荊州市地處長(zhǎng)江中游，坐依江漢平原，東望武漢，西接三峽，轄荊州、沙市二區(qū)，松滋、石首、洪湖三市及公安、監(jiān)利、江陵三縣。全市現(xiàn)有國(guó)內(nèi)、國(guó)（境）外僑務(wù)工作對(duì)象16400余人，其中國(guó)內(nèi)工作對(duì)象11200余人，國(guó)（境）外工作對(duì)象5200余人。
新千年的第一年，是中國(guó)僑聯(lián)的“基層組織建設(shè)年”。我們立即按照中國(guó)僑聯(lián)關(guān)于“組織起來(lái)、活躍起來(lái)”的要從思想上、組織上、工作上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，努力使基層僑聯(lián)組織真正成為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。
一、面對(duì)新的形勢(shì)，積極爭(zhēng)取市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，尋求解決問(wèn)題的最佳突破口
我會(huì)是1994年10月地市合并后，由原沙市市僑聯(lián)和荊州地區(qū)僑聯(lián)合并組建起來(lái)的。當(dāng)時(shí)所屬基層僑聯(lián)有的近乎癱瘓，有的名存實(shí)亡，有的甚至連名也沒有了。石首市僑聯(lián)1993年在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷；洪湖市僑聯(lián)雖然還保留一個(gè)牌子、一枚章子，但僑聯(lián)組織并不在編制之列，且15年末換過(guò)屆；其他幾個(gè)縣市的僑聯(lián)稍好一點(diǎn)，但也是10多年末換屆。有人形象地把當(dāng)時(shí)的僑聯(lián)比喻成上有頭，下無(wú)腿的吊腳樓。
1999年7月，我會(huì)由于在抗洪救災(zāi)等方面作出突出貢獻(xiàn)，因而在第六次全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)上被評(píng)為先進(jìn)集體。我會(huì)常務(wù)副主席趙智龍同志光榮出席了這次會(huì)議并被選為中國(guó)僑聯(lián)委員。他親耳聆聽了錢其琛同志和中國(guó)僑聯(lián)主席林兆樞同志的講話，從而倍受鼓舞，認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍。意識(shí)到僑聯(lián)組織的活力在基層，工作的重心在基層。僑聯(lián)工作的群眾性、民間性也要通過(guò)基層組織來(lái)體現(xiàn)。只有把基礎(chǔ)打牢了，我們才能把廣大歸僑、僑眷和海外僑胞組織起來(lái)、團(tuán)體才能活躍起來(lái)。
為了摸清各縣、市僑聯(lián)實(shí)際情況，我會(huì)4名干部花了整整二個(gè)月的時(shí)間，跑遍全市8個(gè)縣、市（區(qū)）及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，深入到歸僑、僑眷家中，對(duì)基層僑聯(lián)組織狀況進(jìn)行調(diào)查、了解，并征求對(duì)下一步工作的意見。我們深知，分管僑聯(lián)工作的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬(wàn)緒，而且每項(xiàng)工作都很重要。僑聯(lián)工作要想有地位，必須靠自己積極爭(zhēng)取。但僅向領(lǐng)導(dǎo)喊僑聯(lián)工作重要、提困難是不可能達(dá)到預(yù)想效果的，只有同時(shí)提出具體、合理、可行的措施和建設(shè)，才有助于問(wèn)題得到較好的解決。為此，我們?cè)谙蚴形�、市政府匯報(bào)“六代會(huì)”精神的同時(shí)，又將一份如實(shí)反映我市僑聯(lián)基層組織情況和問(wèn)題，并提出合理建議的調(diào)查報(bào)告呈交給市委、市政府。
