我們很可能是世界上國(guó)際人口比例最低的國(guó)家，按照統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)的外國(guó)人大約只有不到80萬(wàn)。全世界各國(guó)的國(guó)際人口的平均比例為2.3%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般在10%左右，發(fā)展中國(guó)家1.6%，印度0.4%，而我國(guó)卻只有0.06%?！?3日下午，中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)主任王輝耀在向《環(huán)球時(shí)報(bào)》解讀剛出臺(tái)的20項(xiàng)出入境政策措施時(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)中國(guó)吸引國(guó)際人才的緊迫性。

　　為落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、深化出入境改革，公安部于12日推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策措施，此項(xiàng)措施涉及外國(guó)人簽證、入境出境、停留居留多個(gè)方面，將在今年3月1日實(shí)施。CCG全程參與該課題研究，提出的多項(xiàng)建議被公安部采納。王輝耀表示：“這些措施力度非常大，比如公安部將在中關(guān)村設(shè)立外國(guó)人永久居留服務(wù)窗口，相當(dāng)于申請(qǐng)中國(guó)‘綠卡’的受理中心。其實(shí)這一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)，從2003年到現(xiàn)在中國(guó)一共才發(fā)放了不到1萬(wàn)張‘綠卡’，平均每年才幾百?gòu)?，網(wǎng)點(diǎn)不夠就是原因之一。我記得早年護(hù)照受理網(wǎng)點(diǎn)也是很少，后來(lái)越來(lái)越多，辦理也越來(lái)越方便，道理是一樣的。”在中關(guān)村外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留的審批速度也大大加快，王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“現(xiàn)行規(guī)定180天的審批期限將縮短為50天。30天北京市公安局審核完，20天公安部就批了。”

　　新措施規(guī)定，對(duì)經(jīng)備案的中關(guān)村企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)短期私人事務(wù)簽證(加注“實(shí)習(xí)”)入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng);在京高校的外國(guó)學(xué)生經(jīng)所在高校同意并出具推薦函，可以申請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)類居留許可上加注“創(chuàng)業(yè)”后，在中關(guān)村兼職創(chuàng)業(yè)。王輝耀解釋說(shuō)：“以前，剛畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生是不允許直接在華工作的，必須要在國(guó)外有兩年的工作經(jīng)驗(yàn)才可以。我們知道，中國(guó)學(xué)生出去留學(xué)預(yù)期都是很明確的，比如留學(xué)后可以拿到實(shí)習(xí)簽證，以后還可以辦綠卡甚至入籍，路線很清晰。相比之下，外國(guó)留學(xué)生來(lái)華留學(xué)就沒(méi)有這樣的路徑，現(xiàn)在一些在華工作的外籍人士，比如外教，很多都并沒(méi)有居留許可，成了‘黑人’?！蓖踺x耀舉例說(shuō)明這種人才流失現(xiàn)象：“我認(rèn)識(shí)一個(gè)在中國(guó)留學(xué)的美國(guó)女學(xué)生，中文特別好，在中國(guó)畢業(yè)之后不能工作，就只好回美國(guó)，但在美國(guó)又沒(méi)找到與中國(guó)有關(guān)的工作，最后去了冰島，實(shí)在可惜。新舉措推出能讓外籍人才在華工作合法化，對(duì)于吸引外國(guó)留學(xué)生人才方面，是一個(gè)很大的突破?！?/p>

　　除10項(xiàng)將在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的新措施外，去年公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策措施也將擴(kuò)大至北京全市實(shí)施。王輝耀認(rèn)為，其中允許工資收入和納稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員申請(qǐng)永久居留就是一個(gè)很大的亮點(diǎn)：“原來(lái)申請(qǐng)‘綠卡’都要列入人才計(jì)劃，有很高的門(mén)檻，而現(xiàn)在你只要在北京工作滿4年，每年在中國(guó)境內(nèi)居住超過(guò)6個(gè)月，收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以申請(qǐng)‘綠卡’，在上海這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大約是60萬(wàn)元年薪，每年納稅12萬(wàn)元，在北京則是根據(jù)北京的實(shí)際工資水平來(lái)定?！?/p>

　　此前有消息稱，中國(guó)政府預(yù)備對(duì)原籍中國(guó)、已入籍海外國(guó)家的華人發(fā)放“華裔卡”，持卡者可享中國(guó)永久居留權(quán)及本土居民待遇。對(duì)此話題，王輝耀表示，“華裔卡”還需要一些具體的論證，因?yàn)椤熬G卡”和“華裔卡”兩者大部分功能其實(shí)是一樣的，即可能用在老外身上叫‘綠卡’，用在華裔身上叫‘華裔卡’，不過(guò)現(xiàn)在有了‘綠卡’的機(jī)制，就可以先把‘綠卡’機(jī)制用起來(lái)?！?/p>

　　“中國(guó)人才流動(dòng)的壁壘一直是很高的?！蓖踺x耀強(qiáng)調(diào)說(shuō)。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，加拿大每流失1個(gè)人才到美國(guó)，就會(huì)補(bǔ)充4個(gè)，而我國(guó)的高層次人才卻只出不進(jìn)，在美國(guó)留學(xué)的理工科博士回國(guó)的只有不到15%，“好在現(xiàn)在中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，而且動(dòng)作很快，這些新措施的實(shí)施對(duì)于吸引國(guó)際高層次人才是很有幫助的”。(環(huán)球時(shí)報(bào)記者 范凌志)