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于緒剛律師：廣大網(wǎng)友好！我是大成律師事務(wù)所于緒剛。很高興與大家交流！

于緒剛律師：我認(rèn)為，中國(guó)改革開放史，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，也是中國(guó)法治進(jìn)程史。1978年12月十一屆三中全會(huì)召開，啟動(dòng)改革開放；1979年7月，全國(guó)人大通過(guò)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。可見法治進(jìn)程幾乎與改革開放同步。

隨著改革開放的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功起飛，十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；受益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，十六大決定完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；獲益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，十八大做出全面深化改革的決定，確保到二？二？年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。路徑之一，就是依法治國(guó)。

由上可見，中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行前無(wú)古人的探索：公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的中國(guó)可以依法治國(guó)。一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃的成功實(shí)施正在步步認(rèn)證中國(guó)共產(chǎn)黨探索的偉大。而“十三五”規(guī)劃的實(shí)施正是一個(gè)承前啟后的綱領(lǐng)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。

因此，“十三五”規(guī)劃綱必將給中國(guó)法律界，尤其是律師界帶來(lái)空前機(jī)遇：要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須優(yōu)化創(chuàng)新政策供給，形成創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。構(gòu)建發(fā)展新體制，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展，形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。這一切都離不開現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，離不開金融市場(chǎng)體系的健全。而一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域一體化發(fā)展、全方位改革開放推進(jìn)，更需龐大的法律服務(wù)。

于緒剛律師： 我們看到，在“十三五”規(guī)劃中，每一句話都涵蓋著無(wú)數(shù)的法律產(chǎn)品，每一個(gè)篇章的實(shí)施都離不開龐大的法律服務(wù)。中國(guó)律師的法律服務(wù)不僅將隨“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，深入到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面，也將隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、“一帶一路”建設(shè)的廣泛推廣融入到國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)，在國(guó)際舞臺(tái)上長(zhǎng)袖善舞，比肩歐美。

這是中國(guó)律師業(yè)的奇跡，也是中國(guó)律師業(yè)的幸事。你想看律師業(yè)以幾何數(shù)增長(zhǎng)，請(qǐng)到中國(guó)來(lái)。

于緒剛律師：中國(guó)改革開發(fā)史，就是僑資發(fā)展史，改革開放初期的四個(gè)特區(qū)即是針對(duì)僑資而來(lái)。因此，僑資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

但同時(shí)我們也看到，許多僑資企業(yè)并沒(méi)有隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，沒(méi)能隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)而提升，諸多涉及法律權(quán)益的事項(xiàng)仍停留在依賴傳統(tǒng)人脈關(guān)系處理的基礎(chǔ)上，仍信奉于是否可以找到某某官員。這也是諸多僑資經(jīng)營(yíng)陷入困境的原因之一。

主要經(jīng)濟(jì)體的成功轉(zhuǎn)型大體有兩類變化，歐美的進(jìn)步是從對(duì)宗教的信仰，轉(zhuǎn)向?qū)Ψ傻男叛?；東方，尤其是中國(guó)正在經(jīng)歷從對(duì)權(quán)力的信仰轉(zhuǎn)向?qū)Ψ傻男叛觥?/p>

于緒剛律師：據(jù)我所了解，我們大量的華僑朋友在維權(quán)時(shí)之所以陷入困境，主要在于初期不了解法律，隨之漠視法律，陷入困境以后又試圖以非正當(dāng)手段解決。我在這里特別提醒我們的僑資朋友將更大的注意力轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)法治的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)向十八大以來(lái)的一系列有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與依法治國(guó)綱領(lǐng)性文件的關(guān)注。我們看到，中國(guó)政府已從十二五規(guī)劃綱要對(duì)法制統(tǒng)一的關(guān)注轉(zhuǎn)換為十三五規(guī)劃綱要法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)上來(lái)了。

因此，我提醒我們的華僑朋友未雨綢繆，將法務(wù)建設(shè)、法律服務(wù)擺在業(yè)務(wù)發(fā)展之先，防患于未然，而不是將精力放在事后救濟(jì)，往往得不償失。

于緒剛律師：僅僅從國(guó)民生產(chǎn)總值看，2015年中國(guó)是67.7萬(wàn)億人民幣，按照十三五規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)，到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到92.7萬(wàn)億人民幣，凈增加值25萬(wàn)億人民幣，大約相當(dāng)于3.6萬(wàn)億美元。2015年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是3.37萬(wàn)億美元、法國(guó)2.6萬(wàn)億美元、英國(guó)2.5萬(wàn)億美元。五年以后的2020年這些國(guó)家會(huì)怎么樣？不好說(shuō)。英國(guó)正在脫歐，法國(guó)會(huì)不會(huì)脫？意大利脫不脫？歐洲經(jīng)濟(jì)怎么走？不好說(shuō)。但中國(guó)每五年經(jīng)濟(jì)總量增加一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家是確定無(wú)疑的，史無(wú)前例，是正在進(jìn)行時(shí)。