這份調(diào)查報(bào)告，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。分管僑聯(lián)工作的市委副書記謝作達(dá)多次專門召集市委組織部和市編制辦負(fù)責(zé)人會(huì)議，具體研究各縣、市、區(qū)僑聯(lián)干部擴(kuò)配備、編制和級(jí)別問(wèn)題。同時(shí)，謝書記還打電話給問(wèn)題較多的縣、市黨政領(lǐng)導(dǎo)，并責(zé)成市委副秘書長(zhǎng)鐘榮成同志和我會(huì)干部一起到一個(gè)個(gè)縣、市進(jìn)行督辦。自去年9月份以來(lái)，鐘秘書長(zhǎng)帶著我會(huì)干部多次深入基層縣市，積極向當(dāng)?shù)攸h政干部宣傳鄧小平、江澤民同志關(guān)于僑務(wù)工作的指示，宣傳錢其琛同志在“六代會(huì)”上的講話精神，宣傳僑聯(lián)工作的重要性；爭(zhēng)取地方黨委對(duì)僑聯(lián)工作的重視和支持。幾年來(lái)，通過(guò)我們的工作，石首市在93年機(jī)構(gòu)改革一撤銷后，于99年恢復(fù)了僑聯(lián)組織，并進(jìn)行了換屆，選出了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。洪湖市僑聯(lián)15年來(lái)有牌有章但無(wú)編，影響了僑聯(lián)干部的積極性，為了使僑聯(lián)能更好地開展工作，鐘秘書長(zhǎng)和我們反復(fù)向洪湖市委、市政府宣傳僑聯(lián)工作的重要性。洪湖市委趙書記聽后，立即要求僑聯(lián)寫份報(bào)告交編制委員會(huì)，做為特殊問(wèn)題解決。報(bào)告呈上后，不到一個(gè)月時(shí)間洪湖市僑聯(lián)在洪湖市市委的重視和支持下15年來(lái)無(wú)編狀況得到了解決。2000年4月份圓滿進(jìn)行了換屆工作，成立了新的僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，使僑聯(lián)工作步入了正常軌道。洪湖市歸僑僑眷高興地說(shuō)：“15年了，頭發(fā)都白了，終于盼來(lái)了我們自己的家�！绷硗�，去年監(jiān)利縣僑聯(lián)原主席面臨退休，縣外僑辦欲用空編解決其他人員的問(wèn)題，縣僑聯(lián)將面臨編制被擠占，僑聯(lián)干部無(wú)“僑”身份的狀況。面對(duì)如此棘手問(wèn)題，老主席一方面向縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)又以書面材料向我會(huì)反映。我會(huì)得知這一情況后，反復(fù)向縣委組織部、縣編委反映情況，強(qiáng)調(diào)中國(guó)僑聯(lián)章程關(guān)于縣、市一級(jí)僑聯(lián)組織的主席、副主席、秘書長(zhǎng)必須是歸僑、僑眷的規(guī)定，同時(shí)又給縣委組織部和縣編委寄去了中國(guó)僑聯(lián)章程。通過(guò)反復(fù)做工作，監(jiān)利縣僑聯(lián)這次換屆是從縣工商銀行抽調(diào)的一位政治上可靠、熱愛僑聯(lián)工作的年輕僑眷到縣僑聯(lián)任專職干部。松滋市僑聯(lián)按規(guī)定未到換屆時(shí)候，但為使全市僑聯(lián)組織步調(diào)一致，我會(huì)要求該市提前換屆。當(dāng)找到該市分管群團(tuán)副書記時(shí)，該領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為；我市僑聯(lián)與外僑辦合署辦公，以前換屆工作均由政府領(lǐng)導(dǎo)和安排，這次換屆工作還需同政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商安排。為此，鐘秘書長(zhǎng)和我們著重對(duì)僑聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體這一問(wèn)題進(jìn)行陳述，使該領(lǐng)導(dǎo)改變想法，予以支持。經(jīng)過(guò)4個(gè)月來(lái)的不懈努力，各縣、市黨委和政府開始重視和支持僑聯(lián)基在組織建設(shè)工作，從元月份開始全市僑聯(lián)進(jìn)行換屆。截止目前，全市各個(gè)縣、市僑聯(lián)基本換屆完畢。選舉了新的僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，一個(gè)個(gè)老大難問(wèn)題迎刃而解，各縣市僑聯(lián)又恢復(fù)了活力。
