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云南省硯山縣僑辦先進事跡

　　境內(nèi)山川秀麗，物產(chǎn)豐富，被命名為“中國三七之鄉(xiāng)”的美稱，是一個蘊藏著巨大潛力的待開發(fā)的一塊邊陲“寶地”。全縣有歸僑、僑眷76O戶2861人，主要分布在兩個華僑農(nóng)場及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是文山州歸僑、僑眷最多的一個縣。隨著改革開放的需要，硯山縣僑辦于1988年成立，配備專職僑務(wù)干部3人。近幾年來，在上級僑務(wù)部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，縣僑辦根據(jù)縣情，結(jié)合自身實際，對僑務(wù)工作主動承擔(dān)起“宣傳政策、掌握政策、組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”的職能。為硯山縣的僑務(wù)工作作了應(yīng)盡的努力。主要做了以下幾個方面的工作：
　　一、加強理論學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)
　　僑務(wù)工作是一項政策性很強的工作，要做好這項工作，僑務(wù)干部不僅要有一定的文化素質(zhì)，而且必須具備一定的政策理論水平。近幾年來，我辦在人少事多的情況下，從未放松過政治理論學(xué)習(xí)，在建設(shè)有中國特色的社會主義理論指導(dǎo)下，認真組織本單位干部職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及鄧小平同志對僑務(wù)工作的重要論述，開展“三講”教育活動，通過學(xué)習(xí)討論大家形成共識：僑務(wù)工作具有特殊性，工作對象是海外華僑、華人、港澳同胞，工作做得好壞直接影響到國家的政治問題。僑辦雖然是政府的一個職能部門，但海外僑胞把我們的一言一行、一舉一動看作是代表國家和政府的形象。因此，我辦針對僑務(wù)干部新手多、業(yè)務(wù)不夠熟悉、工作中涉及較多法律、法規(guī)、政策等問題，堅持制度化地抓好干部的理論學(xué)習(xí)，提高大家的政策水平、辦事能力和道德修養(yǎng)。幾年來，我辦干部職工熱情周到、辦事認真、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)受到了海外僑胞和我縣歸僑僑眷的好評。
　　二、依法護僑、為僑服務(wù)
　　1、抓調(diào)查研究，掌握僑情。為便于開展工作，更好地為僑服務(wù)。1996年我縣僑辦在全縣范圍內(nèi)開展了一次僑情普查。首先在廣大歸僑、僑眷中廣泛宣傳普查工作的目的，意義及其重要性；其次是做好歸僑、僑眷的登記統(tǒng)計工作和審核工作，對有遺漏或存在疑問的，經(jīng)組織調(diào)查，對情況屬實的及時做好登記。如江那鎮(zhèn)窯上村楊國萍到縣僑辦反映她是1978年從越南跟其父母回到中國被安置在西疇縣的，要求現(xiàn)山縣給她辦理落實歸僑身份，縣僑辦根據(jù)她提供的證明材料，并通過西疇縣僑辦調(diào)查落實，楊國萍確實屬于越南歸僑，最后縣僑辦給她確定了歸僑身份。僑情普查后，縣僑辦建立健全了歸僑、僑眷檔案卡。歸僑、僑眷檔案卡的建立不僅給我辦工作帶來了許多方便，同時規(guī)范了對歸僑、僑眷的管理，使“為僑服務(wù)”工作奠定一個良好的基礎(chǔ)。
　　2、抓政策法規(guī)、依法護僑。按照歸僑、僑眷權(quán)益保護法及“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”的原則，幾年來，我辦在積極宣傳貫徹歸僑、僑眷權(quán)益保護法的同時，熱情地幫助歸僑子女就業(yè)、入學(xué)、入托、困難歸僑僑眷的救濟、解決歸僑僑眷分房、住房，落實退休人員工資等方面做了大量卓有成效的工作，收到了良好的社會效果。在為“三僑”考生出具身份證明書中，我辦始終堅持實事求是，嚴格把關(guān)，防止虛報、漏報的原則。對符合政策的，我們嚴肅對待，認真解決，對不符合政策的，我們耐心解釋，以理服人，做好工作。如僑眷李翠仙，要求縣僑辦給予其孫女出具報考學(xué)校證明，縣僑辦通過落實后，其孫女不屬于“三僑”考生范圍，為此，李翠仙提出苛刻要求，糾纏不休，我辦嚴格堅持原則，不予辦理。在出具的49份證明書中無一差錯，得到了考生家長的好評。在具體工作中，我縣僑務(wù)干部不怕磨嘴皮，不怕受苦累，經(jīng)常苦口婆心地做好宣傳工作，按政策，據(jù)理力爭，做到及時、無誤地為僑服務(wù)辦實事。在落實歸僑職工退休金的工作上，縣僑辦積極與有關(guān)單位取得聯(lián)系，及時向有關(guān)單位傳送文件精神，并督促單位落實。到目前為止已落實了10名退休歸僑聯(lián)工的退休金問題，贏得了歸僑僑眷對僑辦工作的好評和信任。
