擁有相對(duì)完備的教育制度和高質(zhì)量教育水準(zhǔn)的英國(guó)歷來(lái)是來(lái)自亞洲、非洲等非歐盟國(guó)家留學(xué)生青睞的留學(xué)目的地國(guó)。其中的許多留學(xué)生在學(xué)成后選擇留在英國(guó)工作、生活，進(jìn)而成為英國(guó)新移民的一員。近日，英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅擬推動(dòng)英國(guó)制定更加嚴(yán)格的新移民法案，法案將矛頭對(duì)準(zhǔn)非歐盟學(xué)生，號(hào)稱要“一刀切”地實(shí)現(xiàn)“留英學(xué)生零滯留”，使那些簽證到期的留學(xué)生在英國(guó)結(jié)束學(xué)業(yè)后不再擁有4個(gè)月的“緩沖期”而是必須離境，若想返回英國(guó)則必須在海外重新申請(qǐng)簽證。這一醞釀中的法案一經(jīng)英國(guó)內(nèi)政部公布，就引發(fā)強(qiáng)烈反響。

　　雖然特雷莎·梅認(rèn)為，這將有助于在英國(guó)實(shí)現(xiàn)更加公平、有效的移民體系，但這一醞釀中的新移民法案不僅招致工黨和自由民主黨的反對(duì)，就連同屬保守黨的英國(guó)前大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)大臣戴維·威利茨也對(duì)此予以猛烈抨擊，并用“小氣”來(lái)形容這一政策。

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)此也予以高度關(guān)注。英國(guó)留學(xué)生來(lái)源大國(guó)印度的媒體《印度時(shí)報(bào)》在報(bào)道時(shí)甚至將標(biāo)題定為“英國(guó)將‘踢走外國(guó)畢業(yè)生’以遏制移民”。

　　取消4個(gè)月簽證緩沖期

　　英國(guó)不是一個(gè)移民國(guó)家。在英國(guó)留學(xué)畢業(yè)后的去向是所有留英學(xué)生及有意向選擇赴英留學(xué)的學(xué)生非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)英國(guó)現(xiàn)行法律及政策，歐盟以外國(guó)家留學(xué)生在英國(guó)學(xué)校的課程結(jié)束后，可以在英國(guó)逗留4個(gè)月的時(shí)間，如果在此期間找到相應(yīng)的工作，就可以申請(qǐng)把學(xué)生簽證改為工作簽證。

　　但是，保守黨人、英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎·梅近日致力于推出一項(xiàng)新的移民法案，要求所有留學(xué)生在簽證到期后立刻離境，如果要繼續(xù)深造或者在英國(guó)工作，則必須在海外重新申請(qǐng)英國(guó)簽證，以達(dá)到“留英學(xué)生零滯留”的目的。

　　據(jù)悉，特雷莎·梅還正努力推動(dòng)以使得這項(xiàng)新規(guī)被納入保守黨正在起草的2015年宣言中。

　　這樣一來(lái)，非歐盟學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后，就被“一刀切”地規(guī)定立即離開(kāi)英國(guó)，而不再擁有目前的長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的緩沖期。這顯然將打亂不少非歐盟學(xué)生的職業(yè)及人生規(guī)劃，也將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小影響。因?yàn)樵诂F(xiàn)行政策法律下，除了那些在學(xué)成后打算回國(guó)就業(yè)及生活的留學(xué)生外，其他一些打算留在英國(guó)工作的留學(xué)生中的大部分人都能在緩沖期內(nèi)找到工作并成功申請(qǐng)英國(guó)的工作簽證，這一過(guò)程中他們并不用離開(kāi)英國(guó)境內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球每年有超過(guò)400萬(wàn)名海外留學(xué)生，其中有將近50萬(wàn)人選擇來(lái)英國(guó)留學(xué)。

　　計(jì)劃中法案遭猛烈抨擊

　　英國(guó)內(nèi)政部對(duì)外表示，確保留學(xué)生在簽證到期后立即離境，是保證英國(guó)移民體系公正、有效的重要組成部分。

　　根據(jù)英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至今年6月，進(jìn)入英國(guó)的12.1萬(wàn)非歐盟國(guó)家學(xué)生中只有5.1萬(wàn)人離開(kāi)。此外，據(jù)估計(jì)，截至2020年，來(lái)英學(xué)生將以每年6%的速度增長(zhǎng)。

