渝中區(qū)位于長江、嘉陵江交匯處，三面環(huán)水，一面通陸，形似半島，是重慶市的行政中心、商貿(mào)中心、金融中心、信息中心和水陸客運交通樞紐。全區(qū)水陸域面積22．56平方米，常住人口57萬。1998年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值96．5億，財政收入近5億。區(qū)內(nèi)有歸僑僑眷近4000人，其境外親屬分布在20多個國家和地區(qū)。區(qū)僑辦與區(qū)外經(jīng)辦、外事辦合署辦公，有正式干部7名。
渝中區(qū)作為中國內(nèi)陸城市的中心城區(qū)，僑務(wù)資源極為有限，如何將這有限的資源保護(hù)好、利用好，充分發(fā)揮僑界人士在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用，是我們僑務(wù)工作者肩負(fù)的使命。近幾年來，我們從區(qū)情實際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)鄧小平僑務(wù)思想，認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，依法維權(quán)，為僑服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極推進(jìn)全方位對外開放，取得了一些成績。現(xiàn)將我辦的工作匯報如下：
一、深刻把握鄧小平僑務(wù)思想的精髓，指導(dǎo)我區(qū)僑務(wù)工作
多年來，我辦在對鄧小平僑務(wù)思想的學(xué)習(xí)和研究中，在用鄧小平僑務(wù)思想指導(dǎo)我辦僑務(wù)工作的實踐中，深刻地認(rèn)識到：海外幾千萬華人、華僑由于其自身的特點和優(yōu)勢，是我國大發(fā)展的獨特機(jī)遇，華人華僑及其資金作為一種和其他資源一樣，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行配置，華人華僑投資不同于其愛鄉(xiāng)情結(jié)的捐贈，而和其他任何投資一樣具有趨利性，總是趨于流向回報好的地區(qū)。作為僑源少，社會僑務(wù)意識薄弱，長期為僑務(wù)工作難以作為觀念困擾的中西部內(nèi)陸地區(qū)的僑務(wù)工作者，應(yīng)把握鄧小平僑務(wù)思想的精髓，充分認(rèn)識本地區(qū)的獨特優(yōu)勢，樹立大僑務(wù)的觀念，對內(nèi)大力宣傳，貫徹“保護(hù)法”和“實施辦法”，努力提高全社會的僑務(wù)意識，依法維權(quán)，為僑服務(wù)，對外要打破地域限制，加強(qiáng)對外宣傳和聯(lián)系，充分利用全國的整體僑務(wù)資源，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�；谶@樣的認(rèn)識，近年來，我辦以鄧小平僑務(wù)思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于歸僑僑眷，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于對外開放為我們的工作核心，以“大僑務(wù)”為著眼點，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，全方位地推進(jìn)我區(qū)僑務(wù)工作，作了許多有益的嘗試。
二、抓住機(jī)遇，強(qiáng)化宣傳，著力提高全社會的僑務(wù)意識
內(nèi)陸地區(qū)僑務(wù)意識淡薄是制約僑務(wù)工作開展的一個重要原因。去年8月重慶市第一屆人大常委會第十三次會議通過了《重慶市實施中（華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法）辦法》，并于9月1日起實施。這是宣傳僑務(wù)工作的極好機(jī)遇，我們以此為契機(jī)，精心組織策劃，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了聲勢較大的系列宣傳活動。一是以全社會為對象，通過電視新聞，知識問答，板報，空飄標(biāo)語，利用國慶節(jié)上街進(jìn)行大型宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料等形式營造氛圍，擴(kuò)大宣傳效果，二是組織僑界人士學(xué)習(xí)座談《實施辦法》，增強(qiáng)其依法維權(quán)的意識，三是以政府部門為重點，分層次對一般機(jī)關(guān)工作人員，專兼職基層僑務(wù)工作干部、涉僑相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其是我們把涉僑相關(guān)部門和街道的主要領(lǐng)導(dǎo)作為宣傳中的重點，與區(qū)人大辦公室聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，請市人大法工委，市僑辦的領(lǐng)導(dǎo)宣講《實施辦法機(jī)由區(qū)委、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)貫徹提要求，取得了好的效果。