　　3、抓外宣工作，搞好外聯(lián)。加強對外宣傳工作，鞏固和發(fā)展僑務(wù)宣傳陣地，是我縣僑務(wù)工作的主要工作之一。近幾年來，我辦通過以“僑”引“僑”，以“僑”宣“僑”來加大硯山宣傳力度，號召每戶歸僑僑眷向海外親友發(fā)一封信，抓住每年清明節(jié)許多港澳同胞到兩場探親、掃墓、訪友之機，組織他們召開座談會，向他們介紹硯山經(jīng)濟發(fā)展情況和對外開放的優(yōu)惠政策，同時還發(fā)送了300多份《規(guī)山經(jīng)濟旅游指南》及50多份優(yōu)惠政策、項目宣傳資料，為硯山的招商引資起到了一定的成效。如香港百事吉發(fā)展實業(yè)公司黃福民先生，為使我縣的“三七系列”產(chǎn)品走出國門，走進國際市場，對硯山縣三個“三七系列”廠家進行了調(diào)查研究，采用原材料新包裝，以“人參之王”打進國際市場；現(xiàn)已定購了10萬元的“三七系列”產(chǎn)品，打破了以前只有親朋好友互相贈送的常規(guī)。通過這些活動，既溝通了思想，增進了友誼，又發(fā)揮了對外宣傳的作用。
　　三、熱情接待來信來訪，為僑排憂解難
　　做好僑務(wù)信訪工作，可以為歸僑、僑眷、港澳同胞排憂解難，維護他們的合法權(quán)益，增強他們對黨對政府的信任。近三年來，我辦共接待來信來訪153件次（來信58件），其中：屬于落實政策、解決歷史遺留問題82件；解決農(nóng)轉(zhuǎn)非、安置、工作調(diào)動、住房從優(yōu)、子女升學(xué)就業(yè)、減免稅收等實際問題38件；提供方便、出具各種證件33件；轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門查處19件。對這些來信來訪，縣僑辦做到了熱情接待，認真查處，事事有落實，件件有結(jié)果，對信訪中提出的問題能解決的立即解決，減少重復(fù)來訪率；不能辦理的，做好宣傳解釋工作；難度較大的、反復(fù)聯(lián)系，多種方法疏導(dǎo)；政策不明的，及時請示匯報。如：江那鎮(zhèn)有二位歸僑在來訪中談到家庭生活貧困，子女都在家中待業(yè)，請求縣僑辦為兩家的女兒尋找一個臨時工作，以減輕家庭負擔(dān)。經(jīng)了解后得知他們反映的情況屬實，縣僑辦千方百計，四處為她們尋找工作，經(jīng)與縣勞動就業(yè)局聯(lián)系，被安排到上海一家公司做工，使兩家子女就業(yè)問題得到解決。積極協(xié)助農(nóng)場解決內(nèi)部穩(wěn)定工作，由于兩個華僑農(nóng)場在深化改革中，部份離退休干部、職工對改革認識不夠，思想波動，曾一度出現(xiàn)聯(lián)名上訪的現(xiàn)象，特別是在平遠華僑農(nóng)場深化改革中，由于縣財政困難，不能按政策補發(fā)學(xué)校、醫(yī)院歸口管理的22名離退休人員98年8月份以前的工資，他們想不通；有部份歸難橋由于受歷史條件的影響，退休工齡達不到，許多是以病退處理，每月只有60多元的生活補助，現(xiàn)要求增加工資或者申請補辦退休手續(xù)；派出所4名干警也因政策性原因，不能成建制移交地方，要求縣僑辦給予他們逐級反映列入地方歸口管理。鑒于這些來信來訪，我辦及時與他們進行耐心細致的思想工作，經(jīng)過多方面的解釋，使他們理解了國家政策，理解了縣上和農(nóng)場的困難，他們顧大局、識大體，使農(nóng)場改革工作得到了順利進行。
　　四、積極向上爭取資金，搞好僑務(wù)扶貧