　　據(jù)悉，根據(jù)特雷莎·梅計(jì)劃中的新方案，她還將向英國(guó)各大學(xué)施壓，使得英國(guó)的大學(xué)院校若不能確保其學(xué)校中的外國(guó)留學(xué)生學(xué)成后立即離開(kāi)英國(guó)，將會(huì)受到懲罰，如剝奪其對(duì)外國(guó)留學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的資格等。

　　然而，特雷莎·梅的計(jì)劃使得她遭到工黨、自由民主黨人士的強(qiáng)烈反對(duì)。例如，她近日就與隸屬于自由民主黨的英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能大臣文斯·凱布爾頻發(fā)“沖突”。文斯·凱布爾認(rèn)為，特雷莎·梅的新移民法案將嚴(yán)重打擊海外留學(xué)生來(lái)英學(xué)習(xí)的積極性，而目前，海外留學(xué)生給英國(guó)教育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的益處及在整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重正逐年上升。

　　此外，自由民主黨人士也認(rèn)為，特雷莎·梅的新移民法案將使得英國(guó)流失許多高技術(shù)人才，“這樣一個(gè)‘魯莽’的計(jì)劃并不會(huì)給英國(guó)帶來(lái)幫助”，“在英國(guó)學(xué)習(xí)的留學(xué)生中，很多的人會(huì)成為舉足輕重的工程師、科學(xué)家，給英國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造無(wú)以估量的貢獻(xiàn)及價(jià)值，但如果你在其畢業(yè)后立即讓其離境，那么其可能給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的潛在價(jià)值也將隨之流失”。

　　工黨人士也持有類似態(tài)度，他們指出，英國(guó)目前正受到低出生率和老齡化的嚴(yán)重影響，超過(guò)65歲國(guó)民的比例正在不斷攀升中。根據(jù)穆迪公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2015年將有18.1%的英國(guó)民眾超過(guò)65歲，而到2030年，這一比例將上升至21.7%。這顯然將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的負(fù)擔(dān)。與之相比，打算留在英國(guó)工作的海外學(xué)生大多年富力強(qiáng)、受過(guò)高等教育，他們?cè)谟?guó)獲得工作后大多從事生物科學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)等熱門專業(yè)，其給英國(guó)所創(chuàng)造的價(jià)值顯而易見(jiàn)。特雷莎·梅提出的新移民法案將使外國(guó)留學(xué)生給英國(guó)每年帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益嚴(yán)重流失。

　　此外，與特雷莎·梅同屬保守黨的英國(guó)前大學(xué)與科學(xué)國(guó)務(wù)大臣戴維·威利茨也對(duì)此持負(fù)面看法，他認(rèn)為針對(duì)海外留學(xué)生的教育產(chǎn)業(yè)是“一個(gè)不斷擴(kuò)張的全球市場(chǎng)”，英國(guó)應(yīng)該保留甚至擴(kuò)大在這一市場(chǎng)中所占份額，而特雷莎·梅的計(jì)劃顯然反其道而行之。

　　被指是一種政治姿態(tài)

　　在特雷莎·梅提出這一新移民法案之前，英國(guó)首相卡梅倫就曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在英國(guó)，只有保守黨能夠有充分的能力處理復(fù)雜的移民問(wèn)題?？穫愒硎?，相較于工黨政府，他所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府解決了很多前者所遺留下來(lái)的不曾解決的問(wèn)題，其中移民失控問(wèn)題就在此列。

　　有分析認(rèn)為，在卡梅倫反復(fù)表態(tài)之后，特雷莎·梅提出新移民法案其實(shí)更多地是一種政治姿態(tài)，以顯示在處理英國(guó)移民問(wèn)題上，保守黨及她本人比其他政黨及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更嚴(yán)厲。特雷莎·梅表示相信，如果在2015年大選保守黨得以繼續(xù)執(zhí)政，那么新移民法案將有望得到通過(guò)并得以貫徹實(shí)行。

　　據(jù)悉，卡梅倫及特雷莎·梅本來(lái)計(jì)劃在下次大選前將英國(guó)每年的凈移民人數(shù)從數(shù)十萬(wàn)人減少至數(shù)萬(wàn)人，然而特雷莎·梅近日在參加BBC的一檔政評(píng)類節(jié)目時(shí)無(wú)奈地承認(rèn)，這一目標(biāo)可能很難實(shí)現(xiàn)。(吳瓊)