在這次《實施辦法》系列宣傳活動中，我們積極、主動爭取上級僑務(wù)部門以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持，使整個活動自始至終都得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和參與，取得了層次多，覆蓋廣，滲透深，聲勢大，氣氛濃的效果。這對于增強(qiáng)全社會僑務(wù)意識，歸僑、僑眷依法護(hù)權(quán)意識以及政府部門依法行政的意識都起到了積極的推動作用，并為我區(qū)僑務(wù)工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
三、依法維權(quán)，為僑服務(wù)，爭取和凝聚僑心
在僑務(wù)工作實踐中我們深深體會到，僑務(wù)工作說到底是做感情轉(zhuǎn)化，爭取人心的工作。正如國僑辦領(lǐng)導(dǎo)指出的“僑辦、僑辦，就是為僑而辦，為僑服務(wù)”，“僑務(wù)工作的核心就是做爭取僑心，凝聚僑心工作”。這項工作做好了，我們就贏得了人心，贏得了人心就贏得了僑界人士參與我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。因此，我們始終把為僑服務(wù)作為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容，從維護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益入手，為歸僑僑眷辦實事，辦好事。在落實歸僑僑眷政治待遇。落實僑房政策，解決舊城改造中僑房拆遷安置，歸僑僑眷子女入學(xué)和歸僑僑眷生活困難等問題方面作了大量工作。歷年來共為歸僑僑眷排憂解難250多人次。
美國共和黨亞裔聯(lián)盟主席王桂德的孫子王駿，92年隨父移居美國，希望回國讀書。我們及時與渝中區(qū)第二實驗小學(xué)聯(lián)系，得到學(xué)校支持，使小華僑王駿回國讀書問題得以順利解決。
梁建風(fēng)先生是美國波音公司高級工程師，1989年被美政府委任為華盛頓耆老委員會主席，解放前與胞弟梁作風(fēng)（系市政協(xié)委員）合伙購買了八一路一幢私房。1993年因舊城改造拆遷。區(qū)僑務(wù)部門多次與有關(guān)單位聯(lián)系，按照有關(guān)僑務(wù)政策給予了一次性安置和補(bǔ)償，使梁先生的子女非常感動”。
僑屬王玉佩的丈夫在美國，家中尚有一對癡呆兒女，一家三口靠王的退休金和承租的防空洞轉(zhuǎn)租收入度日，今年由于防空洞承租新規(guī)定，其所租防空洞屬收回之列，這將嚴(yán)重影響王家的生活。我辦主動與區(qū)人防辦聯(lián)系，依照“根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的原則，作為特殊照顧，保留了王的承租權(quán)，解決王家的生活來源問題。目前，我辦正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其癡呆兒女發(fā)放最低生活保障。
最近，旅美華僑眷屬楊秀華，由于在其住房拆遷中長期不能和開發(fā)商達(dá)成協(xié)議，住房即將受到強(qiáng)拆處理。楊萬分著急，走投無路，向我辦求助。我辦做了大量細(xì)致的調(diào)查工作，積極向開發(fā)商宣傳《保護(hù)法》和重慶市《實施辦法》精神，找到雙方利益的共同點，并從中協(xié)調(diào)、溝通，終于達(dá)成了雙方都滿意的協(xié)議。對此，楊萬分感謝。
巴西華僑眷屬尹迅在文革前和文革中都受到不公正的待遇，妻子與其離婚，今年兒子、媳婦又下崗，致使尹生活無著。我辦積極與其轄區(qū)街道辦事處聯(lián)系，溝通情況，為他爭取到最低生活保障。通過多年不懈的努力，我區(qū)基本落實了歷史遺留的僑眷政治待遇和僑房政策問題，妥善解決了城市改造中的供房拆遷問題，得到了廣大歸僑僑眷的好評。
與此同時，我們還利用法律法規(guī)積極保護(hù)僑屬企業(yè)的合法權(quán)益，通過多方呼吁，溝通協(xié)調(diào)，逐級反映，據(jù)理力爭等，最終促成了僑屬企業(yè)華僑實業(yè)總公司與市國際公司房地產(chǎn)投資項目糾紛；金葉工藝公司與開發(fā)商的場地拆遷糾紛以及浙中實業(yè)總公司因市公安局刑警大隊違反公安辦案規(guī)則，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，造成該公司直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬元的案件的合理解決，改善了僑屬企業(yè)的經(jīng)營條件，為它們營造了一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
