日前，有海外讀者詢問(wèn)，到中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人(含外籍華人)如何參加中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)、參保后是否享有中國(guó)國(guó)民待遇、是否還需購(gòu)買輔助的商業(yè)保險(xiǎn)等問(wèn)題。為此，我們請(qǐng)北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)社保中心主管予以詳解，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編者

　　社會(huì)保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱社保)不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，社保不是以盈利為目的，而是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。社保是由國(guó)家立法、強(qiáng)制實(shí)施的，且實(shí)施范圍要遠(yuǎn)超于商業(yè)保險(xiǎn)的范圍。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部社保中心主任孟昭喜介紹，目前，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)在本國(guó)就業(yè)的外國(guó)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，普遍將其和本國(guó)公民一視同仁，通過(guò)立法強(qiáng)制要求在本國(guó)就業(yè)的外國(guó)人必須參加本國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)，并給予國(guó)民待遇。我國(guó)對(duì)來(lái)中國(guó)就業(yè)的外國(guó)人參加中國(guó)社保，同樣給予國(guó)民待遇。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年末，持外國(guó)人就業(yè)證在中國(guó)工作的外國(guó)人有24.64萬(wàn)人，做好外國(guó)從業(yè)人員的參保工作非常重要。

　　參加社保的范圍及待遇

　　2011年7月1日《社會(huì)保險(xiǎn)法》開(kāi)始施行，其中的第97條規(guī)定：外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這是首次以立法的形式對(duì)在我國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)作出的規(guī)定。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以前，雖然國(guó)內(nèi)有些文件對(duì)外國(guó)人參保有所要求，如1999年《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，并且我國(guó)一些地方也已先行出臺(tái)了外國(guó)人參加社保的辦法。但從國(guó)內(nèi)的整體情況來(lái)看，只有江蘇省、廣東省和上海市等地對(duì)外國(guó)人參保有相關(guān)規(guī)定并有外籍人士參加國(guó)內(nèi)社保，并沒(méi)有形成全國(guó)性共識(shí)。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》里的這一內(nèi)容，人社部在征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，在兩個(gè)月后，即2011年9月6日頒發(fā)了《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。該辦法對(duì)在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社保的范圍及有關(guān)待遇享受等問(wèn)題做出了明確規(guī)定。

　　《暫行辦法》第三條：“在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織(以下稱用人單位)依法招用的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由用人單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)或者登記的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)(以下稱境內(nèi)工作單位)工作的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，由境內(nèi)工作單位和本人按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！?/p>

　　第五條：“參加社會(huì)保險(xiǎn)的外國(guó)人，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇……”

　　從以上條款可以看出，我國(guó)社保是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合，“洋打工人員”在履行其相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)的同時(shí)也可以依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　參保具體辦法和注意事項(xiàng)

　　從具體實(shí)施情況來(lái)看，各地對(duì)外國(guó)人參保工作非常重視，像北京市率先啟動(dòng)了外國(guó)人參保登記和繳費(fèi)工作。2011年10月11日，北京市頒發(fā)了《關(guān)于在本市就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的通知》，明確給出了外國(guó)人參保的操作辦法和注意事項(xiàng)。

　　下面以北京市為例具體說(shuō)明：

　　1、辦理登記

　　北京市規(guī)定，依法招用外國(guó)人的用人單位，應(yīng)在為其辦理就業(yè)證之日起30日內(nèi)，到所在地社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心、社會(huì)保險(xiǎn)代辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

　　特別提示▶▶▶

　　(1)首次登記時(shí)，需提供本人護(hù)照、外國(guó)人就業(yè)證(或外國(guó)專家證、外國(guó)常駐記者證)和外國(guó)人居留證等證件，并填寫(xiě)社保制式的《北京市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人信息登記表》。

　　(2)上述證件中，外國(guó)人就業(yè)證是確定外國(guó)人勞動(dòng)關(guān)系和繳費(fèi)地的最主要依據(jù)。

　　(3)外國(guó)人參加社保的繳費(fèi)基數(shù)按照本人申報(bào)的實(shí)際工資性收入核定，其繳費(fèi)比例與我國(guó)城鎮(zhèn)職工一致。

　　2、登記之后

　　外國(guó)人成功辦理登記后，會(huì)收到與普通中國(guó)市民一樣的醫(yī)保存折和社會(huì)保障卡(簡(jiǎn)稱社?？?。外國(guó)人持社?？ò凑障嚓P(guān)規(guī)定到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可享受與北京市民一樣的“實(shí)時(shí)結(jié)算”的待遇，即醫(yī)藥費(fèi)中符合政策規(guī)定的部分直接由醫(yī)?；鹬Ц?，員工只支付個(gè)人部分。一個(gè)年度內(nèi)，門、急診醫(yī)療費(fèi)用累計(jì)超過(guò)1800元的部分，醫(yī)?；鹬Ц?0%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%(如果是社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)?；鹬Ц?0%，個(gè)人負(fù)擔(dān)10%)。一個(gè)年度內(nèi)，醫(yī)?；鹱罡呖衫塾?jì)支付2萬(wàn)元；第一次住院的醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)1300元的部分(第二次及以后住院超過(guò)650元的部分)，根據(jù)醫(yī)院的等級(jí)以及醫(yī)藥費(fèi)的金額，醫(yī)?；鸢凑詹煌谋壤Ц?，一個(gè)年度內(nèi)最高支付30萬(wàn)元。

　　需要指出的是，雖然政府在醫(yī)保方面給予外國(guó)人國(guó)民待遇，但在實(shí)際操作中還會(huì)存在因國(guó)情不同而出現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，例如：外國(guó)人去任意一家醫(yī)院門診就醫(yī)時(shí)遇到的語(yǔ)言障礙、待遇申領(lǐng)表格的填寫(xiě)困難、我國(guó)計(jì)劃生育的政策與外國(guó)人實(shí)際生育情況相沖突等，可能會(huì)對(duì)外國(guó)人在我國(guó)享受社保待遇產(chǎn)生一些阻礙。

　　為了能更好地保障在華就業(yè)外國(guó)人的生活，幾乎所有用人單位都選擇了雙重保障，即為外國(guó)人繳納我國(guó)的社保之外，還為其選擇級(jí)別不等的商業(yè)保險(xiǎn)作為社保的有效補(bǔ)充。用人單位為外國(guó)人選擇商業(yè)保險(xiǎn)，建議可從社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法覆蓋的領(lǐng)域、待遇水平相對(duì)較低的崗位、外國(guó)人的個(gè)人意愿等方面，綜合考量和選擇保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以便更好地保證其外籍員工在華工作及生活的質(zhì)量。(何偉航)