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一場國際金融危機，成了中國經(jīng)濟實施“內(nèi)需”型戰(zhàn)略調(diào)整的催化劑。從最近幾個月的政策變化和兩會的政府工作報告看，中國經(jīng)濟明顯加快了以內(nèi)需為主的結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐。這一重大轉(zhuǎn)變，不僅順應(yīng)了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，為下一輪增長打開了新路，也為產(chǎn)業(yè)界、金融界、投資界，創(chuàng)造了許多新的機會。
那么，從哪些方面可以發(fā)現(xiàn)，以內(nèi)需為主的結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在明顯加快呢?
首先，將需求目標轉(zhuǎn)向國內(nèi)，特別是將擴大內(nèi)需的目標，轉(zhuǎn)向消費已有基礎(chǔ)、需求潛力巨大、消費水平正在提高的廣大內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)。這一政策導向，充分利用了中國經(jīng)濟回旋余地大的特點，不僅能夠有效化解當前一部分企業(yè)面臨的經(jīng)營困難，而且也打開了國內(nèi)需求的新天地，同時對治理前30年積累的一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，也提供了有效的解決方案。
最明顯的標志是，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng),以及現(xiàn)代物流與消費服務(wù)下鄉(xiāng)。在去年秋天外需急劇下降的情況下，政府及時調(diào)整了經(jīng)濟政策，對廣大農(nóng)村地區(qū)采取財政補貼的辦法，鼓勵消費升級。此舉，一則為部分外向型企業(yè)贏得了調(diào)整經(jīng)營方向的時間；二則讓利給農(nóng)民，對啟動農(nóng)村市場帶來了助動力；三則對農(nóng)村居民生活質(zhì)量的改善，特別是消費習慣的轉(zhuǎn)變，有深遠影響。
近30年來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟非均衡化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民不僅在收入分配上差距越拉越大，在生活習慣和消費品質(zhì)上距離也越拉越大�，F(xiàn)在，通過財政和金融手段，補貼和支持農(nóng)民消費，不僅直接施惠給農(nóng)民，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而且也有利于打通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的往來，創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會。使中國經(jīng)濟走出前30年由點到線的發(fā)展模式，進入由線到面、城鄉(xiāng)一體、全面提升的新階段。
其次，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局，作了更明晰的安排，尤其是關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路的提出，以及進一步加大對“三農(nóng)”的投入，加大農(nóng)業(yè)補貼、提高農(nóng)民收入的保障性措施。這一系列政策安排，不僅對廣大內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟社會安全和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有實際幫助，同時也將對內(nèi)陸地區(qū)居民的未來收入與消費結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生持久影響。
這里，特別要指出的是，關(guān)于東部和中西部地區(qū)的一些新提法。在今年的政府報告中提到，東部地區(qū)要培育新的經(jīng)濟增長點，形成參與國際合作競爭新優(yōu)勢，增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時，要抓緊研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，制定和實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃。顯然，東部與中西部地區(qū)“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將改變中國的產(chǎn)業(yè)分布版圖。
而“三農(nóng)”問題在中國的經(jīng)濟生活中始終占有特殊位置。今年的政府工作報告提出，要大幅增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，大幅增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，提高糧食最低收購價，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，進一步增加對農(nóng)業(yè)的補貼。這些政策措施其意義已超越了“三農(nóng)”范疇，對穩(wěn)定社會預(yù)期、激發(fā)農(nóng)村消費、有效擴大內(nèi)需，有很強的保障作用。
此外，在社會保障與改善民生方面，今年提出，要集中力量辦一些關(guān)系民眾切身利益的大事實事，讓民眾得到更多實惠。要實施更加積極的就業(yè)政策，加快完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，努力建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這些政策的實施，一方面，有利于增強城鄉(xiāng)居民的消費信心；另一方面，也給提供基本公共服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，創(chuàng)造了大量需求，帶來了新的商業(yè)與就業(yè)機會。
由此觀察，正在實施的“內(nèi)需”型經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整，在以最直接的方式應(yīng)對當前國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也給中國經(jīng)濟在新的歷史時期、新的世界經(jīng)濟格局經(jīng)過這番洗禮即將逐步形成的大背景下，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，開辟了新的道路。
而中國現(xiàn)有13.28億人口，其中，城鎮(zhèn)人口6.07億，農(nóng)村7.21億。按去年城鄉(xiāng)居民在全社會消費品零售總額的占比計算，目前農(nóng)村居民人均消費只是城鎮(zhèn)居民的三分之一。試想，如果人口相當于整個歐洲的中國農(nóng)村居民，其消費水平能提高三分之一，會釋放出多大的需求。而“內(nèi)需”型經(jīng)濟戰(zhàn)略的深入實施，無疑為這股需求的洪流打開了閘門，其效果誠可期待。 (亞夫)
