危及行業(yè)生存 美華人導(dǎo)游組團(tuán)抗議"全兼地"導(dǎo)游
中國僑網(wǎng)11月24日電 據(jù)美國《僑報(bào)》報(bào)道，數(shù)以億計(jì)的中國游客正在以驚人的速度占領(lǐng)全球的旅游勝地，這對(duì)于很多以旅游業(yè)為生的海外華人來說，無疑是一個(gè)巨大的利好。然而，在很多美國華人導(dǎo)游的眼里，中國游客這塊誘人蛋糕如今卻被人從眼前端走了，一種被稱為“全兼地”的同行，正一步步把他們逼上絕境。
所謂“全兼地”，是指從中國帶團(tuán)全程陪同的領(lǐng)隊(duì)，到美國后兼做旅游行程中各地區(qū)的導(dǎo)游?，F(xiàn)在越來越多的中國旅行社為了節(jié)省成本，正在繞開美國當(dāng)?shù)氐亟訉?dǎo)游，直接安排“全兼地”來美帶團(tuán)。這種行為直接危及到了美國本土華人導(dǎo)游的生存。
五年來，這些美國華人導(dǎo)游群體一直在抵抗中國旅行團(tuán)的“全兼地”行為，但收效甚微。可是，面對(duì)越來越嚴(yán)峻的生存形勢(shì)，他們還是準(zhǔn)備做最后一搏。
身臨“絕境”
11月19日傍晚，夜色逐漸籠罩洛杉磯。已經(jīng)過了晚飯時(shí)間，導(dǎo)游安波依然在不停地接待前來造訪的人，這些人不是游客，而是他的同行。
這一天是“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”成立的日子。由現(xiàn)場(chǎng)的狀況來看，這次成立儀式準(zhǔn)備得有點(diǎn)倉促，由于地址是臨時(shí)租借的場(chǎng)地，位置較偏，讓從洛杉磯各地趕來的導(dǎo)游找起來挺費(fèi)勁。
但與稍顯簡(jiǎn)陋的成立儀式形成鮮明對(duì)比的是，能容納近百人的會(huì)場(chǎng)座無虛席，很多來晚的導(dǎo)游只能站著參會(huì)。
“我們必須聯(lián)合起來抵制‘全兼地’，已經(jīng)到了生死存亡的時(shí)候，不能再無動(dòng)于衷了?！卑膊ㄔ诼迳即壸鰧?dǎo)游已經(jīng)有七八年的時(shí)間，現(xiàn)在他又多了一個(gè)身份——“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”秘書長。
在美國做導(dǎo)游這些年來，安波從未感受到如此大的壓力。“這里有一半的人現(xiàn)在都蹲在家里，沒活干。再這樣下去，就只能考慮轉(zhuǎn)行了?！卑膊ㄖ钢鴷?huì)場(chǎng)里的人說。
據(jù)業(yè)內(nèi)人介紹，由于相關(guān)旅游法律的缺陷，在美國從事導(dǎo)游工作，并不需要像中國“導(dǎo)游證”一類的職業(yè)資格認(rèn)證。之前，一些大陸旅行業(yè)者雇用一些持有美國綠卡或美國公民身份的人士或是曾在美國留學(xué)的人員擔(dān)任“全兼地”，這就節(jié)省了大筆地接費(fèi)用，在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)上成為優(yōu)勢(shì)。
如今，這種“全兼地”導(dǎo)游已經(jīng)不僅限于擁有美國身份的人，一些在中國的導(dǎo)游持來美旅游簽證，以領(lǐng)隊(duì)的名義帶團(tuán)來美，然后直接兼任地接導(dǎo)游的工作。
“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”會(huì)長黃誠表示，現(xiàn)在大約1/3的中國旅行團(tuán)使用“全兼地”導(dǎo)游，這種行為正在擾亂美國的旅游市場(chǎng)。
黃誠解釋，這些“全兼地”導(dǎo)游經(jīng)常在中國以低團(tuán)費(fèi)甚至零團(tuán)費(fèi)的噱頭吸引游客，但是游客來美后卻需要參加大量的自費(fèi)項(xiàng)目，而導(dǎo)游代收費(fèi)用高于當(dāng)?shù)囟▋r(jià)很多，宰客現(xiàn)象大量存在，無法保證旅游品質(zhì)。
