美國白宮請愿網(wǎng)站“我們?nèi)嗣瘛?We the People)本月出現(xiàn)一項(xiàng)留學(xué)生發(fā)起的請愿，要求美國政府處置專業(yè)技術(shù)人才工作簽證H-1B申請者抽簽過程中存在的作弊現(xiàn)象。這條請愿在廣大留學(xué)生中引發(fā)關(guān)注，幾天內(nèi)獲得上萬人簽名支持。

　　“美國簽證”、“抽簽”、“作弊”，這幾個字眼匯到一起，足以引人好奇：引發(fā)請愿的“H-1B”是一種什么樣的簽證，為什么申請者要經(jīng)過“抽簽篩選”，導(dǎo)致個別留學(xué)身被迫“作弊”的原因究竟是什么？在美留學(xué)生的權(quán)益是否受到不公平對待？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

　　【吐槽：隨機(jī)“搖號”像中彩票】

　　首先，“科普”一下引發(fā)在美留學(xué)生爭議的H-1B簽證的相關(guān)知識。

　　H-1B是美國一種臨時工作簽證，針對由美國雇主雇傭、在美國稀缺的專業(yè)人才，屬于非移民簽證。按照相關(guān)法律規(guī)定，H-1B簽證由雇主為雇員申請，雇員須具備專業(yè)知識技能，從事“高度專業(yè)工作”。所謂“高度專業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、律師、會計師、建筑師和教授等。

　　與美國其他類型簽證相比，H-1B簽證的特點(diǎn)之一在于限額發(fā)放。上世紀(jì)90年代初，鮮有申請者人數(shù)達(dá)到配額上限的情況。2000年前后，申請者人數(shù)逐漸增加，簽證發(fā)放配額也隨之提高，一度達(dá)到每年19.5萬人。

　　“9·１1”事件后，美國國會出于所謂國家安全考慮，要求把H-1B簽證年度配額縮減至6.5萬人?，F(xiàn)階段，加上每年額外為在美國獲得碩士以上學(xué)位的人準(zhǔn)備的2萬個名額，H-1B簽證每年限額總計8.5萬人。

　　H-1B簽證變得“搶手”是最近幾年的事情。隨著美國經(jīng)濟(jì)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，在美申請工作簽證的外國人增加，H-1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求。據(jù)美國公民和移民服務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，2015財政年度H-1B簽證申請量超過17萬份；今年4月1日開始的2016財年申請遞交期內(nèi)，申請量達(dá)到23.3萬份。

　　申請量遠(yuǎn)超限額的狀況下，過去“先到先得”的原則近些年改為由電腦隨機(jī)決定。按照限額與申請量之比來算，今年的中簽率大約36%。

　　去年獲得H-1B簽證的中國留學(xué)生小盛形容中簽為“像中彩票”。她告訴新華社記者，這種隨機(jī)的方式導(dǎo)致不少海外優(yōu)秀留學(xué)生無法在美國獲得工作經(jīng)驗(yàn)和履歷，而對于留學(xué)生而言，畢業(yè)后在就學(xué)地的工作經(jīng)驗(yàn)是以后轉(zhuǎn)戰(zhàn)職場的重要一環(huán)。

　　小盛說：“我認(rèn)識好幾個優(yōu)秀留學(xué)生，包括哥倫比亞大學(xué)等名校的畢業(yè)生，都因?yàn)橹泻灥碾S機(jī)性，未能得到工作簽證?！?/p>

　　【請愿：改善簽證方式避免作弊】

　　H-1B簽證抽簽程序不盡合理，以及申請程序中一些外國留學(xué)生利用申請“漏洞”作弊，是留學(xué)生向白宮網(wǎng)站請愿的“槽點(diǎn)”之一。

　　記者登陸網(wǎng)站，看到請愿這樣寫道：H-1B簽證原本為具備高度專業(yè)知識的外國雇員而設(shè)，但近年來一些非特殊專業(yè)人員也開始申請這種簽證，并借助提交多份申請等手段提高中簽率，這種“作弊行為”對其他申請者不公。

　　“更惡劣的是，他們還公開分享作弊經(jīng)驗(yàn)，”請愿寫道，并附上一個網(wǎng)絡(luò)論壇的鏈接。打開鏈接，能夠看到多名發(fā)言者自稱同時提交了多份申請。其中一人說：“我的律師打電話告訴我，我的20份申請中有一份中簽了……要被選上，提交10份以上申請是必須的?！?/p>

　　然而，按照美國公民和移民服務(wù)局規(guī)定，同一家雇主不能替同一人遞交多份申請，否則將受到處罰；但不同雇主可以同時為同一人遞交申請，不被視為“重復(fù)申請”。這導(dǎo)致一些人利用這一政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請來提高中簽率。

　　美國媒體報道，一些離岸外包公司把替人申請H-1B簽證作為主要盈利來源之一，其中多數(shù)為印度的不合法外包公司。

　　論壇上，一些申請者提出，美國公民和移民服務(wù)局對“重復(fù)申請”的措施不過是“未中簽不退還申請費(fèi)”，卻不在抽簽開始前事先審核篩查?！皟H僅以不退還費(fèi)用作為懲罰無法趕走他們(作弊者)……明年這將變成一場現(xiàn)金游戲。砸錢提交多份申請，你就能得到H-1B簽證，最糟情況只是如果沒中簽就損失些錢。”

　　按照白宮網(wǎng)站規(guī)定，請愿如果在發(fā)起30天內(nèi)收集到10萬個簽名，將得到白宮官方回應(yīng)。截至發(fā)稿時，這條請愿所獲簽名數(shù)剛過2萬。

　　留學(xué)生小盛對記者說，參與這次請愿，是希望推動廣大留學(xué)生在獲得簽證方面得到美國當(dāng)局合理公正的待遇。她強(qiáng)調(diào)，申請在美國就業(yè)，未必要移民美國。在留學(xué)地取得就業(yè)經(jīng)驗(yàn)對留學(xué)生的職業(yè)發(fā)展具有重要意義。留學(xué)生公平獲得在美就業(yè)機(jī)會是合理的訴求，應(yīng)該得到合理的回應(yīng)。(新華社特稿)(郜婕)