2015年10月29日，江蘇省南通市公安局立足公安機關職能任務，為服務保障全市搶抓“一帶一路”建設機遇、深化赴外投資工作，出臺了10項措施，從市縣公安局班子成員掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、搭建警企互動平臺、提高“走出去”企業(yè)和人員自我安全防護能力、對海外重點投資地區(qū)定期開展走訪、行政審批提速增效、研發(fā)企業(yè)風險預警平臺等方面，給走出國門的南通企業(yè)和人員提供更加優(yōu)質、貼心的安全服務保障。

　　公安服務跟著企業(yè)發(fā)展走

　　“‘一帶一路’是國家的大戰(zhàn)略，南通市正處在‘一帶一路’與長江經濟帶交會點。同時，南通市作為新僑鄉(xiāng)，在境外經商、務工的人員有14萬。出臺10項措施，就是要回應‘走出去’的南通人對平安的渴求?！蹦贤ㄊ悬h組成員、公安局局長陳旭介紹了10項措施出臺的背景。

　　“新僑之鄉(xiāng)”是南通一張響亮的名片。據(jù)了解，截至2015年，南通市有14萬人在海外經商、務工，涉及30多個國家和地區(qū)。他們在全球33個國家和地區(qū)建立了南通商會、南通同鄉(xiāng)會，基本覆蓋了“一帶一路”沿線國家。

　　“南通人在海外打拼的艱辛有時超過我們的想象！由于國外司法環(huán)境等原因，較之國內，有些國家的犯罪暴力性強、危害性更大！”南通市公安局刑警支隊支隊長胡文瑞介紹。據(jù)了解，南通籍華僑在外受侵害案件每年都在增長。在此背景下，南通市公安局主動邀請在外企業(yè)家和南通商會、同鄉(xiāng)會人員進行座談，了解在外企業(yè)和人員的安全需求，10項措施應運而生。

　　建立機制服務走出國門的南通人

　　“走出國門，中國人就是‘老外’，也需要幫助?！币酝?，南通警方履行國際責任，服務好境內外國人，現(xiàn)在他們讓服務跨出國門，讓在海外經商、務工的南通人享受優(yōu)質的警務服務。在荷蘭殼牌公司短期研修的工程師陳科認為，10項措施讓南通人不管身在何方、面臨什么樣的困難，都能及時地、更好地享受到來自家鄉(xiāng)公安機關的貼心服務和堅強保障。

　　“在海外可撥打跨國110，在國際法框架下用好法律武器?！蹦贤ㄊ泄簿謴摹白叱鋈ァ逼髽I(yè)和人員的安全入手，幫助協(xié)調處置各種危機問題，建立境外人員突發(fā)危機協(xié)同處置機制?！拔覀円劳心贤ü?10、出入境國際110，及時受理在境外投資企業(yè)和員工的報警求助?！蹦贤ㄊ泄簿种笓]中心主任陳曉彬介紹。

　　跨國110連接的是南通公安整個服務支持系統(tǒng)，涉及13個警種近百警力的綜合服務。此外，南通市公安局協(xié)同市商務局、外僑辦、信訪局等部門建立協(xié)作機制，落實海外領事保護和所在地公安機關維權措施，最大限度保護“走出去”人員的生命財產安全。

　　搭建平臺護航“走出去”企業(yè)

　　近年來，南通市“走出去”企業(yè)的數(shù)量不斷增加，在外投資創(chuàng)業(yè)的南通企業(yè)越來越多，有的已經成為當?shù)氐闹е髽I(yè)。一些在境外發(fā)展的企業(yè)，還逐漸向礦業(yè)開發(fā)、能源投資、房地產等行業(yè)轉型，這些又是資金密集、人員密集行業(yè)，經營風險非常大。

　　“10項措施中，服務企業(yè)、服務經濟的有6項，如建立投資創(chuàng)業(yè)所在地社會治安和涉企違法犯罪預警防范制度?！标愋窠榻B，南通市公安局定期收集、分析和評估本地企業(yè)在境外重點投資地區(qū)的社會治安情況和涉企違法犯罪情況，為企業(yè)赴外投資提供安全預警。

　　“一個微信群連接33個國家的聯(lián)絡人，可以及時開展犯罪防范咨詢?！蹦贤ㄊ泄簿殖鋈刖彻芾碇ш犝T群拿出手機，里面有“警企微信群”。這個微信群與33家境外南通商會、同鄉(xiāng)會和省外南通商會保持聯(lián)系。在警企互動平臺，南通市公安局則實行“互聯(lián)網+”的推進方式，依托南通公安“警民e家”、民生警務移動平臺，開設企業(yè)意見訴求網上受理窗口，動態(tài)收集辦理各類意見、建議和困難求助，為“走出去”的企業(yè)提供各項法律宣傳、安全提醒提示、公示公告推送服務。

　　緊急商務活動，24小時就能領到證件，這樣的“辦證效率”是如何練就的？秘訣很簡單。馮群告訴記者，公安出入境部門全年都有人在崗，針對赴境外投資創(chuàng)業(yè)人員，警方提供上門服務和“一站式”服務，在戶口遷移、子女落戶登記以及機動車在本市上牌、過戶等審批管理方面提供“代辦員服務”。

　　截至目前，南通市公安機關共走訪“走出去”企業(yè)100余家，為企業(yè)解決各種難題46件，組織偵破各類涉企案件20余起，出具風險預警專報110份，向近2000家企業(yè)發(fā)出預警防范提示，有效預警并妥善穩(wěn)控65起企業(yè)風險隱患，為企業(yè)挽回或減少經濟損失1.1億元。(趙家新 劉春雨 陸揚)