2007年1月15日，俄羅斯移民法修正案正式生效。該法律規(guī)定，從2007年1月15日到4月1日，外國人在售貨攤、市場以及商店以外的場所從事零售業(yè)的人數(shù)應(yīng)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%，全國115個大型露天市場將陸續(xù)關(guān)閉。從2007年4月1日開始，外國人將被禁止從事零售業(yè)。雖然這一法律并非專門針對中國人，但中國在俄羅斯從事零售的商人幾乎成為受到?jīng)_擊最大的一個群體，據(jù)有關(guān)研究人員粗略估計，中國在俄羅斯的零售商人總數(shù)約10萬人。該規(guī)定出臺后，在俄經(jīng)商的中國人紛紛收拾東西回家，不少人忍痛甩賣，損失慘重。
然而時間還不到一個月，俄羅斯莫斯科市政府又宣布允許所有希望繼續(xù)經(jīng)營的外國商販返回市場。盡管這只是個別地方政府的決定，盡管這也許只是在俄本國商販入主零售市場之前的權(quán)宜之計，但其中反映出來的政策多變性，及其政策制定的背景性因素，卻十分耐人尋味。
記得曾有一個美國家庭主婦寫過一篇文章，記述了她一年不買中國貨的感受。結(jié)論是，離開了中國貨生活很不方便。其實，在全球化的時代，在國際分工日趨深入的背景下，不同國家之間完全可以在經(jīng)貿(mào)往來中取長補短，互利互惠。比如，中國的輕紡產(chǎn)品、消費類電子產(chǎn)品、日用小商品具有良好的價格優(yōu)勢，俄羅斯則有著豐富的能源和礦產(chǎn)資源，如果雙方開放市場，讓商人們用他們的方式去經(jīng)營，大家都能得到好處，形成一個雙贏的局面。
面對全球化，每個國家都會根據(jù)自身的利益，選擇制定更開放或更保守的政策。如果俄羅斯政府為了保護國內(nèi)市場，為了解決就業(yè)問題，為了鼓勵本國人經(jīng)商，而把外國小商販們統(tǒng)統(tǒng)趕走，別人本來無權(quán)橫加指責。不過，天下有許多事情的道理是相通的，任何國家的任何政策都要經(jīng)得起檢驗。我們看到，就在俄聯(lián)邦政府決定限制零售市場上的外國商販之后，外國人老老實實的走了，可是，為俄羅斯商販清理出來的大部分攤位至今仍空空蕩蕩，被期待的本國商販至今仍未上崗。在零售市場改革中保住攤位的商販們失去了競爭對手，開始借機抬高物價。顧客開始抱怨商品物價上漲過快，市場管理人員也在計算自己的巨額收入損失。這算不算政策失誤，我們不便評判。但我們卻可以從中得到啟示，在制定政策時要平衡協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，而不是腦子一熱就拍板。
當然，挑戰(zhàn)總是與機遇并存，俄羅斯的“禁商政策”或許對我們多年來業(yè)已習慣的、從粗放式的邊貿(mào)發(fā)展起來的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系能起到一個極大的改革作用。那些能夠及時調(diào)整自己經(jīng)營思路的人，可以跳出“零售”的小圈子，搞批發(fā)、搞物流儲運、搞產(chǎn)品加工基地等等，從小商販轉(zhuǎn)變而成為大商人。像俄羅斯人說的那樣，“面包總會有的”，但“面包”屬于有心人。(高初建)