黃誠說，讓華人導(dǎo)游更加不能接受的是，“全兼地”導(dǎo)游在美收取傭金、賣自費(fèi)項(xiàng)目取得大量收入，但是卻不報(bào)稅，這對(duì)合法納稅的華人導(dǎo)游非常不公平。
持續(xù)抗?fàn)?/strong>
在“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”成立儀式之前，一場(chǎng)募捐活動(dòng)首先展開。安波說，這些錢將用于華人導(dǎo)游的維權(quán)工作。
據(jù)介紹，“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”目前已經(jīng)得到美國東西部近千名的導(dǎo)游的支持，并計(jì)劃近期舉行大規(guī)模的示威游行，希望引起政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)“全兼地”現(xiàn)象的重視。
事實(shí)上，面對(duì)“全兼地”導(dǎo)游的競(jìng)爭(zhēng)壓力，美國華人導(dǎo)游一直在進(jìn)行抵制。早在五年前，美國華人導(dǎo)游與“全兼地”導(dǎo)游的對(duì)抗就已經(jīng)擦出火花。
2010年4月，華人旅游業(yè)者組織的美中旅游協(xié)會(huì)曾向美國聯(lián)邦商務(wù)部遞交訴狀稱，由于“全兼地”的出現(xiàn)，中國大陸的一些旅行團(tuán)將一些來美游旅團(tuán)的團(tuán)費(fèi)壓低，有時(shí)甚至低于出團(tuán)的成本費(fèi)用，出現(xiàn)了一些“預(yù)算赤字團(tuán)”，以吸引中國游客參團(tuán)，再通過高價(jià)的自費(fèi)項(xiàng)目來賺取利潤，嚴(yán)重?cái)_亂美國旅游市場(chǎng)。
美中旅游協(xié)會(huì)會(huì)長許承武當(dāng)時(shí)表示，因“全兼地”的出現(xiàn)，美國導(dǎo)游失去了大量的工作機(jī)會(huì)。由于“全兼地”的問題長期得不到解決，在某些場(chǎng)合下中國領(lǐng)隊(duì)還與美國導(dǎo)游發(fā)生過肢體沖突，甚至引發(fā)了官司。
當(dāng)年11月，南加州的本地導(dǎo)游與中國旅行團(tuán)的自帶導(dǎo)游由紛爭(zhēng)轉(zhuǎn)為沖突，在洛杉磯國際機(jī)場(chǎng)打響了一場(chǎng)“游客爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。洛杉磯當(dāng)?shù)氐囊幻麑?dǎo)游在洛杉磯國際機(jī)場(chǎng)攔住一位“全兼地”導(dǎo)游，問她“是否有在美國當(dāng)導(dǎo)游的資格”，并悄悄向她的游客分發(fā)他的價(jià)目表及手機(jī)號(hào)碼，并表示“我不想你們被多收費(fèi)”。兩位導(dǎo)游為此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。
在此之前，加州本地導(dǎo)游和來自中國的導(dǎo)游在好萊塢、環(huán)球影城和科羅拉多的一家旅館也爆發(fā)過“熱戰(zhàn)”。
2014年，中國一直銷公司曾組織7000人的會(huì)獎(jiǎng)團(tuán)來加州開會(huì)，引發(fā)美中兩地轟動(dòng)。但當(dāng)時(shí)美中旅游協(xié)會(huì)發(fā)布公開信聲稱，此團(tuán)在使用中國領(lǐng)隊(duì)和中國導(dǎo)游上違反了加州法律。
可是，加州旅游局表示，美國與加州并無相關(guān)的旅游法，因此無法做出懲罰。在美國華人導(dǎo)游看來，正是法律缺失讓他們的抗議收效甚微。
截至目前，美國除了夏威夷和紐約市存在旅游法外，包括加州的其他地方旅游業(yè)均沒有法律保護(hù)，這也是為何一直有旅游糾紛存在，但律師、警察卻都很難介入。
黃誠表示，“美中地接導(dǎo)游聯(lián)合會(huì)”即將舉行的抗議活動(dòng)，其目主要目的就是推動(dòng)加州政府一直未通過的AB836號(hào)法案，保護(hù)本地旅游業(yè)者的利益。
