天津市和平區(qū)地處天津市中心區(qū)，是全市商業(yè)、金融、教育、文化中心，也是全市歸僑、僑眷和港澳同胞眷屬相對(duì)集中的地方，各項(xiàng)工作要求高、難度大。為了扎扎實(shí)實(shí)做好僑務(wù)工作，和平區(qū)僑辦在市僑辦和區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持、幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)僑務(wù)方針、政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞黨的中心工作，結(jié)合本區(qū)僑務(wù)工作實(shí)際，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神，積極探索在改革開(kāi)放形勢(shì)下有特色地開(kāi)展和平區(qū)僑務(wù)工作的方法和途徑，充分發(fā)揮僑界人士在兩個(gè)文明建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)。
多年來(lái)，僑辦通過(guò)實(shí)實(shí)在在有特色的工作贏得了領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大歸僑僑眷的支持，也使僑務(wù)工作得到不斷地提高。夯實(shí)基礎(chǔ)、建立網(wǎng)絡(luò)主要是：
1．重視調(diào)研、掌握僑情是我們夯實(shí)基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。幾年來(lái)，每年都有針對(duì)性，有重點(diǎn)地確定調(diào)研專題，發(fā)動(dòng)基層單位認(rèn)真完成，在僑情調(diào)研中，先后開(kāi)展了僑情普查、僑界重點(diǎn)人物調(diào)查、新移民及其眷屬調(diào)查、新移民重點(diǎn)人物調(diào)查等，通過(guò)僑情調(diào)研，掌握全區(qū)僑界人士的基本情況，建立僑情登記表和僑界重點(diǎn)人士檔案。在專題調(diào)研中，寫(xiě)出了關(guān)于“打好僑牌，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”、“確定重點(diǎn)，做好新移民工作”、“和平區(qū)僑法貫徹情況”、“發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的思考”等專題調(diào)研報(bào)告，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決熱點(diǎn)問(wèn)題提供了有參考價(jià)值的建議。
2．建立三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。1991年成立和平區(qū)僑務(wù)辦公室，配備充實(shí)了僑辦領(lǐng)導(dǎo)和專職干部。1996年機(jī)構(gòu)改革中，在各部門都減編的情況下，仍給僑辦增加人員編制，每年保證撥款、保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在加強(qiáng)區(qū)僑務(wù)部門力量的基礎(chǔ)上，區(qū)屬各局、公司、街都落實(shí)專、兼職僑務(wù)干部，并有一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管僑務(wù)工作。各局、公司、街所屬的基層單位、居委會(huì)也落實(shí)了專人負(fù)責(zé)僑務(wù)工作。從而實(shí)現(xiàn)了僑務(wù)工作區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)工作網(wǎng)站。
3．建立三級(jí)培訓(xùn)制度。每年定期組織各局、公司、街一級(jí)分管僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、僑務(wù)工作干部和居委會(huì)、基層僑務(wù)工作干部參加的培訓(xùn)班。通過(guò)采用報(bào)告、講座、輔導(dǎo)、知識(shí)測(cè)驗(yàn)等多種形式學(xué)習(xí)黨的僑務(wù)理論和法律法規(guī)，特別是組織學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想，提高僑務(wù)干部和歸僑、僑眷的認(rèn)識(shí)，使鄧小平同志“獨(dú)特機(jī)遇”的論述成為全社會(huì)的共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)達(dá)1000人次，其中基層居委會(huì)工任一級(jí)的培訓(xùn)就有230人次，使各級(jí)僑務(wù)干部和涉僑部門不斷提高理論政策水平和業(yè)務(wù)水平，更加努力自覺(jué)地做好僑務(wù)工作。
