(廣東省)江門(mén)市十四屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于6月12日召開(kāi)，對(duì)(江門(mén))市政府關(guān)于江門(mén)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告進(jìn)行了審議。針對(duì)江門(mén)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，江門(mén)市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任毛榮楷在會(huì)上鼓勵(lì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)大膽改革創(chuàng)新，抓住全面深化改革這股東風(fēng)，以超常規(guī)的理念、思路、干勁、辦法去推進(jìn)工作、打開(kāi)局面，堅(jiān)持走出一條健康永續(xù)、具有僑鄉(xiāng)特色的醫(yī)療衛(wèi)生之路。

　　現(xiàn)狀▶▷

　　醫(yī)療領(lǐng)域改革創(chuàng)新主動(dòng)作為不夠

　　毛榮楷提出，近年來(lái)江門(mén)市衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有了明顯提高，但與周邊兄弟市相比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求相比，還存在較大的差距，要完善衛(wèi)生規(guī)劃布局，加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)基層醫(yī)療建設(shè)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解決醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

　　毛榮楷強(qiáng)調(diào)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要抓住全面深化改革這股東風(fēng)，以超常規(guī)的理念、思路、干勁、辦法去推進(jìn)工作、打開(kāi)局面?！耙晢?wèn)題、直面困難，將過(guò)去很多想做的、沒(méi)有做的或者不敢做的事情以及想推動(dòng)但一直推不動(dòng)的工作納入全面深化改革中，用改革的思路、辦法去推進(jìn)，做到有依據(jù)、有動(dòng)力、有抓手?！?/p>

　　毛榮楷表示，江門(mén)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還有很多不完善的地方，要解決就需要解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合江門(mén)市的實(shí)際，只要符合法律法規(guī)，符合醫(yī)療衛(wèi)生改革大方向，符合廣大人民群眾利益和意愿的，都可以大膽改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走出一條健康永續(xù)、具有僑鄉(xiāng)特色的醫(yī)療衛(wèi)生之路。針對(duì)江門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展現(xiàn)狀，江門(mén)市市長(zhǎng)鄧偉根在會(huì)上言辭犀利地指出，江門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有發(fā)展、有困難，更有問(wèn)題，歸根到底是在解決醫(yī)衛(wèi)事業(yè)問(wèn)題上，改革創(chuàng)新主動(dòng)作為不夠。

　　圍繞人大代表關(guān)注的醫(yī)保基金結(jié)算問(wèn)題，鄧偉根提出，“結(jié)算要解決我們當(dāng)前什么問(wèn)題？還是需要探索?？梢愿鶕?jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索江門(mén)模式?！彼硎?，醫(yī)療衛(wèi)生工作涉及面很廣，政策性很強(qiáng)，但政策不是定下之后就一成不變的，需要調(diào)整、監(jiān)管、完善，也需要長(zhǎng)期跟蹤。

　　面對(duì)醫(yī)療資源東強(qiáng)西弱的局面，他表示，要通過(guò)統(tǒng)籌來(lái)解決，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃和這么多年積累下的資源，把三區(qū)四市以及縣、鎮(zhèn)、村薄弱環(huán)節(jié)等都納入統(tǒng)籌之中考慮。此外，社會(huì)資本辦醫(yī)也完全可以在政策引導(dǎo)層面加大力度。

　　病床使用率高于(廣東)全省平均水平

　　據(jù)悉，近年來(lái)江門(mén)市政府以全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作為契機(jī)，加大力度推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。2014年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)3294.04萬(wàn)人次，出院人次達(dá)66.26萬(wàn)人次，病床使用率為84.98%，高于全省81.4%的平均水平。截至2014年底，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1716個(gè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有床位18455張，全市每千常住人口床位數(shù)4.09張，高于全省平均水平3.79張。

　　目前，江門(mén)加快鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了一鎮(zhèn)一院的目標(biāo)，已建農(nóng)村衛(wèi)生站的行政村達(dá)78%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)31個(gè)，已基本形成3萬(wàn)—10萬(wàn)人或每個(gè)街道1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的格局，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升。但江門(mén)也存在醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源過(guò)于集中的問(wèn)題，全市4所三甲醫(yī)院，3所在蓬江，開(kāi)放床位數(shù)占全市46.7%，醫(yī)技人員占全市42.9%?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編率為36%，有的衛(wèi)生院竟高達(dá)63%。

　　建議▶▷

　　強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)政策建平臺(tái)固基礎(chǔ)

　　據(jù)介紹，為了聽(tīng)取和審議好市政府關(guān)于江門(mén)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，江門(mén)市人大常委會(huì)組成人員開(kāi)展了為期兩個(gè)多月的調(diào)研。市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任譚健文在會(huì)上代表市人大常委會(huì)提出了初審意見(jiàn)，給出了“強(qiáng)統(tǒng)籌、調(diào)政策、建平臺(tái)、固基礎(chǔ)”的建議。

　　初審意見(jiàn)提出，在統(tǒng)籌上，應(yīng)該科學(xué)謀劃編制好江門(mén)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，著力提高政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的宏觀(guān)管理能力和調(diào)控效力問(wèn)題，積極推動(dòng)?xùn)|部“三區(qū)一市”衛(wèi)生資源區(qū)域融合和臺(tái)開(kāi)恩三市醫(yī)療資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展；在政策上，應(yīng)該積極推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)方式改革，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)扶持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施，加快厘清江門(mén)市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非營(yíng)利和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況，在土地、房屋建設(shè)、財(cái)稅、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保政策、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)備配置、學(xué)科建設(shè)等方面給予有針對(duì)性的積極扶持政策；在平臺(tái)建設(shè)上，目前江門(mén)市醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用較為薄弱，要統(tǒng)籌制定信息平臺(tái)建設(shè)整體規(guī)劃，著力解決資源分散、信息碎片化、信息孤島的現(xiàn)狀，建立上下聯(lián)通、橫向互動(dòng)、信息互聯(lián)、資源共享的信息平臺(tái)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的協(xié)同共享能力和服務(wù)效率；在扶持基層發(fā)展上，政府要全面摸清江門(mén)市基層醫(yī)療狀況，制定科學(xué)可行的基層醫(yī)療改造提升計(jì)劃，加大公共財(cái)政投入，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定、多渠道的補(bǔ)償機(jī)制，用2—3年時(shí)間全面提升江門(mén)市基層醫(yī)療服務(wù)能力。(陶然、邢超群)