在抓好各縣、市僑聯(lián)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，荊州市市委、市政府考慮到僑聯(lián)工作的特殊性，在全市小車定編中，從清理的十幾輛小車中，調(diào)劑出一輛車況最好的車給我會(huì)，解決了我會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)出門乘車難的狀況。市委這些舉措無(wú)疑是雪中送炭，給我會(huì)實(shí)打?qū)嵉挠辛χС�，是我市僑聯(lián)組織建設(shè)的最根本保證。
二、配備好僑聯(lián)專兼職干部，在充分調(diào)動(dòng)其積極性的同時(shí)，注重借助其他力量
僑聯(lián)基層組織建立后，一批年輕的歸僑僑眷干部被充實(shí)到僑聯(lián)崗位。但由于僑聯(lián)既非有權(quán)力的政府機(jī)關(guān)，亦非財(cái)力雄厚的企事業(yè)單位，在開展工作方面存有一定難度，許多工作需依靠其他部門給予支持。在專職干部有限的情況下，我們注重在具有“僑”的身份領(lǐng)導(dǎo)中選配好兼職干部，做到專職干部處理日常工作事務(wù)，兼職干部利用自己的長(zhǎng)處積極支持、幫助僑聯(lián)解決目前普遍存在的問(wèn)題，專、兼職干部形成一股合力，使僑聯(lián)工作能有聲有色開展，步入規(guī)范化軌道。如石首市僑聯(lián)主席由土地局局長(zhǎng)兼任，副主席由國(guó)資局局長(zhǎng)兼任，換屆以來(lái)，他們進(jìn)行了常委分工，著重開展了僑情摸底，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳和聯(lián)絡(luò)，并編印了新一代華僑通訊錄供市委、市政府參考。如今他們每開展一次活動(dòng)，都由一個(gè)常委輪流負(fù)責(zé)，既解決了場(chǎng)地又解決了經(jīng)費(fèi)。通過(guò)一系列工作和活動(dòng)，使分管領(lǐng)導(dǎo)看到僑聯(lián)組織的活力和作用。市委劉書記在參加春節(jié)茶話會(huì)和接待回國(guó)探親的華僑、華人后，對(duì)僑聯(lián)負(fù)責(zé)人講：“僑聯(lián)組織是對(duì)外聯(lián)絡(luò)和宣傳我市的重要窗口。凡是今后海外華人、華僑歸國(guó)探親，只要我在家，我一定出面接待；凡是僑聯(lián)組織的大型活動(dòng)我都積極參加”。又如江陵縣是98年底機(jī)構(gòu)改革后新成立的縣，許多部門都是縣委辦公室和縣政府辦公室統(tǒng)管。當(dāng)在我會(huì)反復(fù)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于僑聯(lián)工作的重要性時(shí)，引起了縣委、縣政府的高度重視，通過(guò)多次會(huì)議討論決定成立江陵縣第一屆僑聯(lián)委員會(huì)，并聘請(qǐng)了常務(wù)副縣長(zhǎng)為名譽(yù)主席，僑聯(lián)主席、副主席則由財(cái)政局局長(zhǎng)和電力局副局長(zhǎng)兼任。在今年5月1日，湖北省僑聯(lián)組織深圳項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)洽談會(huì)上，由縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)、僑聯(lián)名譽(yù)主席帶隊(duì)組團(tuán)第一次參加了僑聯(lián)活動(dòng)，并在活動(dòng)中取得了一定的成績(jī)。縣委副書記和常務(wù)副縣長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“僑聯(lián)不愧是內(nèi)引外聯(lián)的橋梁，對(duì)外宣傳的窗口，是我們廣交朋友的助手，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的幫手�！�
截至目前為止，全市各級(jí)僑聯(lián)組織現(xiàn)有專職干部16人，兼職干部80余人，各級(jí)僑聯(lián)組織完善健全，真正做到有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有活力。
