“守律乾坤聚，有法天下和?！碑?dāng)全社會都把法治當(dāng)成一種生活方式的時候，法治社會自然形成。今年是“六五”普法總結(jié)之年，是全面依法治國開啟之年，圍繞貫徹落實十八屆四中全會精神、提高全民法治信仰，我(福建省泉州)市各級各部門創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，法治文化如春風(fēng)化雨，潛移默化地進(jìn)入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、單位，深入人們心間。在加強法治宣傳的同時，各級各部門更是自覺落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，將法治精神內(nèi)化于心、外化于行，捍衛(wèi)法律權(quán)威，維護公平正義，為平安泉州保駕護航。

　　創(chuàng)新普法 休閑中接受法治文化熏陶

　　連日來，沖著岵山荔枝而去的游客們，在永春岵山鎮(zhèn)茂霞村荔枝文化公園里，與鐫刻著法典、格言、警句等法治元素的文化主題墻、立體雕塑、花盆花架、公園椅面裝飾、臺階立體造型等文化載體不期而遇。既是荔枝文化公園，又是法治文化園，如此鄉(xiāng)土特色的學(xué)習(xí)園地，讓遠(yuǎn)道而來的不少游客大呼新鮮。在永春縣，這樣結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、以鄉(xiāng)村法治文化為主線的法治文化廣場，已建成多個。該縣堅持“一村一規(guī)劃、一村一特色”的工作思路，將法治元素與當(dāng)?shù)靥厣幕跒橐惑w，積極推動“美麗鄉(xiāng)村”法治文化陣地建設(shè)。該陣地成為當(dāng)?shù)匕傩諏W(xué)習(xí)法律文化的輕松平臺，成為農(nóng)村地區(qū)傳播法制理念、普及法律知識的一道亮麗風(fēng)景線。

　　在安溪縣的尤俊農(nóng)耕園法治文化長廊，當(dāng)?shù)嘏鋫淞艘幻麑Ｂ毥庹f員，為過往旅客、中小學(xué)生講解法律知識，使廣大游客在輕松旅游之余接受法治文化的熏陶。到目前為止，該長廊已為5萬多游客提供法律知識解說服務(wù)。這些法治文化園地融普法于社會大眾文化之中，創(chuàng)法治文化陣地于公眾休閑場所，對培育市民法治精神、增強市民法治信仰起到了重要的作用。

　　如何讓群眾隨時隨地接受法治文化熏陶，在潛移默化中提升法律素養(yǎng)？泉州市“六五”普法規(guī)劃提出：“六五”普法期間，中心市區(qū)和60%以上的縣(市、區(qū))要建立法治文化廣場、公園或普法休閑廣場。2011年至今，市縣兩級投入數(shù)百萬元普法經(jīng)費用于各級法治文化陣地建設(shè)。截至目前，全市建成各類法治文化廣場(公園、長廊)39個，提前一年超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)縣級法治文化廣場全覆蓋，并將法治文化陣地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，其中，農(nóng)村(社區(qū))法治文化陣地20個。

　　除法治文化園地，泉州市司法局進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育形式，豐富普法手段，利用報紙、電視、電臺、手機短信等載體開展法制宣傳工作，探索依托網(wǎng)站、微博、QQ群等新媒介進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面，把法律法規(guī)、法治建設(shè)資訊、熱點社會問題法律解讀和法治輿論引導(dǎo)等作為法制宣傳教育的重要內(nèi)容，最大程度地向廣大市民提供法制宣傳教育資訊，傳播法律知識和法治理念，增強法制宣傳工作的實效。

　　同時，該局進(jìn)一步健全“法律六進(jìn)”(法律進(jìn)機關(guān)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)學(xué)校、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)單位)活動工作機制，將“法律六進(jìn)”活動與強化重點對象學(xué)法用法工作有機結(jié)合起來 ，在全社會營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護權(quán)益靠法”的濃厚氛圍；通過播放普法公益廣告、舉辦普法小常識有獎問答等形式，在全(泉州)市開展“加強法制宣傳教育 助力文明城市創(chuàng)建”主題宣傳活動。各地、各單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求，不斷創(chuàng)新普法載體，拓展普法領(lǐng)域，融普法于社會大眾文化之中，寓普法于趣味之中，廣受好評。

　　無縫調(diào)解 法治精神融入社會治理

　　學(xué)法是為了更好地用法。當(dāng)前處于社會轉(zhuǎn)型時期，基層矛盾糾紛較多，我市著眼于“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，加強人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“名調(diào)解員”的示范帶動作用。在矛盾調(diào)解中，名調(diào)解員善于運用說服、教育、批評、勸導(dǎo)等技巧調(diào)解，尤其注重融入法治精神，讓每一次調(diào)解都成為一次法治宣傳、法治教育活動。