4．建立僑界人士骨干隊(duì)伍。通過(guò)僑情調(diào)研在掌握全區(qū)歸僑、僑眷基本情況的基礎(chǔ)上，篩選部分在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、政治上有影響、科研上有成果、國(guó)內(nèi)有投資的人士，做為工作重點(diǎn)和骨干，進(jìn)行經(jīng)常聯(lián)系。為充分發(fā)揮僑界重點(diǎn)人士的作用，1994年建立了和平區(qū)海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)工作信息員隊(duì)伍、1996年又成立了和平區(qū)國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)，吸收幾十位海內(nèi)外重點(diǎn)人士參加，定期召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)，參加區(qū)內(nèi)招商引資會(huì)，宣傳天津、宣傳和平、引進(jìn)項(xiàng)目，為和平區(qū)乃至天津市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、牽線搭橋做出了積極貢獻(xiàn)。
二、圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)
鄧小平同志南巡講話為新時(shí)期僑務(wù)工作指明了方向，僑務(wù)工作只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，才能有生命力，才能有為有位。區(qū)僑辦認(rèn)真落實(shí)小平南巡講話精神，充分發(fā)揮和平區(qū)僑界人士聯(lián)系海內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全區(qū)歸僑、僑眷的積極性，為繁榮發(fā)展和平經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。
l、積極開(kāi)展競(jìng)賽
幾年來(lái)在歸僑、僑眷中開(kāi)展“四個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)。即提供一條信息，提供與區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。如房地產(chǎn)、科技、教育、文化、衛(wèi)生及公益事業(yè)一方富有價(jià)值、可操作的信息，引進(jìn)一筆資金，即吸引海外、區(qū)外的企業(yè)財(cái)團(tuán)、個(gè)人籌資金投資于和平區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，介紹一個(gè)項(xiàng)目，即向國(guó)外宣傳介紹和平區(qū)有發(fā)展前景的項(xiàng)目，向國(guó)內(nèi)引進(jìn)能促進(jìn)和平區(qū)發(fā)展的先進(jìn)項(xiàng)目，促銷一種產(chǎn)品，即向海外、及區(qū)外介紹并促銷本區(qū)或本單位的一種產(chǎn)品，開(kāi)拓銷售渠道。此項(xiàng)活動(dòng)在基層開(kāi)展，形式多樣、內(nèi)容豐富具體，區(qū)僑辦定期聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)總結(jié)交流會(huì)，推廣競(jìng)賽中的典型事跡和好作法。近兩年為深化“四個(gè)一”競(jìng)賽，又開(kāi)展了“僑界之星”的競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，“僑界之星”包括崗位貢獻(xiàn)星、社區(qū)服務(wù)星、經(jīng)貿(mào)紅娘星、道德高尚星、守望相助星、僑界良友星。通過(guò)在各行各業(yè)、街道居民中開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展競(jìng)賽為經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)，共為區(qū)內(nèi)介紹、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)，促進(jìn)合作投資項(xiàng)目19個(gè)，投資額折合人民幣4000多萬(wàn)元。
二、參與招商工作
通過(guò)市僑辦、市外辦、貿(mào)促會(huì)等市、區(qū)有關(guān)部門的支持，我們先后邀請(qǐng)來(lái)自美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大、泰國(guó)、南韓、科特底瓦、香港、臺(tái)灣等15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的訪華團(tuán)組、華人、華僑客商、使、領(lǐng)館大使、參贊等來(lái)和平區(qū)參觀考察、洽談合作項(xiàng)目。積極參與和平區(qū)每年一次對(duì)外招商活動(dòng)，邀請(qǐng)海內(nèi)外客戶百余人，分別參加了和平區(qū)93年至98年的招商洽談會(huì)，在和平區(qū)推出的南市地區(qū)房地產(chǎn)招商工作中，召開(kāi)30多位與海內(nèi)外有聯(lián)系的重點(diǎn)人士宣傳座談會(huì)，請(qǐng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的同志詳細(xì)介紹對(duì)外招商政策具體運(yùn)作程序，與會(huì)的僑界人士積極邀請(qǐng)海內(nèi)外客人參加南市招商工作。由于每次大型招商活動(dòng)，區(qū)僑辦都圓滿完成邀請(qǐng)海外客商的任務(wù)，受到區(qū)政府表?yè)P(yáng)。
3、開(kāi)展對(duì)外宣傳
