中國僑網(wǎng)3月12日電 據(jù)英國《英中時(shí)報(bào)》報(bào)道，每年4月6日，英國內(nèi)政部移民政策和實(shí)施細(xì)則都會進(jìn)行一輪變動。4月6日漸近，內(nèi)政部又有什么變動？哪些人群、機(jī)構(gòu)、行業(yè)又將受影響？政策為什么這么變？大選之年，變動反映出英國政府對移民問題怎樣布局？對于備受華人關(guān)注的部分變化，資深移民律師進(jìn)行了梳理分析。

　　本科以上畢業(yè)證仍為有力證明

　　2月20日，內(nèi)政部網(wǎng)站公布了其承認(rèn)的英語考試成績名單，僅保留了雅思和倫敦三一學(xué)院的英語考試，此前名單在列的培生PTE考試、City and Guilds考試及劍橋英語等本土英文考試全部被斃。4月6日起，申請赴英留學(xué)者，只能提交雅思或倫敦三一學(xué)院的考試成績。過渡期為在2015年4月5日前取得的其他英語考試成績，可使用到2015年11月5日。

　　2014年2月，英國爆出托業(yè)考試替考丑聞。隨后，內(nèi)政部將提供該考試的美國ETS從認(rèn)可的外語考試成績名單中剔除，并取消了57所私立院校的簽證擔(dān)保人資格。

　　受華人關(guān)注的是，申請永居者亦需提供英語能力水平的證據(jù)。此前，英國大學(xué)本科以上的畢業(yè)證即可證明申請者的英文水平已達(dá)到至少B2水平(相當(dāng)于雅思各項(xiàng)5.5分)。今后，大學(xué)畢業(yè)證依然可作為英語語言能力證明嗎？

　　律師解讀說，企業(yè)家移民及永居申請，要求申請者英文水平達(dá)到B1，即相當(dāng)于雅思各項(xiàng)4分，遠(yuǎn)低于英國大學(xué)本科學(xué)歷的英文水平。所以4月6日后，受英國移民局認(rèn)可的英國大學(xué)(大部分university畢業(yè)證都被接受，但college需再次確認(rèn))本科以上畢業(yè)證，依然可用于這些類別的簽證申請。

　　有英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家認(rèn)為，考試類目精簡后，也將清理一批提供不再被需要的考試的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。

　　學(xué)生畢業(yè)后留英選擇“仍有空間”

　　2013年P(guān)SW簽證關(guān)閉后，Tier 1企業(yè)家簽證成為一些畢業(yè)生留英的重要途徑。4月6日起，該簽證政策最重大的變化，是真實(shí)性考察將由原來的只針對初次申請者，改為將延續(xù)到續(xù)簽及第五年轉(zhuǎn)永居。在持有該簽證的5年內(nèi)，會一直受到移民局進(jìn)行的商業(yè)活動真實(shí)性的考察。

　　此外，提交商業(yè)計(jì)劃，4月6日后也成為必須。律師建議：對年輕創(chuàng)業(yè)者來說，加入合適的項(xiàng)目成為“英國合伙人”，成為一個(gè)高效的選擇。他建議申請者尋找英國政府指定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)及優(yōu)秀的初創(chuàng)企業(yè)，通過合作取得共贏。

　　有分析文章認(rèn)為，和一些國家推出留學(xué)生畢業(yè)后可留在當(dāng)?shù)匾欢〞r(shí)間的舉措相比，英國留學(xué)優(yōu)勢較先前失去了一定吸引力。對此，律師認(rèn)為，大部分T4學(xué)生簽證的非課程時(shí)間，學(xué)生有權(quán)全職工作。以赴英讀研究生的留學(xué)生為例，課程時(shí)間為每年的9月到來年的9月，而學(xué)生簽證的時(shí)間會多給半年，這多出來的時(shí)間可以對留學(xué)生進(jìn)行“分流篩選”：有留英意愿、有能力的學(xué)生，會早早開始尋找工作機(jī)會、創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

　　律師說，雖PSW簽證已關(guān)閉，但T5短期工作類型及T1畢業(yè)生企業(yè)家簽證類型，都對留學(xué)生開放。

　　積分制簽證被拒將不能上訴

　　為打擊一些持有學(xué)生簽證者逾期滯留的狀況，2014年10月20日開始，內(nèi)政部針對學(xué)生簽證做了重大修改：在境內(nèi)學(xué)生簽證或?qū)W生家屬陪伴簽證申請被拒，將不再有上訴權(quán)，只能申請行政復(fù)議。今年3月2日后，這個(gè)影響范圍擴(kuò)大到所有積分制簽證或其陪伴簽證。行政復(fù)議的申請?zhí)岢龊?，移民局一般會?8天內(nèi)處理；復(fù)議不能提交新證據(jù)。