我區(qū)僑屬經(jīng)濟(jì)95－98年三年完成銷售收入4．3億元，獲利潤1900萬元，交稅金383萬元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)中一支重要的力量。今年以來，由于東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，我區(qū)僑屬企業(yè)受到很大的影響。我辦確定了兩家最大的僑屬企業(yè)為重點服務(wù)對象，為其提供重點服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，受到了企業(yè)的好評。
多年來，我辦僑務(wù)干部和領(lǐng)導(dǎo)多次變更，但熱心為僑服務(wù)，契而不舍地維護(hù)僑眷、僑企權(quán)益的精神卻一直保持了下來，這是因為我辦同志在多年的為僑服務(wù)工作實踐中深深地認(rèn)識到，依法保護(hù)歸僑僑眷切更合法權(quán)益是調(diào)動歸僑僑眷和海外華僑、華人積極性的重要途徑。正是憑著這一股精神，使得我辦僑務(wù)工作受到了我區(qū)廣大歸僑僑眷的好評。
四、發(fā)揮“獨特優(yōu)勢”，積極推進(jìn)全方位對外開放工作
如果說鄧小平同志關(guān)于華僑、華人是我國大發(fā)展的獨特的機(jī)遇，那么，我區(qū)僑辦、外經(jīng)辦、外事辦合署辦公，使僑務(wù)、外事、外經(jīng)工作相互融合，相得益彰，是我們做好僑務(wù)工作，在機(jī)構(gòu)位置上的獨特優(yōu)勢。我們緊緊把握這一獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮僑務(wù)外事部門的橋梁紐帶作用，多層次，多渠道作好牽線搭橋工作，為推進(jìn)我區(qū)全方位開放服務(wù)。
首先是加大對外宣傳的力度，讓世界了解渝中區(qū)。一方面我們積極向歸僑僑眷介紹渝中區(qū)情，組織他們參觀區(qū)內(nèi)的重點工作項目，編印提供《投資指南》等宣傳資料，發(fā)動歸僑僑眷向海外的親朋宣傳渝中區(qū)；另一方面，是區(qū)內(nèi)自己多次組團(tuán)出訪美、歐、亞、澳宣傳渝中區(qū)，與海外的華人、華僑取得聯(lián)系，聯(lián)系感情，收集信息，了解外商投資發(fā)展意向，尋找經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會。如去年我區(qū)組團(tuán)赴美考察，得知圣地亞哥市想建川菜館的信息后，經(jīng)美國南加州著名僑領(lǐng)劉麗蓉博士牽線搭橋，目前我區(qū)的企業(yè)已與美國金邑太平洋公司簽訂了辦川菜廚師培訓(xùn)班及開川菜館的議向性協(xié)議。
二是認(rèn)真作好接待工作，近年來，我們共接待外國朋友，華人、華僑、港澳臺同胞50多批，800多人次，通過來區(qū)探親訪友，觀光旅游，投資考察的海外僑胞外國友人的牽線，我們與香港貿(mào)發(fā)局，中美總商會，泰中總商會，新加坡中華總商會等多家官方或民間經(jīng)貿(mào)組織建立了友好往來。
三是積極改善投資環(huán)境，通過優(yōu)越的區(qū)位，優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷增強(qiáng)對外資的吸引力。設(shè)立了外商投資“一門式”服務(wù)中心，確定了華僑實業(yè)總公司等10家企業(yè)為重點服務(wù)企業(yè)，樹立了對外開放的良好形象。截止1998年底，我辦累計審批“三資”企業(yè)266戶，投資總額34522萬美元，協(xié)議外資21439萬美元，實際利用外資13198萬美元，居全市各區(qū)縣之首，其中近90％系華僑、華人、港澳臺同胞投資。特別是香港和記黃浦集團(tuán)，九龍倉集團(tuán)，新世界百貨，臺灣太平洋集團(tuán)及家樂福等一大批著名企業(yè)相繼進(jìn)入我區(qū)投資經(jīng)營，標(biāo)志著我區(qū)在利用獨特優(yōu)勢，促進(jìn)對外開放方面邁上了一個新臺階。
在開展僑務(wù)工作的實踐中我們深深地體會到，在僑資源相對貧乏，僑務(wù)意識較為淡薄的內(nèi)陸地區(qū)，要搞好僑務(wù)工作，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和各部門的重視支持以及全社會的理解，從主觀上講，必須是有為才有位。必須善于抓住機(jī)遇爭取支持，宣傳自我。必須團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)各方力量打好總體戰(zhàn)。必須舍得投入精力經(jīng)費等成本，總之是有不辱使命的敬業(yè)精神，堅韌不拔地作好本職工作。
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