為和平區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，對(duì)外積極宣傳和平區(qū)區(qū)情、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策等。采取以下幾種形式：
1）召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，宣傳和平區(qū)投資環(huán)境和優(yōu)惠政策。
2）發(fā)放致全區(qū)歸僑、僑眷一封信千余份宣傳和平區(qū)投資環(huán)境和有關(guān)政策。發(fā)動(dòng)03僑、僑眷寫(xiě)家信300余封。
3）加強(qiáng)與海外聯(lián)系，積極參加區(qū)內(nèi)招商活動(dòng)。
4）利用市、區(qū)組團(tuán)出訪和歸僑、僑眷出國(guó)探親機(jī)會(huì)發(fā)放宣傳和平區(qū)的資料、招商項(xiàng)目等。
5）對(duì)來(lái)區(qū)考察的海內(nèi)外社團(tuán)、知名人士，主動(dòng)上門做宣傳和服務(wù)。
4、為僑資企業(yè)服務(wù)
積極主動(dòng)為僑資企業(yè)來(lái)和平區(qū)投資做好服務(wù)，與區(qū)外經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合為這些企業(yè)辦培訓(xùn)班，講授有關(guān)政策和程序，深受他們歡迎。深入僑資企業(yè)逐戶調(diào)查了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及存在的困難和問(wèn)題，做好協(xié)調(diào)工作。主動(dòng)與區(qū)建委、規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、經(jīng)協(xié)辦等部門聯(lián)系，提供區(qū)僑辦掌握的客商投資項(xiàng)目和信息。如96年家必得比薩餅有限公司為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，與區(qū)糖果公司康樂(lè)冷食店合作開(kāi)一分店，談判初期雙方差距較大，區(qū)僑辦積極協(xié)調(diào)此事，做大量細(xì)致工作，促成雙方合作成功。
三、落實(shí)僑法，維僑護(hù)僑
一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“僑法”，加大宣傳力度。
利用多種形式和渠道組織基層單位領(lǐng)導(dǎo)、干部和歸僑、僑眷學(xué)習(xí)宣傳《歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)法》和實(shí)施辦法。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、請(qǐng)市僑辦領(lǐng)導(dǎo)宣講、專題講座、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦僑法知識(shí)競(jìng)賽，向基層單位印發(fā)宣傳材料、建立宣傳園地等多種形式使學(xué)習(xí)宣傳深入人心，落實(shí)到基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共舉辦專題講座、培訓(xùn)班、“座談會(huì)68次，參加人數(shù)達(dá)23O2人。
二是堅(jiān)持依法治僑、維護(hù)權(quán)益。依法行政是維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的基礎(chǔ)。和平區(qū)僑辦制定和建立僑務(wù)工作制度，即《關(guān)于建立僑務(wù)系統(tǒng)情況報(bào)告制度》、《關(guān)于做好對(duì)海外人士接待工作的意見(jiàn)》、《僑務(wù)執(zhí)法情況年度自檢報(bào)告制度》等。公布了區(qū)僑辦政務(wù)公開(kāi)的項(xiàng)目和辦事程序，如對(duì)歸僑、僑眷身份的認(rèn)定，外籍華人眷屬、新移民眷屬身份的認(rèn)定、出具出境探親、定居眷屬證明等。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)法》和實(shí)施辦法，成立了和平區(qū)僑務(wù)工作年法律、法規(guī)宣傳推動(dòng)組，由區(qū)人大一名副主任和區(qū)政府一名副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)涉僑部門參加法制宣傳推動(dòng)組的任務(wù)，熟悉掌握僑務(wù)法律、法規(guī)，推動(dòng)工作，調(diào)查研究，及時(shí)解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題。制定相應(yīng)辦法、程序，不定期檢查抽查各單位部門貫徹實(shí)施僑務(wù)法律、法規(guī)的情況。在加大僑法的檢查力度方面，區(qū)內(nèi)建立了僑務(wù)執(zhí)法情況年度自檢報(bào)告制度，制定自檢、互檢和抽查的內(nèi)容。擴(kuò)大依法護(hù)僑的影響力。與此同時(shí)，還定期聘請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和部分人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查僑法的貫徹實(shí)施情況，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各涉僑單位在執(zhí)法中的協(xié)調(diào)配合，不斷提高行政執(zhí)法水平。