根據(jù)《跨國收養(yǎng)方面保護兒童及合作公約》“序言”提出，跨國收養(yǎng)可以為在其原住國不能找到適當家庭的兒童提供永久家庭的便利。隨著社會物質(zhì)生活條件的發(fā)展與變化，當今人們的跨國收養(yǎng)行為具有雙重好處：既能使特殊情況的孩子享受到家庭的溫暖；又能滿足沒有子女的家庭享受天倫之樂的愿望。

　　當前，有的國家(如菲律賓、日本等)法律規(guī)定：若居住在本國的外國人要求在當?shù)赝緡鴥和⑹震B(yǎng)關(guān)系，該外國收養(yǎng)人應(yīng)當出示“有關(guān)收養(yǎng)行為符合其國籍國法律”的證明。也就是說，海外中國公民如欲在居住國收養(yǎng)該國兒童，當?shù)刂鞴軝C關(guān)一般要求當事人向中國領(lǐng)事申請辦理“有關(guān)收養(yǎng)行為符合中國法律”的證明。

　　那么，中國國內(nèi)法律規(guī)章對跨國收養(yǎng)行為有何規(guī)定？海外中國公民收養(yǎng)外國籍兒童可獲中國領(lǐng)事哪些協(xié)助呢？

　　中國尚無本國公民收養(yǎng)外國籍兒童的法律規(guī)定

　　迄今，中國同美國、英國、法國、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰島、丹麥、愛爾蘭、比利時、芬蘭、荷蘭、新西蘭、新加坡、澳大利亞、意大利等17個國家，以簽訂雙邊協(xié)議的方式建立了跨國收養(yǎng)協(xié)助關(guān)系。據(jù)此，并依自1992年4月1日起實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》(以下簡稱《收養(yǎng)法》)，上述17個國家的公民可到中國內(nèi)地收養(yǎng)中國籍兒童。

　　然而，《收養(yǎng)法》僅規(guī)定“中國公民或外國人在中國內(nèi)地收養(yǎng)中國籍兒童”的內(nèi)容，而無“中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童”的條款。即使如此，為滿足中外當事人建立跨國收養(yǎng)關(guān)系的需要，中國駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事(以下簡稱中國領(lǐng)事)還是可以依法為海外中國公民在居住國收養(yǎng)外國籍兒童提供一些協(xié)助。

　　中國領(lǐng)事為海外中國公民出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”

　　領(lǐng)事證明，是指中國領(lǐng)事為便利海外中國公民在居住國辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當事人的申請，就某一特定事項涉及的中國現(xiàn)行法規(guī)、政策、制度而出具的一種書面介紹或說明。盡管《收養(yǎng)法》中尚無“中國公民在國外收養(yǎng)外國籍兒童”的具體規(guī)定，但中國國內(nèi)法律規(guī)章中已有相關(guān)的原則性規(guī)定。因此，中國領(lǐng)事在實踐中有為當事人出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”的做法。

　　自1987年1月1日起施行的《中華人民共和國民法通則》第8章“涉外民事關(guān)系的法律適用”第143條規(guī)定：“中國公民定居國外的，他的民事行為能力可以適用定居國法律?！庇纱耍袊I(lǐng)事可應(yīng)本國公民的申請，為其欲在居住國收養(yǎng)外國籍兒童出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”。

　　自2011年4月1日起實施的《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第28條規(guī)定：“收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律?！睋?jù)此，中國領(lǐng)事可應(yīng)本國公民的申請，為其欲在居住國收養(yǎng)外國籍兒童出具的“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”，其格式如下：

　　“依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》，中國公民在中國境內(nèi)收養(yǎng)中國籍兒童應(yīng)同時具備無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病以及年滿30周歲等條件。中國公民在境外收養(yǎng)外國籍兒童，根據(jù)《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》，‘收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律。’中方對中國公民×××按××國法律收養(yǎng)××國籍兒童不持異議。如將來被收養(yǎng)的××國籍兒童申請赴華，中國駐外使領(lǐng)館將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定為其辦理相應(yīng)的入境手續(xù)?！?/p>

　　綜上所述，中國領(lǐng)事依法為海外中國公民出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”，可彌補中國現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)的某些空白，為中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童提供了切實可行的協(xié)助。同時，海外中國公民與外籍兒童的跨國收養(yǎng)關(guān)系一旦在居住國依法成立，中國領(lǐng)事可應(yīng)中國收養(yǎng)人的申請，為其收養(yǎng)的外籍兒童辦理入境中國簽證，或為該收養(yǎng)人需要送至中國內(nèi)地使用且經(jīng)居住國主管機關(guān)公證認證的收養(yǎng)關(guān)系證明等相關(guān)材料辦理領(lǐng)事認證手續(xù)。(任正紅)