“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)逐步傳導(dǎo)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這其中(福建)泉州臺(tái)商投資區(qū)東園鎮(zhèn)就是一個(gè)很好的典范。

　　驕陽(yáng)似火，伴隨挖掘機(jī)的轟鳴聲，坐落于東園鎮(zhèn)的海上絲綢之路藝術(shù)公園(亞洲園)正在如火如荼加快建設(shè)，這個(gè)世界性的主題公園總投資5.8億元、占地1069.5畝，不久將呈現(xiàn)在人們面前，在11月份泉州舉辦的第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)活動(dòng)中承擔(dān)重要角色，迎接四海賓朋，也為著名僑鄉(xiāng)打造宜居宜業(yè)的城區(qū)形象寫下濃墨重彩的一筆。

　　宋元時(shí)期以來(lái)，位于泉州灣北岸的秀涂港曾是商船云集的重要古港，也是如今研究 “海上絲綢之路”起點(diǎn)和泉州海外交通史的重要史跡。時(shí)過境遷，在“一帶一路”的號(hào)角下，秀涂港重建泊位碼頭，這個(gè)總投資2.5億元的省、市、區(qū)三級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年6月份竣工并投入使用，千年古港重振雄風(fēng)，承載泉州港口復(fù)興的夢(mèng)想指日可待！

　　東園鎮(zhèn)是著名僑鄉(xiāng)，古往今來(lái)人杰地靈；臨湖面海，風(fēng)光秀麗環(huán)境優(yōu)美。近年來(lái)，東園鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)城融合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，在新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)中“打頭陣、走前列”，譜寫著宜居宜業(yè)新僑鄉(xiāng)的華麗篇章。

　　宜業(yè) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　4月18日，首列“福建造”福州地鐵1號(hào)線列車在北車泉州公司正式上線調(diào)試，標(biāo)志著“福建造”軌道裝備實(shí)現(xiàn)零的突破，目前28列168輛福州地鐵1號(hào)線B型地鐵車輛正在緊鑼密鼓地生產(chǎn)組裝，搶占了高端裝備制造的高地。與此同時(shí)，嘉德利公司斥資1.5億元引進(jìn)德國(guó)納米級(jí)超薄型2—12微米同步拉伸聚丙烯電容薄膜生產(chǎn)線，引領(lǐng)著中國(guó)電容器同行業(yè)的最高水平，在“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃中搶先一步。

　　近年來(lái)，東園鎮(zhèn)通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，在壯大五金機(jī)械、包裝包袋、輕工針織、服裝鞋帽和海上運(yùn)輸?shù)任宕髠鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育裝備制造、電子家電、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年上半年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值42.3億元，增長(zhǎng)10.7%，完成年度任務(wù)的50.6%。

　　圍繞高端裝備制造、光電信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，東園鎮(zhèn)大力發(fā)展壯大力達(dá)機(jī)電、嘉德利電子等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)金融廣場(chǎng)和圣莎拉商業(yè)綜合體建設(shè)。同時(shí)，發(fā)揮北車等龍頭企業(yè)作用，形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)篩選扶持輝銳碳薄膜、陽(yáng)光大禾電子、君安特種裝備、坦帕電器、睿明光電、力棋精密機(jī)械、智崴新媒體等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。

　　項(xiàng)目依然是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推器。2015年落戶東園鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目共77個(gè)(其中在建項(xiàng)目52個(gè)，預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè))，總投資473.6億元，年度預(yù)計(jì)總投資額73.89億元，占全區(qū)49%。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，東園鎮(zhèn)堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖，一步妙招活一盤棋”的工作原則，創(chuàng)新項(xiàng)目征遷機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)，倡導(dǎo)征收“四位一體”(動(dòng)遷組、綜合組、技術(shù)中介、拆遷公司)無(wú)縫銜接的捆綁式征遷工作模式，實(shí)現(xiàn)和諧征遷，為項(xiàng)目建設(shè)贏得時(shí)間和空間。

　　為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，東園鎮(zhèn)積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)全覆蓋，力促“審批再瘦身、服務(wù)再提速”，加快建設(shè)服務(wù)型政府。今年在“三比一看”工作實(shí)踐中，突出改革創(chuàng)新，用活用足政策，及時(shí)主動(dòng)把惠企政策傳遞到企業(yè)，幫助企業(yè)解決用地、資金、人才、融資等方面的瓶頸問題。

　　宜居 點(diǎn)燃幸福城區(qū)夢(mèng)想

　　面對(duì)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的“中國(guó)課題”，東園鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅意味著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還必須推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)共生共融的新城之夢(mèng)。

