發(fā)表評(píng)論
當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有好轉(zhuǎn)跡象，但這并不足以表明經(jīng)濟(jì)觸底回暖。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速今年會(huì)呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。
目前物價(jià)回落，為中國(guó)調(diào)整資源類(lèi)價(jià)格改革提供了難得的機(jī)遇。
雖然財(cái)政赤字逼近萬(wàn)億元，但這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控的財(cái)政赤字。
隨著新增貸款的逐步到位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步奠定了寬松的貨幣環(huán)境。
國(guó)際金融危機(jī)影響下，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何，百姓關(guān)注，世界矚目。
在3月5日開(kāi)幕的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中以較大篇幅對(duì)今年政府工作做出部署。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、物價(jià)漲幅、國(guó)際收支這四大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以及財(cái)政和貨幣兩大宏觀調(diào)控政策，是折射經(jīng)濟(jì)走勢(shì)最重要的六個(gè)方面。記者就此選擇政府工作報(bào)告中有關(guān)六大數(shù)字，約請(qǐng)參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行解讀。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率：
非同尋常的“8%左右”
政府工作報(bào)告提出，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為8%左右。這也是中國(guó)政府連續(xù)五年將經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定為這一數(shù)字。但今年這一目標(biāo)，卻格外不尋常。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性調(diào)整與國(guó)際金融危機(jī)影響相疊加，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。8%左右，是一個(gè)要通過(guò)努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)�！比珖�(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說(shuō)，“只有這樣才能創(chuàng)造必需的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)�！�
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)相信：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望在本輪經(jīng)濟(jì)衰退中率先復(fù)蘇”。但他提醒說(shuō)，當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有好轉(zhuǎn)跡象，但這并不足以表明經(jīng)濟(jì)觸底回暖�！敖衲炅咴路輰�(huì)是一個(gè)重要觀測(cè)窗口”。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康預(yù)測(cè)，如果處理得好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速今年會(huì)呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。但也要做好防范國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化的預(yù)案。
就業(yè)水平：
城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上
國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊，使得我國(guó)企業(yè)用工需求明顯下滑。當(dāng)前，約2000萬(wàn)農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)，還有610萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、近100萬(wàn)往屆未就業(yè)大學(xué)生正在尋找工作。
面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)局面，政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)遭遇困難的背景下，就業(yè)矛盾凸顯。穩(wěn)定原有就業(yè)規(guī)模和創(chuàng)造新的就業(yè)，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)活力，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行至關(guān)重要�！比珖�(guó)人大代表、江蘇省淮安市委書(shū)記劉永忠說(shuō)。
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)的目標(biāo)，比去年1000萬(wàn)的目標(biāo)低100萬(wàn)，但與前年的目標(biāo)持平。
促進(jìn)就業(yè)，是政府義不容辭的責(zé)任，尤其是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)刻。政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)蔡昉表示，要把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，最大化地促進(jìn)就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)造有利于就業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)，政府要履行促進(jìn)就業(yè)的一系列公共職能。
