明號(hào)標(biāo)兵集體。
　　九、促進(jìn)僑資企健康發(fā)展，努力改善投資環(huán)境。
　　僑資（港、澳）企業(yè)在我市外商企業(yè)投資中約占80%，是我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市僑辦認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院僑辦1999年為僑資企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)精神，切實(shí)維護(hù)華僑、華人、港澳同胞投資者的合法權(quán)益，努力改善投資環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大和提高引進(jìn)外資的規(guī)模和質(zhì)量。市僑辦首先建立了為僑資企業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，與市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)組成聯(lián)席會(huì)議制度，聽(tīng)取投資者的投訴、反映和建議，幫助協(xié)調(diào)并促進(jìn)侵權(quán)案件和經(jīng)濟(jì)糾紛解決。其次，把僑辦作為僑資企業(yè)投訴點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和單位，維護(hù)僑（港、澳）資企業(yè)合法利益。并市僑辦牽頭，對(duì)太原地區(qū)的港、澳資和僑資企業(yè)進(jìn)行了摸底分類，重點(diǎn)走訪了雙喜輪胎股份有限公司、中博房地產(chǎn)有限公司、東方鋁業(yè)有限公司、中遠(yuǎn)威藥業(yè)有限公司，亞大電視網(wǎng)絡(luò)有限公司等單位，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，投資環(huán)境和投資政策進(jìn)行了了解和調(diào)查。我們?cè)诖俗咴L的基礎(chǔ)上，以“問(wèn)卷調(diào)查”、“隨機(jī)抽樣調(diào)查”、“深入走訪調(diào)查”三結(jié)合形式，在全市港澳僑資企業(yè)范圍內(nèi)就硬環(huán)境方面的治安、交通、供水、供電、供氣、通信、配套設(shè)施，軟環(huán)境方面的涉外部門(mén)服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、辦事人員素質(zhì)、優(yōu)惠政策、維護(hù)僑商合法權(quán)益等方面展開(kāi)調(diào)研，從487家港資、12家澳資、178家僑資企業(yè)中挑選出1O家問(wèn)題較大、困難較多的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地了解，另外挑選出2O家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行座談，通過(guò)這兩種形式了解問(wèn)題，維護(hù)外商的合法權(quán)益，為他們排憂解難，不斷改善了我市的投資環(huán)境。
　　十、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，建立過(guò)硬的僑務(wù)干部隊(duì)伍。
　　加強(qiáng)僑務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容，對(duì)僑務(wù)干部進(jìn)行教育，提高了干部的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)工作水平。99年市僑辦被國(guó)務(wù)院僑辦評(píng)為全國(guó)僑務(wù)工作先進(jìn)集體，市僑辦主任馬志同志赴北京參加了頒獎(jiǎng)大會(huì)，受到了江澤民總書(shū)記和其他領(lǐng)導(dǎo)同志的親切接見(jiàn)；市僑辦機(jī)關(guān)被授予精神文明單位、標(biāo)準(zhǔn)化支部、先進(jìn)團(tuán)組織。今年9月國(guó)務(wù)院僑辦昆明會(huì)議市僑辦受到表彰，并作了典型發(fā)言；市僑辦的檔案工作、國(guó)家安全工作分別受到市委組織部、市檔案局、市國(guó)家安全局的表彰。
　　加強(qiáng)建章立制工作，規(guī)范工作職責(zé)和辦事程序，依法行政。制定完善了從主任到科室、個(gè)人的工作崗位職責(zé)，制定了工作、學(xué)習(xí)、黨建、財(cái)會(huì)、用車、會(huì)議、保密、廉政等制度13項(xiàng)，為市僑辦工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。