　　位于臺(tái)商區(qū)東西主干道與杏秀路交匯處的海上絲綢之路藝術(shù)公園(亞洲園)，水域面積約450畝，綠化面積約442畝，目前正在進(jìn)行廣場(chǎng)、建筑、橋梁、道路基礎(chǔ)以及管線埋設(shè)、綠化種植等施工，園區(qū)主要景觀將形成“一脈、兩湖、三區(qū)、五灣、八景”布局，還將導(dǎo)入帆影主題雕塑、海上絲綢之路地景、海絲主題連橋、大型水舞展演等，突出亞洲區(qū)域性的文化特色，展現(xiàn)海上絲綢之路文化的交融。這個(gè)高品位、高起點(diǎn)、國(guó)際化的藝術(shù)公園預(yù)計(jì)下個(gè)月建成，將成為市民旅游、休閑、娛樂的新場(chǎng)所。

　　海上絲綢之路藝術(shù)公園(亞洲園)只是東園鎮(zhèn)宜居城區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。穿過東西主干道，已經(jīng)建好的鳳浦安置小區(qū)便矗立在眼前，該安置小區(qū)由5棟高樓組成，提供1814套住宅，容積率只有2.65，綠化率達(dá)到36.7%，周邊規(guī)劃三條市政道路，小區(qū)內(nèi)干凈整潔配套齊全，正在等待它們的主人遷來(lái)居住，開啟一個(gè)現(xiàn)代化安置小區(qū)的幸福美好生活。

　　隨著城市的發(fā)展變遷和項(xiàng)目建設(shè)的需要，東園鎮(zhèn)不斷加快保障性安居工程建設(shè)，和鳳浦一樣的安置小區(qū)共有四個(gè)(另外三個(gè)為玉坂、錦厝、溪莊)，目前均正在加快推進(jìn)安置回遷工作，同時(shí)還啟動(dòng)了湖東片區(qū)安置小區(qū)、后港安置房項(xiàng)目建設(shè)，著力將安置小區(qū)建設(shè)成群眾滿意的幸福小區(qū)。

　　東園鎮(zhèn)地處泉州臺(tái)商區(qū)中心區(qū)域，決定了其作為臺(tái)商區(qū)重要的商貿(mào)中心，東園街車水馬龍，商貿(mào)發(fā)達(dá)，購(gòu)物方便。而代表城市化進(jìn)程的房地產(chǎn)市場(chǎng)也異?；钴S，旭峰花園廣場(chǎng)已形成成熟商業(yè)區(qū)，聚集大量人氣，鴻盛名邸、尊湖、臺(tái)盛、盛達(dá)商貿(mào)城等高品質(zhì)樓盤也相繼建成，區(qū)域內(nèi)居民的人居環(huán)境得到很大改善和提升。

　　宜居城區(qū)還體現(xiàn)在交通便捷上。臺(tái)商區(qū)內(nèi)“五縱五橫”骨架路網(wǎng)在東園鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)縱橫交織，5月12日，泉州灣大橋正式通車，泉州繞城高速路網(wǎng)閉合成環(huán)，東園境內(nèi)有泉州東(秀涂港)、臺(tái)商區(qū)兩個(gè)收費(fèi)站，區(qū)域內(nèi)十分鐘上高速。放眼未來(lái)，多條泉州輕軌線將連接到東園，無(wú)論是現(xiàn)在的泉州晉江機(jī)場(chǎng)還是未來(lái)的崇武大港灣機(jī)場(chǎng)都在東園的30分鐘交通圈，加上臨港碼頭的新建，一個(gè)四通八達(dá)、陸?？战煌Ⅲw網(wǎng)將逐步在東園實(shí)現(xiàn)。

　　常規(guī)工作成亮點(diǎn) 民生情懷暖人心

　　保障民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。東園鎮(zhèn)始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，全力推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，打造利民惠民的“天網(wǎng)(治安監(jiān)控探頭)、地網(wǎng)(村村通自來(lái)水)、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、保障網(wǎng)”工程。尤其值得一提的是，東園鎮(zhèn)將常規(guī)工作當(dāng)成特色工作來(lái)抓，描繪著情暖萬(wàn)家的民生藍(lán)本，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