物價(jià)：
“4%左右漲幅”背后有深意
政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右。這一預(yù)期目標(biāo)，比去年預(yù)期目標(biāo)低了0.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，但比前年預(yù)期目標(biāo)高出1個(gè)百分點(diǎn)。
“這個(gè)物價(jià)預(yù)期目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)相匹配的。既考慮了當(dāng)前CPI下行走勢(shì)，也考慮了積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策從中長(zhǎng)期看推動(dòng)物價(jià)上漲的可能�！比珖�(guó)人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育指出。
“物價(jià)總體上有望呈現(xiàn)先降后升的態(tài)勢(shì)。上半年繼續(xù)下滑，第三季度走勢(shì)趨穩(wěn)，第四季度可能出現(xiàn)一定程度的上漲�！睏钭訌�(qiáng)代表說(shuō)，“目前物價(jià)回落，為中國(guó)調(diào)整資源類(lèi)價(jià)格改革提供了難得的機(jī)遇，這也是緩和物價(jià)下行的動(dòng)力�！�
國(guó)際收支：
1.95萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備
增減牽動(dòng)全球神經(jīng)
中國(guó)目前擁有位居世界第一的1.95萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備規(guī)模，其增減動(dòng)向，舉世關(guān)注。而外匯儲(chǔ)備作為一個(gè)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際收入與支出情況的最終反映，也是觀察外貿(mào)走勢(shì)、外匯儲(chǔ)備管理等國(guó)際收支領(lǐng)域動(dòng)向的最佳觀測(cè)目標(biāo)。
在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，中國(guó)出口大幅萎縮，外匯儲(chǔ)備增速也出現(xiàn)了放緩跡象。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1月份當(dāng)月仍實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差391億美元，增長(zhǎng)102%。但這并不令人欣喜：進(jìn)出口雙雙下跌，只是因?yàn)檫M(jìn)口跌幅高于出口，才使得順差保持增長(zhǎng)。
全國(guó)人大代表、廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長(zhǎng)梁耀文表示，進(jìn)口持續(xù)下降意味著未來(lái)出口仍有可能進(jìn)一步萎縮�！暗蚪�(jīng)濟(jì)體都在實(shí)施積極的救市計(jì)劃，預(yù)計(jì)下半年出口形勢(shì)會(huì)有所好轉(zhuǎn)。”
9500億元赤字：
重拳力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
政府工作報(bào)告中說(shuō)，今年中國(guó)財(cái)政赤字合計(jì)為9500億元。這個(gè)赤字規(guī)模創(chuàng)出了新中國(guó)成立60年來(lái)的最高紀(jì)錄，是歷史高值的2003年財(cái)政赤字的近三倍。這也意味著積極財(cái)政政策開(kāi)始發(fā)揮效力，擴(kuò)大赤字，籌集資金，增加投資，全力保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
雖然財(cái)政赤字逼近萬(wàn)億元，但這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控的財(cái)政赤字。艾洪德代表說(shuō)，與一些國(guó)家的過(guò)度負(fù)債和高杠桿率相比，中國(guó)政府負(fù)債水平較低，資產(chǎn)負(fù)債狀況更為穩(wěn)健。“中國(guó)在擴(kuò)大財(cái)政赤字方面還有不小增長(zhǎng)空間，有著較大回旋余地�！�
按照歐盟的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，3%和60%分別被視為赤字率(赤字占GDP比重)和債務(wù)率(國(guó)債余額占GDP比重)的警戒線。就9500億元規(guī)模而言，雖然比往年都多，但財(cái)政赤字占GDP的比重在3%以內(nèi)，國(guó)債余額占GDP比重在20%左右，中國(guó)綜合國(guó)力可以承受，總體上也是安全的。
新增貸款5萬(wàn)億元：
為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的血液。政府工作報(bào)告提出，今年廣義貨幣增長(zhǎng)17%左右，新增貸款5萬(wàn)億元。這將創(chuàng)出歷年來(lái)新增貸款的新高。
信貸的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。根據(jù)近10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，每新增100元貸款，就可帶動(dòng)投資增加55元以上，增加GDP65元左右。特別是在當(dāng)前，受財(cái)力限制，財(cái)政資金只能滿足其中一部分投資需求，其余部分必須依靠金融體系尤其是銀行信貸資金投入來(lái)解決。
來(lái)自人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)新增貸款超過(guò)1.6萬(wàn)億元，2月份信貸繼續(xù)保持較高增速。隨著新增貸款的逐步到位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步奠定了寬松的貨幣環(huán)境。
楊小平代表說(shuō)，今年是實(shí)施適度寬松貨幣政策的第一年，政策效果也為人們所期待。不過(guò)，在當(dāng)前形勢(shì)下，就貨幣政策而言，緊了固然不行，過(guò)度寬松也要不得�！叭绻^(guò)度寬松，可能會(huì)像有的國(guó)家那樣掉進(jìn)流動(dòng)性陷阱，對(duì)國(guó)家今后發(fā)展的不利影響會(huì)很大�！薄�(張旭東、劉錚、周英峰)
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