我市縣、市僑聯(lián)多數(shù)與外事僑務(wù)辦公室合署辦也是幾塊牌子一套人馬，其中僑聯(lián)只有一二個(gè)編制，因此許多工作都需靠外僑辦同志共同努力完成。為此，我會(huì)在平常工作中注重加強(qiáng)與市外僑辦的聯(lián)系，每季度召開一次聯(lián)系會(huì)，互通情況，相互交流，并十分注重處理好與縣、市外僑辦的關(guān)系，經(jīng)常與他們電話聯(lián)系，溝通僑聯(lián)工作情況，并注意做到凡是縣、市外僑辦領(lǐng)導(dǎo)到荊州開會(huì)、辦事，都請(qǐng)他們到我會(huì)作客，或看望他們，密切了縣、市外僑辦與僑聯(lián)的關(guān)系，從而使他們能關(guān)心本縣、市僑聯(lián)工作，在僑聯(lián)工作遇到困難時(shí)會(huì)及時(shí)向我會(huì)匯報(bào)。石首市僑聯(lián)換屆前在專職干部的配備和職務(wù)問(wèn)題上，主管部門對(duì)擬提名的專職僑聯(lián)副主席有看法，使換屆工作在干部人選問(wèn)題上碰到困難。我會(huì)接到石首市外僑辦負(fù)責(zé)人反映后，多次到該市與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)交換意見，特別是與外僑辦負(fù)責(zé)人交換意見，溝通思想。并共同向市委、市政府辦公室、市委組織部作了匯報(bào)，最后達(dá)成了共識(shí)，使石首市僑聯(lián)干部配備得到圓滿解決。
三、縣、市（區(qū)）僑聯(lián)組織的建立，給全市僑聯(lián)工作注入了蓬勃的生機(jī)和活力，并出現(xiàn)了喜人的變化和進(jìn)展
進(jìn)一步密切了黨和政府與歸僑、僑眷的聯(lián)系
各縣、市（區(qū)）僑聯(lián)換屆前，市僑聯(lián)工作浮在上面多，由于上下聯(lián)系不暢，彼此信息不靈，很多問(wèn)題得不到及時(shí)解決�？h市僑聯(lián)成立后，上邊精神有人傳，下面情況有人報(bào)。如石首市僑聯(lián)恢復(fù)后，針對(duì)近幾年來(lái)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，出現(xiàn)了部分農(nóng)村“僑”戶返貧現(xiàn)象，他們及時(shí)開展了調(diào)查了解，并與市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、養(yǎng)殖等部門的歸僑、僑眷專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系，組織科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，與農(nóng)村僑眷屬結(jié)成對(duì)子，授技術(shù)、傳信息；同時(shí)針對(duì)20多位僑眷屬下崗半下崗的情況，積極主動(dòng)與勞動(dòng)部門和有關(guān)單位聯(lián)系，宣傳黨的僑務(wù)政策，請(qǐng)他們?cè)诮鉀Q用工時(shí)能依據(jù)“根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的原則予以優(yōu)先照顧，并在下崗僑眷屬中開展自尊、自強(qiáng)、自立活動(dòng)，鼓勵(lì)他們自找門路，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，主動(dòng)為政府減輕負(fù)擔(dān)。如市曲酒廠下崗僑眷孫賢丕在父親和旅居美國(guó)的哥哥支持下創(chuàng)辦的石首市水磨石廠，很快紅火了起來(lái)；團(tuán)山寺僑眷王崇高在美國(guó)弟弟的支持下租賃了團(tuán)山寺鋼木家俱廠，如今產(chǎn)品供不應(yīng)求。實(shí)踐證明，僑聯(lián)基層組織的建立，使黨和政府與歸僑、僑眷之間架起了聯(lián)系的橋梁，密切了黨群關(guān)系，對(duì)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，發(fā)揮了積極作用。
歸僑、僑眷參政議政的渠道更加暢通，主人翁意識(shí)更加增強(qiáng)