　　綜治 首創(chuàng)成立村級(jí)基金

　　日前，保險(xiǎn)公司人員上門來(lái)到泉州臺(tái)商投資區(qū)東園鎮(zhèn)下?澊迕窠？壬？遙？？？業(yè)羌羌柑燁氨壞？只雞鴨的理賠事宜，這在以前他只能自認(rèn)倒霉，而如今因?yàn)榇謇锍闪⒘司C治基金，為他家投了保，可以挽回雞鴨被盜的損失。

　　以下?澊邐？緣悖？？罷蛟諶？？7個(gè)行政村全面推廣成立村級(jí)綜治協(xié)會(huì)和綜治基金會(huì)，采取企業(yè)集資的方式為群眾購(gòu)買保險(xiǎn)，以戶為單位(40元/戶)，至6月10日前全鎮(zhèn)17個(gè)村全部完成綜治基金會(huì)的成立并在此基礎(chǔ)上成立東園鎮(zhèn)及各村綜治協(xié)會(huì)，共籌集資金101.28萬(wàn)元、成功投保58.79萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村綜治協(xié)會(huì)管理，使全鎮(zhèn)1.7萬(wàn)戶群眾家家受益。此舉為臺(tái)商區(qū)首創(chuàng)，自施行以來(lái)得到社會(huì)各界和廣大群眾的高度好評(píng)。

　　此外，為深入開展“平安東園”建設(shè)，今年上半年?yáng)|園鎮(zhèn)村共同出資400多萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)安裝將近1800個(gè)攝像頭，著手建立“轄區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)無(wú)遺漏”的視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，目前以龍蒼村為試點(diǎn)，正著手進(jìn)行試裝，8月份開始天網(wǎng)工程將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)行政村主要路口和背街小巷等實(shí)施全方位視頻監(jiān)控。

　　環(huán)衛(wèi) 創(chuàng)新管理品牌凸顯

　　環(huán)境衛(wèi)生連著千家萬(wàn)戶。近年來(lái)，東園鎮(zhèn)一直致力于環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確實(shí)有效改善居民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。2012-2014年，連續(xù)三年獲得全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考評(píng)第一名，今年上半年4個(gè)月獲得全區(qū)考評(píng)第一名，環(huán)衛(wèi)工作品牌凸顯。

　　東園今年計(jì)劃投入資金350萬(wàn)元用于完善環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理運(yùn)作，投入600多萬(wàn)元用于垃圾中轉(zhuǎn)站遷建，投入300多萬(wàn)元實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，整治轄區(qū)內(nèi)的污水無(wú)序排放現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行“日巡檢、周督查、月評(píng)比和年考核”的督查考評(píng)機(jī)制，月考評(píng)前三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元；月考評(píng)排名靠后的村相應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)通過環(huán)衛(wèi)工作與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資、村級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)掛鉤，使環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　此外還按照2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置村級(jí)保潔員，建立網(wǎng)格化管理體系，實(shí)現(xiàn)“定路段、定區(qū)域、定崗位、定人員、定職責(zé)、定工資”管理原則，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有村級(jí)保潔隊(duì)員237名，負(fù)責(zé)行政村的日常保潔清掃、垃圾收集工作，做到村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場(chǎng)所專人保潔。

　　計(jì)生 完善利益導(dǎo)向機(jī)制

　　近年來(lái)，泉州臺(tái)商投資區(qū)東園鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以民生為本，完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，不斷提升計(jì)生工作整體水平。

　　積極探索建立對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，完善醫(yī)療保障制度，為計(jì)生困難家庭撐起了一片藍(lán)天。以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為載體，采取多項(xiàng)關(guān)愛女孩、關(guān)注女性措施，給農(nóng)村獨(dú)女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶等適齡女孩在入學(xué)、升學(xué)中發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。五年來(lái)，共惠及600多人次惠及金額達(dá)65萬(wàn)元。深入開展“生育關(guān)懷——緊急救助”行動(dòng)，設(shè)立專項(xiàng)救助資金，完善醫(yī)療保障制度，把計(jì)劃生育特殊家庭納入救助幫扶范圍，提高醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償，五年來(lái)共惠及8戶人次超5萬(wàn)元。

　　鎮(zhèn)財(cái)政每年專門預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，分別用于“安居工程”和“少生快富”工程建設(shè)，五年來(lái)，受益于此政策的105戶共得到155萬(wàn)元的補(bǔ)助。鎮(zhèn)財(cái)政每年還投入專項(xiàng)資金用于提高計(jì)生低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，五年來(lái)共發(fā)放60多萬(wàn)元惠及556戶1700人次。(陳桂生 陳志煌 歐陽(yáng)育玲 文/圖)