這一法案將規(guī)定在美導(dǎo)游的資格證制度。
安波說，他們最終希望加州也能像夏威夷一樣，讓本地導(dǎo)游承接旅行團(tuán)的地接業(yè)務(wù)，只有這樣，才能杜絕“全兼地”的存在。
模式對(duì)抗
事實(shí)上，感受到“全兼地”導(dǎo)游威脅的不只有美國華人導(dǎo)游。
2014年6月，英國華人導(dǎo)游協(xié)會(huì)于邦德街?jǐn)z政街一帶開展示威游行以表示對(duì)“全兼地”導(dǎo)游的憤慨。這并不是第一次英國華人導(dǎo)游針對(duì)中國導(dǎo)游來英“分食”行為發(fā)聲。
據(jù)英國當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2014年4月中起，英國華人導(dǎo)游協(xié)會(huì)自發(fā)到旅游景點(diǎn)“執(zhí)法”維權(quán)。另有8至10名導(dǎo)游到白金漢宮、大英博物館和西敏寺大教堂等華人游客常去的名勝古跡門口，勸阻中國導(dǎo)游不要非法講解，同時(shí)向中國游客介紹英國的法律規(guī)定，讓游客明白：領(lǐng)隊(duì)兼導(dǎo)游是違法行為。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，華人導(dǎo)游與所謂“全兼地”導(dǎo)游，以及其背后組團(tuán)社的糾紛，也反映了旅游行業(yè)大環(huán)境的變化。
長時(shí)間以來，在中國出境旅游團(tuán)的接待過程中，組團(tuán)社(即在客源地與游客簽訂合同，把他們組織在一起形成團(tuán)隊(duì))從客戶那里獲得最詳細(xì)的需求，把這個(gè)需求細(xì)化后，發(fā)送給地接社(旅游地負(fù)責(zé)接待、服務(wù)的旅行社)。隨后地接社根據(jù)客人的需求，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)組合資源，報(bào)價(jià)給組團(tuán)社，且通常是一個(gè)整包的價(jià)格，這也是地接社的利潤空間所在。
然而隨著行業(yè)發(fā)展，這種商業(yè)模式似乎已不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的需要。
“傳統(tǒng)上組團(tuán)社在業(yè)務(wù)中會(huì)對(duì)地接社會(huì)有一定依賴，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，各類信息(包括價(jià)格信息)越來越透明化，地接社擁有的“信息優(yōu)勢(shì)”已不復(fù)存在?，F(xiàn)在有的組團(tuán)社甚至不需要地接社的任何服務(wù)，也可以把一個(gè)旅游團(tuán)安排妥善。”有旅游業(yè)人士直白地說。
而帶團(tuán)門檻的降低就意味著競(jìng)爭(zhēng)的激烈，導(dǎo)游間利益爭(zhēng)斗，最終會(huì)導(dǎo)致游客損失。
紐約執(zhí)照導(dǎo)游介紹，紐約導(dǎo)游考試總共有150道全英文問題，需要答對(duì)97道才能獲得資格。考試內(nèi)容涵蓋很多方面，比如紐約的歷史，文化，藝術(shù)以及紐約的名人等。
而據(jù)紐約政府部門數(shù)據(jù)顯示，紐約的執(zhí)照導(dǎo)游為3125名，但是華人持證導(dǎo)游數(shù)量不足40人。紐約尚且如此，在完全不需要資格證的加州，地接導(dǎo)游水平的參差不齊可以想象。
也因此，安波表示，成立協(xié)會(huì)的目的不只是抗議，他們還希望搭建一個(gè)平臺(tái)，為華人導(dǎo)游提供培訓(xùn)，除了用法律維權(quán)，提升自身的素質(zhì)才是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的最終武器。(李騰飛)