縣、市（區(qū)）僑聯(lián)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)廣大歸僑、僑眷積極參政議政，主動(dòng)配合人大、政協(xié)和有關(guān)部門做好對(duì)歸僑僑眷代表、委員的推薦協(xié)商工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有82人被選為省、市（縣）人大代表和政協(xié)委員。在市政協(xié)一屆四次全會(huì)上，歸僑、僑眷委員針對(duì)我市企業(yè)中的歸僑、僑眷下崗人員的實(shí)際情況提出了議案，得到了市政協(xié)和市勞動(dòng)局的高度重視。市勞動(dòng)局還專門向各縣、市、區(qū)勞動(dòng)局、市直有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好下崗歸僑、僑眷職工再就業(yè)的通知》，使一些廠礦企業(yè)能正確對(duì)待歸僑、僑眷的下崗，不僅穩(wěn)定了下崗的歸僑、僑眷，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)歸僑、僑眷的關(guān)心和愛護(hù)，對(duì)于爭(zhēng)取“僑”心、穩(wěn)定“僑”心、凝集“僑”心有著重要意義。
調(diào)動(dòng)了專職干部工作積極性
白晴顯同志是位日本歸僑、洪湖市政協(xié)副主席（兼職），但在洪湖市外事僑務(wù)辦公室里卻只是一般工作人員，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。自去年洪湖市市委為市僑聯(lián)解決編制和職數(shù)后，白晴顯同志思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在市僑聯(lián)換屆工作中，為了摸清僑代會(huì)代表和委員情況，他不顧自己年齡大，親自下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底、調(diào)查、了解情況，以保證代表和委員的嚴(yán)肅性和代表性。白晴顯同志在這次換屆選舉中當(dāng)選為洪湖市新一屆僑聯(lián)主席。
廣泛開展各種聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，使僑聯(lián)海外關(guān)系廣泛的優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。
縣市僑聯(lián)基層組織恢復(fù)以來(lái)，已與2000多位海外僑胞、港澳同胞建立了經(jīng)常性的聯(lián)系。如石首市僑聯(lián)加強(qiáng)與重點(diǎn)華僑、華人的聯(lián)系工作，建立了與之可互為依托的密切關(guān)系，并通過(guò)老一代華僑、華人關(guān)系及時(shí)開展對(duì)中青年一代特別是有影響的中青年華人的聯(lián)系，并為重點(diǎn)對(duì)象建立個(gè)人檔案；監(jiān)利縣僑聯(lián)加強(qiáng)對(duì)海外僑胞的宣傳聯(lián)絡(luò)，動(dòng)員他們?yōu)榧亦l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)策出力，促成了澳籍華人杜祖英先生投資200萬(wàn)元在監(jiān)利縣興辦一座自來(lái)水廠。僑聯(lián)組織真正發(fā)揮了對(duì)外聯(lián)系的“窗口”扣“載體”作用。
維護(hù)了歸僑、僑眷的合法權(quán)益
僑聯(lián)作為“歸僑僑眷之家”，真正發(fā)揮了應(yīng)有的作用。荊州區(qū)緬甸歸僑、瑪鋼廠工人陳蘭蘭，因工傷病休在家。但7年來(lái)一直未領(lǐng)過(guò)工資，每月僅靠丈夫微薄的工資渡日，后丈夫單位工資發(fā)不出了，生活很困準(zhǔn)。區(qū)僑聯(lián)在了解情況后迅速向我會(huì)反映，我會(huì)通過(guò)和市人大代表一起到廠里反復(fù)做工作，使這問(wèn)題得到圓滿解決。市毛紡廠老歸僑陳惠同志之子陳勇被蘭星集團(tuán)小車撞傷住院，剛開始雙方都準(zhǔn)備以“私了”方式解決，但后來(lái)涉及車禍賠償，肇事方有意刁難和拖延。市僑聯(lián)在得知這一情況后，在依法維護(hù)歸僑、僑眷的權(quán)益，同時(shí)又不損害蘭星集團(tuán)作為明星民營(yíng)企業(yè)形象的前提下，做了反復(fù)、耐心細(xì)致的工作，終于說(shuō)服了肇事單位，受害人得到了1．6萬(wàn)元賠付。為此，歸僑陳惠同志率子女送來(lái)了一幅繡有“僑聯(lián)是我家”的錦旗，以示對(duì)僑聯(lián)組織的謝意。
|