　　我縣是一個老、少、邊、窮的多民族地區(qū)，是國家和省確定的貧困縣。全縣有歸僑、僑眷2861人，其中：有45％的歸僑、僑眷還處在貧困線下。改革開放以來，全縣人均收入已由1994年的362元提高到1998年的662元，但一部分歸僑、僑眷卻僅僅解決了溫飽問題。我辦認為，在大多數(shù)群眾逐步走上致富的情況下，如何解決好貧困歸僑、僑眷脫貧致富的問題，是我縣僑務(wù)工作一個迫在眉睫的重要課題。居于這樣一種認識，我縣僑辦于1998年3月積極向省僑辦爭取了印尼華人饒躍武先生的19萬元無息扶貧資金，主要扶持我縣兩個華僑農(nóng)場的貧困歸（難）僑戶61戶232人。之后，又向省僑政處爭取1萬元扶貧資金用于扶持散居的部分貧困歸（難）僑戶。為管好用好資金，確保資金產(chǎn)生效益和按期收回，我辦根據(jù)兩個農(nóng)場以及散居歸僑的情況進行走訪座談，摸底調(diào)查，分類排隊，在依靠僑戶自身努力的前提下，確定重點扶持對象和資金的投放數(shù)額。以戶為主，選好項目，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在扶貧過程中，我辦還進行跟蹤調(diào)查，促使他們盡快脫貧致富。如越南歸僑羅胡亮，一家7口人，多年來，由于人口多，經(jīng)濟條件差，年人均收入不足800元，生活比較困難。我辦領(lǐng)導(dǎo)到他家去走訪調(diào)查時，幫他想辦法、出主意，理清發(fā)展思路，根據(jù)他居住在縣城的優(yōu)勢和有烹調(diào)技術(shù)的特長，選擇了開小餐館經(jīng)營飲食的發(fā)展項目，在他自籌1萬元資金的基礎(chǔ)上，縣僑辦扶持他2000元，于1998年9月在硯山縣城農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)租房開了一個飲食店，由于他勤奮努力，守法經(jīng)營，小餐館經(jīng)營狀況良好，平遠每天純收入近百元，自開飲食店以來至1999年1月底止，已賠還外債1萬元。通過辦飲食業(yè)還帶動了他家的養(yǎng)殖業(yè)。目前，家里還喂養(yǎng)著價值近2000元的8頭豬。我辦到他家了解經(jīng)營情況時，羅激動地說：“僑務(wù)部門給我提供了發(fā)展條件，使我找到了致富門路，生活得到了改善，我一定要加倍努力搞好經(jīng)營，爭取早日脫貧”。平均農(nóng)場老歸僑顏訓(xùn)興貸款15000元，選擇了短、平、快的項目，購買了一臺卷粉機、小型發(fā)電機，從事卷粉加工。他家原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共有5口人，人均年收入380元，還處在貧困線以下，通過扶持，1998年僅加工業(yè)，人均收入達800元，既方便了群眾，又增加了自己的收入。有經(jīng)商特長的新加坡歸僑李瓊芳苦于缺乏流動資金，我辦為其貸款1000元作為墊本，專門經(jīng)營鞋子。善于養(yǎng)豬的老歸僑付維山，我辦也為其解決了1000元的資金，購買了7頭小豬，不久可產(chǎn)生效益。
　　五、認真履行職責(zé)，為農(nóng)場改革服務(wù)
　　硯山縣有平遠街和稼依兩個華僑農(nóng)場，從六十年代起，先后接收安置印度、印尼、緬甸、越南等歸難橋4981人。目前仍有歸僑、僑眷2000多人。多年來，華僑農(nóng)場在長期實行的計劃經(jīng)濟體制和國有國營的模式下，形成了“無所不包、政企合一、事企不分、產(chǎn)權(quán)不清、負擔(dān)過重”的弊端，為了從根本上消除弊端，使僑場走出困境，1997年省人民政府下了云政發(fā)［1997］128號文件，把我縣平遠華僑農(nóng)場列為省華僑農(nóng)場改革試點場之一。根據(jù)省、州、縣黨委、政府的指示精神，縣僑辦把深化農(nóng)場改革作為自己的工作重點來抓，為確保改革積極穩(wěn)妥地進行，不僅參加了縣深化華僑農(nóng)場改革領(lǐng)導(dǎo)小組的一般性工作，而且在改革中，爭當(dāng)主角，爭做貢獻，積極起草改革實施方案，主動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)職能部門的關(guān)系，多次深入華僑農(nóng)場調(diào)查研究，作好華僑農(nóng)場歸（難）僑和干部職工的思想動員工作，協(xié)同工作組對農(nóng)場的土地界限、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、歸口管理人員等方面情況進行落實，清理測算，造冊登記、在農(nóng)場改革工作中”的各個階段，遇到困難和問題，我辦經(jīng)常向縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報。由于我辦在農(nóng)場改革的整個過程中，充分發(fā)揮了職能部門的作用。做了大量的卓有成效的指導(dǎo)性和服務(wù)性工作，確保了農(nóng)場改革的穩(wěn)步推進和圓滿結(jié)束。