原標題：【聚焦十九大】(砥礪奮進的五年)從地方層面到國家層面 中國密集立法保護華僑權益

　　中新社福州7月26日電 (閆旭)旅居南非的福建籍僑胞鄭星利談起今年受邀列席福建省政協十一屆五次會議時說：“這對保護海外僑胞的各項權益有著至關重要的作用?！?/p>

　　鄭星利近日受訪時說：“列席福建‘兩會’，可以讓我們這些身在海外的僑胞參與到福建的經濟社會發(fā)展中，也可以促進福建與海外僑胞住在國在各個領域的交流與合作?！?/p>

　　鄭星利是南非華商總會的會長。在政協會議上，他就保護閩籍僑胞人身和財產安全、促進南非和福建的經貿交流、海外華人華僑企業(yè)和社團組織搭建橋梁促中外友好合作等話題，與其他列席會議的海外僑胞一起參政議政，建言獻策。

　　去年7月，福建省十二屆人大常委會審議通過《福建省華僑權益保護條例》，對華僑在閩政治、人身、勞動就業(yè)保障、文化教育、財產、投資、捐贈等方面權益的保護做了具體規(guī)定，其中就包括：省、設區(qū)的市和僑務重點縣(市、區(qū))可以邀請華僑作為政協特邀委員；縣級以上政治協商會議可以邀請華僑列席會議。

　　截至目前，福建已形成“一辦法、兩條例、兩規(guī)定”的健全地方性涉僑法規(guī)體系，即《福建省實施<中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法>辦法》《福建省華僑權益保護條例》《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》《福建省保護華僑房屋租賃權益的若干規(guī)定》《福建省保護華僑投資權益若干規(guī)定》。

　　對于歷時4年出臺的《福建省華僑權益保護條例》，福建省僑務辦公室巡視員葉康勇接受中新社記者采訪時表示，福建省僑務法規(guī)政策體系已基本形成，并對全國立法保護華僑權益發(fā)揮極大的推動作用。該條例施行以來，福建配合相關部門出臺多項配套政策，發(fā)力保護華僑權益，如完善華僑來閩定居政策，加強為僑公共服務體系建設，通過實施“閩僑記憶工程”保護建設華僑歷史文化等。

　　福建華僑權益保護立法工作僅是中國各省市密集行動的縮影。

　　2015年7月，《南京市華僑權益保護條例》出臺。同年10月，《廣東省華僑權益保護條例》施行，這是中國第一部保護華僑權益的省級綜合性地方法規(guī)。

　　2016年5月，《江蘇省保護和促進華僑投資條例》開始實施。這是單項領域法規(guī)的代表，重點突出了對華僑投資者人身權、財產權和其他合法權益的法律保護，對華僑投資方式、投資待遇、投資導向、扶持政策等方面所能享受的待遇進行了細化。

　　隨后，福建、上海、湖北等地的華僑權益保護條例密集出臺，浙江、江蘇、安徽、江西等省亦已啟動或準備啟動華僑權益保護、華僑投資保護和促進等方面的立法項目。

　　知名海外華僑華人研究專家莊國土教授認為，海外華僑華人群體大、經濟實力強、受教育程度高，是推動中國經濟發(fā)展、科學技術和文化水平提升的重要力量，近幾年各省密集出臺華僑權益保護的條例，彌補了華僑權益保障方面的缺失。

　　在國家層面，有關華僑權益保護立法起草工作在2015年被列入國務院立法計劃研究項目。國務院僑務辦公室主任裘援平在今年全國兩會期間表示，推動華僑權益保護立法是國僑辦健全涉僑法律體系的組成部分，推進立法過程有條不紊。

　　她也強調，維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，應從幾方面入手，包括推動華僑權益立法、適時推動修改歸僑僑眷權益保護法、做好維護僑胞權益?zhèn)€案工作、多方落實涉僑普法教育等。

　　目前，全國人大常委會也在圍繞華僑權益保護情況進行專題調研，重點調研華僑在回國投資置業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及他們在出入境、居住、醫(yī)療、子女教育等方面正當權益的保護情況，進一步掌握地方華僑權益保護立法進展，以提出推進國家層面華僑權益保護立法的意見和建議。(完)