　　有華人擔(dān)心，行政復(fù)議期間在英國待著合不合法？上訴權(quán)本是確保公平的，取消掉是不是有失公平？律師分析，行政復(fù)議期間，申請人在英國仍然是合法居留。

　　在英國，上訴案需要至少3-6個(gè)月的審理時(shí)間，在這段漫長的期間里，政府需耗費(fèi)大量人力物力；另一方面，逾期滯留的申請人也可能會給政府帶來相應(yīng)負(fù)擔(dān)。因此，政府縮緊上訴政策，同時(shí)又確保復(fù)議權(quán)，總體看公平合理。

　　投資移民政策又將調(diào)整

　　繼2014年11月6日100萬鎊投資移民“漲價(jià)”為200萬鎊后， 4月6日起的變更則是，申請人要先在英國開設(shè)銀行賬戶，持有銀行賬單或證明信，才能提交簽證申請。這意味著申請人需提前赴英做先期準(zhǔn)備。除“漲價(jià)”和資金提前到位之外，新政策取消了投資的補(bǔ)倉要求，從而使整個(gè)投資過程更加合理，也相應(yīng)降低了投資人的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　律師分析說，根據(jù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，“漲價(jià)”后會有一段時(shí)間的冷靜期(2015年第一季度官方數(shù)據(jù)還未公布)，但這個(gè)冷靜期會很快過去，希望移民英國的高凈值人士依然會開始行動。

　　他表示，從他接觸到的大部分移民英國的高凈值人士來看，移民英國主要為孩子教育，除此之外，英國的綜合實(shí)力在全球范圍內(nèi)的排名，也是跟其他國家相比最大的吸引力之一。

　　大選在即：管控移民聲浪甚囂塵上

　　距英國大選還有約兩個(gè)月。2月底，英國統(tǒng)計(jì)局公布季度性報(bào)告：到2014年9月，英國的凈移民數(shù)為29.8萬人，比聯(lián)合政府2010年上臺時(shí)的數(shù)字高出5.4萬。這也是自2005年來最高的數(shù)字。數(shù)據(jù)細(xì)化了移民來向：即便受制于復(fù)雜的簽證限制，歐盟外移民還是有4.9萬人；而完全可以自由流動的歐盟移民，則來了4.3萬人。

　　牛津“移民觀察”機(jī)構(gòu)指出，英國經(jīng)濟(jì)增長、失業(yè)率降低的表現(xiàn)，使移民削減的目標(biāo)難以完成。

　　政界紛紛批評首相削減移民的目標(biāo)不切實(shí)際。而政府最大的動作便是拿海外學(xué)生開刀，同時(shí)，家庭移民和專門來英國蹭福利的移民，也受到一定擠壓。不過，商界、教育界人士及工黨警告，移民應(yīng)區(qū)分對待：對低技能移民應(yīng)限制，對非法移民應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。驅(qū)趕對英國經(jīng)濟(jì)尤其是教育產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的國際學(xué)生，是飲鴆止渴。

　　安全和移民部部長詹姆斯·布羅肯希爾表示，更棘手的是來自于歐盟移民自由的流動，以及赴英后輕松享受到政府福利。首相官方發(fā)言人也說，政府將在避免歐盟移民享受到福利和稅收抵免上落力，讓“赴英打工”對他們失去吸引力。

　　綜上，一方面，政府對中國學(xué)生和旅游者示好，希望吸引更多的學(xué)生和旅客；另一方面，大選在即，各政黨管控移民的言論又甚囂塵上。

　　對學(xué)生簽證、旅游簽證這些沒有永居導(dǎo)向的簽證來說，更多的短期移民來英，都將促進(jìn)英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)率的提升。而另一方面，政府在持續(xù)收緊具有永居導(dǎo)向的各類簽證類型，如投資簽證、企業(yè)家簽證及工作簽證等。這些簽證類型的收緊，都將最終對于長期移民進(jìn)行更嚴(yán)格的篩選，以確保能夠留在英國的移民能真正為英國經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。(王晉粵)