恰在此時(shí)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室提出了“萬(wàn)僑創(chuàng)新行動(dòng)”計(jì)劃，是對(duì)十三五規(guī)劃綱要提出的“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，以科技創(chuàng)新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！钡暮魬?yīng)和落實(shí)，也是僑務(wù)工作“兩個(gè)服務(wù)”宗旨在新形勢(shì)下的體現(xiàn)。因此，華僑回國(guó)創(chuàng)業(yè)，恰逢其時(shí)，否則等中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量加上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，華僑朋友會(huì)越來(lái)越跟不上祖國(guó)發(fā)展的步伐的。

于緒剛律師： 作為法律服務(wù)專業(yè)人員，我對(duì)僑胞回國(guó)投資創(chuàng)業(yè)提供如下法律建議：

1、回國(guó)前，先對(duì)中國(guó)法律環(huán)境進(jìn)行初步調(diào)查了解。中國(guó)對(duì)于華僑回國(guó)投資有什么特別的政策與法律；對(duì)于華僑身份有什么特別規(guī)定；哪些領(lǐng)域、哪些地區(qū)鼓勵(lì)華僑投資；哪些領(lǐng)域?qū)儆谙拗仆顿Y的；華僑可以什么形態(tài)的企業(yè)投資；華僑以什么業(yè)態(tài)在中國(guó)投資，哪些業(yè)態(tài)是鼓勵(lì)的，哪些是限制的；僑資企業(yè)能不能在中國(guó)的銀行融資，能不能在中國(guó)交易所上市融資；此外，還要了解中國(guó)的外匯、稅收、土地、勞資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)。

2、有了上述初步信息后，建議華僑再對(duì)自己的投資方式進(jìn)行分析，新設(shè)獨(dú)資公司、合資公司、合作公司、合伙企業(yè)，還是收購(gòu)已有公司、受讓股份、增資等等。一旦確定自己的投資方式，即可委托財(cái)務(wù)顧問(wèn)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所針對(duì)自己的目標(biāo)領(lǐng)域或企業(yè)進(jìn)行盡調(diào)，出具盡調(diào)報(bào)告、方案與法律意見，并委托他們草擬有關(guān)企業(yè)設(shè)立所需的法律文件，參與項(xiàng)目談判。

3、在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，希望僑資企業(yè)自始至終要設(shè)立法務(wù)團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)還需委聘外部律師提供相應(yīng)的法律服務(wù)，從法律上把關(guān)，讓各類風(fēng)險(xiǎn)阻攔在企業(yè)外面，而不是等訴訟臨門或制裁落地了，再尋求解決路徑。

中國(guó)正在依法治國(guó)的大路上前行，請(qǐng)華僑朋友以法治思維適應(yīng)復(fù)興中的祖國(guó)。

于緒剛律師：海外僑胞合法權(quán)益是中國(guó)人合法權(quán)益在海外的延伸，中國(guó)政府要給予充分的保護(hù)。我建議政府工作部門從以下幾個(gè)方面著手：

1、充分調(diào)動(dòng)中國(guó)僑務(wù)組織、中國(guó)駐海外僑務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)對(duì)外推廣宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)、法律及對(duì)華僑政策，增加海外華僑對(duì)祖國(guó)的了解，增強(qiáng)海外華僑對(duì)祖國(guó)的信心。

2、法治政府不僅是十三五規(guī)劃綱要的要求，更是十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國(guó)的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。因此，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室及其所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立公職律師，在海外華僑相對(duì)集中的中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的法律服務(wù)人員，并將僑務(wù)辦公室系統(tǒng)的公職律師與駐外機(jī)構(gòu)律師之間建立工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決維護(hù)海外僑胞合法權(quán)益。

3、海外僑胞在海外的權(quán)益往往涉及所在國(guó)的法律，中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)委聘所在國(guó)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，不僅可以就海外僑胞權(quán)益進(jìn)行咨詢論證，還可以給我們決策提供相應(yīng)參考依據(jù)。在過(guò)往諸多海外僑胞合法權(quán)益受損害事件中，我們往往聽不到來(lái)自法律的聲音，忘記了法律是最好的武器。

4、作為主管僑務(wù)工作的最高機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室可以對(duì)全球主要國(guó)家的僑務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)海外僑胞提供相應(yīng)指南。

于緒剛律師：再見！非常樂(lè)于為廣大僑胞朋友服務(wù)！歡迎聯(lián)系！