　　據(jù)了解，我市在全省率先推行設(shè)立以全國、全省“人民調(diào)解能手”名字命名的人民調(diào)解工作室。目前，全市個人調(diào)解工作室達(dá)到41家，占全市工作室總量的0.2%，調(diào)解的數(shù)量占全市民間糾紛的約9%，發(fā)揮了較好的品牌示范效應(yīng)。

　　去年8月份，洛江一工廠員工李某在宿舍內(nèi)自盡，悲痛的家屬與眾親友一起向工廠施加壓力。雙陽街道人民調(diào)委會迅速介入調(diào)解，在多方的努力協(xié)作下，家屬與廠方達(dá)成和解。在此案調(diào)解中，有著豐富經(jīng)驗的名調(diào)解員很好地把握法律與現(xiàn)實的關(guān)系，首先明確告知本案不屬于工亡事故，要求按工亡標(biāo)準(zhǔn)賠償于法無據(jù)；其次，調(diào)解人員從道義上與公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效的溝通，促使公司在短時間內(nèi)接受了調(diào)解人員的調(diào)解方案，最終達(dá)成和解。

　　為維護法治的公平正義，我市不斷充實調(diào)解隊伍，為群眾提供最專業(yè)的調(diào)解服務(wù)。目前，我市已經(jīng)在衛(wèi)生、交通、勞動、環(huán)保、國土、公安等主要行政單位建立行業(yè)性調(diào)委會。我市現(xiàn)有區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會130個，新增22個。在縱向的調(diào)解體系完善上，我市在去年實現(xiàn)全市縣級人民調(diào)解中心全覆蓋基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和規(guī)范縣級人民調(diào)解中心建設(shè)，確保人員、經(jīng)費、場所落實到位，形成與縣級行政調(diào)解、司法調(diào)解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)維穩(wěn)中心對接的專業(yè)調(diào)解平臺。三級調(diào)解平臺積極引導(dǎo)社會組織力量參與人民調(diào)解工作，就地化解矛盾。目前，全市有調(diào)解員18221名，上半年新增2300名，專職調(diào)解員1436名，新增197名，已建立各類人民調(diào)解委員會3431個。

　　“解決問題用法、維護權(quán)益靠法?！蹦壳?，我市司法行政部門還與法院合力建立調(diào)解銜接機制，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合、互運，無縫地引導(dǎo)群眾依法依規(guī)解決訴求。目前全市11個縣級人民法院均設(shè)立人民調(diào)解工作室，聘請專職調(diào)解員83人，配合做好訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解等工作。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1—6月份，全市共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10327件，調(diào)處成功10121件，成功率達(dá)98%。

　　增強服務(wù) 推動公共法律走進(jìn)千家萬戶

　　“法治的腳步越來越近”，這是我市不少法律人士的由衷感慨。看，在市級層面，全省首創(chuàng)的泉州市公共法律服務(wù)中心6月份正式啟動，群眾有任何法律問題或需要法律援助，都可以到該中心尋求一站式的幫助；看，在基層，今年內(nèi)，市級以上民主法治示范村(社區(qū))將率先實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”，全市“一村(社區(qū))一法律顧問”覆蓋率達(dá)到30%。記者了解到，我市致力打造全方位的公共法律服務(wù)，推動公共法律服務(wù)走進(jìn)城鄉(xiāng)千家萬戶。今后，公共法律服務(wù)將看得見、聽得到、“網(wǎng)”得到。

　　看得見，指的是實體的公共法律服務(wù)中心市、縣(市、區(qū))兩級覆蓋，目前，市級公共法律服務(wù)中心已開張。該中心的服務(wù)大廳寬敞明亮，觸摸屏、滾動顯示屏、便民服務(wù)箱、報刊架、飲水機等設(shè)備應(yīng)有盡有，公益性質(zhì)明確，這樣親民的法律服務(wù)機構(gòu)，下一步將延伸到各縣(市、區(qū))、臺商投資區(qū)。目前，豐澤、晉江、石獅公共法律服務(wù)中心已建成并投入使用，其他縣(市、區(qū))抓緊建設(shè)中。司法行政部門同時將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所設(shè)立法律服務(wù)站，在村(居)依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點。

　　聽得到，指的是已連通市級公共法律服務(wù)中心和各縣(市、區(qū))的12348服務(wù)熱線。目前，只要群眾一撥打熱線，系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)先設(shè)置的導(dǎo)航音引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)接至所需的市級公共法律服務(wù)中心或各縣(市、區(qū))公共法律服務(wù)中心，為群眾提供“有問必答、有糾必解、有困必援、有訴必幫”的服務(wù)。

　　今后我市將對接省級網(wǎng)上法律服務(wù)大廳，打造市級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。將在網(wǎng)絡(luò)平臺上開設(shè)“普法學(xué)習(xí)、律師服務(wù)、公證辦理、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、投訴中心”等服務(wù)欄目。至2020年，實現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、狀態(tài)跟蹤、結(jié)果查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督”一網(wǎng)通，實現(xiàn)法律服務(wù)實體、語音和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