和平區(qū)僑辦的這些作法得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定，在區(qū)行政執(zhí)法總結(jié)交流會(huì)上，區(qū)僑辦介紹了堅(jiān)持行政執(zhí)法的作法，受到了區(qū)委、區(qū)政府的肯定。針對(duì)舊城區(qū)拆遷改造任務(wù)加大，歸僑、僑眷需要照顧這一熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尋找“適當(dāng)照顧”新的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，在全市率先制定了“在拆遷分配歸僑、僑眷住房時(shí)給予分配總分加一分”的照顧政策，并寫(xiě)進(jìn)了區(qū)拆遷安置辦法中，使歸僑、僑眷在同等條件下依法得到適當(dāng)照顧，體現(xiàn)黨的僑務(wù)政策的優(yōu)越性。幾年來(lái)，已有32名歸僑、僑眷享受了這一優(yōu)惠政策。
三是重視涉僑信訪工作，認(rèn)真妥善處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，僑辦依法圓滿處理解決國(guó)內(nèi)外涉僑信訪和各類涉僑問(wèn)題203件，辦結(jié)率在98%。做到一般信訪件30天內(nèi)答復(fù)，準(zhǔn)件不過(guò)周。件件有答復(fù)。對(duì)于大部分反映房子、熱點(diǎn)信訪件，不怕麻煩。深入基層入戶調(diào)查了解，熟悉掌握政策，做好耐心細(xì)致的答復(fù)工作，在政策允許范圍內(nèi)千方百計(jì)解決，既維護(hù)了國(guó)家利益，又保護(hù)了歸僑、僑眷的合法權(quán)益，受到海內(nèi)外僑界人士的好評(píng)。在認(rèn)真落實(shí)歷史遺留華僑私產(chǎn)房問(wèn)題方面，克服了時(shí)間久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜、準(zhǔn)于取證的困難，完成了全市第一戶華僑私產(chǎn)房政策落實(shí)和76戶核查工作，并按戶建立復(fù)審檔案。
四、為僑服務(wù)、辦好實(shí)事。
幾年來(lái)，區(qū)僑辦始終堅(jiān)持把為僑辦實(shí)事做為僑務(wù)工作的重要任務(wù)來(lái)抓，制定了為僑服務(wù)措施，落實(shí)到基層。在拆遷安屋、分房調(diào)房、落實(shí)房屋政策、處理來(lái)信來(lái)訪、職稱評(píng)定、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)、出國(guó)定居、等諸多方面做好服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年共為歸僑、僑眷排憂解難辦實(shí)事360余件，平均每年解決各類問(wèn)題60余件，受到歸僑、僑眷的贊揚(yáng)。
區(qū)教委歸僑、僑眷相對(duì)較多，他們下大力量做好服務(wù)工作。幾年來(lái)，共為歸僑、僑眷解決住房困難13戶，評(píng)職稱12人，安排僑眷子女就業(yè)2人，協(xié)助歸僑解決報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題。僅1998年就報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)5萬(wàn)余元。各街辦事處成立了為僑服務(wù)小分隊(duì)。使為僑服務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)調(diào)研，反映出的和平區(qū)歸僑年齡偏大，且多數(shù)子女不在國(guó)內(nèi)和身邊，新移民在國(guó)內(nèi)眷屬也有許多年齡大的老人的新問(wèn)題，區(qū)僑辦把這些歸僑、僑眷老人作為一支特殊的群體，稱之為“留守老人”，提出了做好“留守老人”的服務(wù)工作。總結(jié)推廣了基層單位為“留守老人”服務(wù)方面的“四定”措施，即街道、居委會(huì)按居住片、樓院設(shè)立互助組，對(duì)不同服務(wù)對(duì)象做出定期、定人、定時(shí)、定任務(wù)的服務(wù)措施。提出了為僑服務(wù)搞好四個(gè)結(jié)合的作法，即為僑服務(wù)與社區(qū)志愿者活動(dòng)相結(jié)合；與基層單位送溫暖活動(dòng)相結(jié)合；與駐區(qū)、街單位服務(wù)相結(jié)合；與發(fā)揮歸僑、僑眷作用結(jié)合。在幫助歸僑、僑眷排憂解難辦實(shí)事的實(shí)踐過(guò)程中，和平區(qū)僑辦尋找深化為僑服務(wù)新的切入點(diǎn)，提出以社區(qū)為載體，落實(shí)為僑服務(wù)區(qū)、街、居委會(huì)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的工作思路。制定了和平區(qū)開(kāi)展社區(qū)僑務(wù)工作實(shí)施方案，抓好典型、試點(diǎn)和推動(dòng)工作，更加扎實(shí)地把依托社區(qū)、深化為僑服務(wù)工作做得更好。
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