　　社區(qū)矯正 法治陽光照亮新生之路

　　對于社區(qū)矯正，市民并不陌生。我市是全省三個最早開展社區(qū)矯正試點工作的城市之一。在開展社區(qū)矯正工作中，我市注重方式方法，因材施“矯”，用法治陽光照亮特殊人員的新生之路。

　　去年6月份，按全省領(lǐng)先的目標(biāo)建設(shè)的市社區(qū)矯正指揮中心和市級“中途之家”投入使用。該中心發(fā)揮良好的集中培訓(xùn)作用，強化對矯正社區(qū)人員的思想教育管理。目前，各縣(市、區(qū))也加快社區(qū)矯正中心及“中途之家”項目建設(shè)進(jìn)度，已有8個縣(市、區(qū))建立縣級社區(qū)矯正中心，6個縣(市、區(qū))建立縣級“中途之家”，探索形成中心運行管理模式，以集約化的人力和資源幫助特殊人員更好地回歸社會。

　　在管理上，市司法局在全省率先出臺《關(guān)于社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估基本要素的意見》，對經(jīng)核實居住地在本轄區(qū)的被告人開展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估3117人，提高評估的科學(xué)性。同時，嘗試建立社區(qū)矯正人員“危機干預(yù)”制度，切實加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管。

　　該局定期開展“感恩父母”、“感恩社會”、“感恩家庭”等主題特色教育，以喚起社區(qū)矯正人員的責(zé)任感，拉近特殊人員與社會的距離。今年6月份，一對年近六旬的夫婦騎三輪摩托車回家時，因避讓前方土方車摔倒，傷勢較重的妻子占某被緊急送往醫(yī)院進(jìn)行治療。獲悉此事后，惠安縣螺陽鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員郭某主動介入，利用與施工單位較為熟悉的便利，積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。在他的熱心幫助下，占某獲得保險公司15萬元賠償款，該事故圓滿解決。在各級司法行政部門的積極引導(dǎo)下，我市社區(qū)服刑人員之間自發(fā)設(shè)立了自閉癥兒童救助基金、愛心互助基金，他們不時參加無償獻(xiàn)血等公益活動，積極主動融入社會，獲得周邊群眾的充分認(rèn)可。

　　對于未成年社區(qū)服刑人員，司法行政部門實行“個性化管理”，教育、勞動等全部采取與成年人分開方式進(jìn)行，給予身份保護、檔案保密、矯正宣告不公開進(jìn)行等，同時注意構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會三道防線，調(diào)動各種社會力量，多管齊下，讓社區(qū)矯正充滿更多的人文關(guān)懷。目前，全市在矯的36個未成年社區(qū)服刑人員的教育矯正工作進(jìn)行得比較順利。

　　各地發(fā)揮社區(qū)矯正就業(yè)基地和教育基地的作用，對符合就業(yè)條件的社區(qū)服刑人員積極推薦就業(yè)。全市已建立就業(yè)基地39個、教育基地72個、社區(qū)服務(wù)基地188個。市社區(qū)矯正中心集中教育活動期間，組織企業(yè)現(xiàn)場用工招聘。市社區(qū)矯正辦組織市民政局通過全市130個社區(qū)服務(wù)中心(站)，設(shè)立社區(qū)公益性服務(wù)崗位，為社區(qū)服刑人員提供就業(yè)指導(dǎo)，并為困難的社區(qū)服刑人員落實低保待遇。泉州市的社區(qū)矯正工作取得了一定效果，躋身全省前列。(陳淑華、蔡志達(dá)、蔡錦森)

　　鏈接：“數(shù)”說法治

　　個人調(diào)解工作室41家。我市在全省率先推行設(shè)立以全國、全省“人民調(diào)解能手”名字命名的人民調(diào)解工作室。目前，全市個人調(diào)解工作室達(dá)到41家，占全市工作室總量的0.2%，調(diào)解的數(shù)量占全市民間糾紛的約9%，發(fā)揮了較好的品牌示范效應(yīng)。

　　專業(yè)人才庫匯聚人才77人。泉州市建成涵蓋民商，刑事，行政，涉外及涉港澳臺，未成年人、老年人、婦女保護及其他五大類共77人的專業(yè)人才庫，推動律師為法治政府、法治社會建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效專業(yè)的法律服務(wù)。

　　動漫宣傳片全國獲獎。市司法局制作《打擊詐騙犯罪宣傳片》動漫宣傳片，榮獲第十一屆全國法治漫畫動畫微電影作品征集活動動畫優(yōu)秀獎。

　　20鄉(xiāng)村有法治文化園地。各縣(市、區(qū))司法局建成“美麗鄉(xiāng)村”法治文化園地20個，為全市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)注入法治元素。

　　“永春普法”微信點擊量超20萬人次。“永春普法”微信開通以來，粉絲數(shù)達(dá)1600多人，點擊量超過20萬人次，在全國政法機關(guān)微信影響力周排行榜中14期上榜。(志達(dá)、淑華)