十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日上午經(jīng)表決，全票通過了《全國人大常委會關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋

　　新華社北京11月7日電

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋

　　(2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過)

　　第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議了委員長會議提請審議《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的議案。經(jīng)征詢?nèi)珖嗣翊泶髸?wù)委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會的意見，全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十七條第四項和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百五十八條第一款的規(guī)定，對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條“香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”的規(guī)定，作如下解釋：

　　一、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定的“擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內(nèi)容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

　　二、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定相關(guān)公職人員“就職時必須依法宣誓”，具有以下含義：

　　(一)宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序。未進(jìn)行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應(yīng)公職，不得行使相應(yīng)職權(quán)和享受相應(yīng)待遇。

　　(二)宣誓必須符合法定的形式和內(nèi)容要求。宣誓人必須真誠、莊重地進(jìn)行宣誓，必須準(zhǔn)確、完整、莊重地宣讀包括“擁護(hù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”內(nèi)容的法定誓言。

　　(三)宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬于拒絕宣誓，所作宣誓無效，宣誓人即喪失就任該條所列相應(yīng)公職的資格。

　　(四)宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進(jìn)行。監(jiān)誓人負(fù)有確保宣誓合法進(jìn)行的責(zé)任，對符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓，應(yīng)確定為有效宣誓；對不符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓，應(yīng)確定為無效宣誓，并不得重新安排宣誓。

　　三、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條所規(guī)定的宣誓，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區(qū)作出的法律承諾，具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉并嚴(yán)格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　現(xiàn)予公告。

　　港澳辦發(fā)言人就人大常委會對香港基本法第一百零四條解釋發(fā)表談話

　　新華社北京11月7日電 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人7日就第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》(以下簡稱釋法)發(fā)表談話。

　　該發(fā)言人說，今天上午，全國人大常委會針對香港特別行政區(qū)立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚(yáng)“港獨”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，對基本法有關(guān)條文作出解釋，明確了依法宣誓的有關(guān)含義和要求。全國人大常委會的這一解釋，表明了中央政府反對“港獨”的堅定決心和意志，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治，順應(yīng)了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望，完全必要，正當(dāng)其時。

　　該發(fā)言人說，香港特別行政區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，立法會是按照香港基本法設(shè)立的特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)。全國人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)基本法的解釋與基本法具有同等法律效力?；痉ǖ挠嘘P(guān)規(guī)定和全國人大常委會的解釋必須在香港特別行政區(qū)得到不折不扣的執(zhí)行，絕不允許在香港從事任何分裂國家的活動，也絕不允許“港獨”分子進(jìn)入特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)。

　　發(fā)言人最后說，中央政府相信香港社會各界會進(jìn)一步清醒地認(rèn)識到“港獨”的危害性，珍惜和維護(hù)香港穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　香港中聯(lián)辦負(fù)責(zé)人就全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋發(fā)表談話

　　新華社香港11月7日電 就十二屆全國人大常委會第24次會議審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)人表示，此次釋法有利于解決香港立法會部分候任議員宣誓違法引起的爭議，有利于維護(hù)國家安全，打擊和遏制“港獨”勢力，有利于確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形。

　　該負(fù)責(zé)人說，香港立法會部分候任議員在宣誓儀式上故意違反有關(guān)法律規(guī)定，宣讀與法定誓言不一致的誓言，以及以不真誠、不莊重的方式宣誓，公然宣揚(yáng)“港獨”，侮辱國家和民族，不僅嚴(yán)重傷害了包括香港同胞在內(nèi)的全中國人民和全球華人的感情，而且嚴(yán)重沖擊“一國兩制”底線，嚴(yán)重違反了國家憲法、香港特別行政區(qū)基本法和有關(guān)法律，性質(zhì)和影響十分惡劣。依法采取有效措施阻止“港獨”分子就任立法會議員，是正確貫徹“一國兩制”方針和基本法的必然要求，是維護(hù)法治的必然要求，是中央政府和特區(qū)行政、立法、司法機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。

　　該負(fù)責(zé)人指出，此次全國人大常委會主動對基本法第104條進(jìn)行解釋，是依法行使基本法賦予的權(quán)力，履行憲制責(zé)任，非常重要，非常必要，非常及時。特別是在香港現(xiàn)行有關(guān)法律和規(guī)則對有關(guān)宣誓的規(guī)定不完備、社會上對有關(guān)規(guī)定的理解存在爭議，并導(dǎo)致立法會的正常運作受到嚴(yán)重干擾等情況下，全國人大常委會及時釋法可以起到正本清源、定紛止?fàn)?、劃明底線、完善制度的作用，必將得到香港主流民意的認(rèn)同和支持。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，全國人大常委會的有關(guān)釋法有利于維護(hù)香港法治，與香港特別行政區(qū)實行司法獨立的原則并不矛盾。香港基本法已經(jīng)從頂層設(shè)計上明確了中央和香港特別行政區(qū)分別享有的權(quán)力及其相互關(guān)系，依法行使中央享有的對香港特別行政區(qū)的管治權(quán)，與依法保障香港特別行政區(qū)享有的獨立的司法權(quán)和終審權(quán)并行不悖，不能以“司法獨立”為借口排斥甚至凌駕于中央依法享有的權(quán)力，包括對基本法的解釋權(quán)。希望有關(guān)各方真正尊重基本法，切實遵守基本法，自覺維護(hù)基本法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

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　　張曉明：中央遏制“港獨”態(tài)度堅決 絕不容許“港獨”分子就任立法會議員

　　中新社香港11月7日電 中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明6日表示，不久前香港立法會部分候任議員在就職宣誓時的惡劣表現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重觸碰“一國兩制”的底線，違反國家憲法、基本法和香港有關(guān)法律的規(guī)定，危害國家的統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和主權(quán)安全，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。中央政府依法采取有效措施打擊和遏制“港獨”勢力滋長蔓延，立場鮮明、態(tài)度堅決，絕不會容許“港獨”分子就任立法會議員。

　　當(dāng)日下午，張曉明與部分港區(qū)全國人大代表、全國及省市區(qū)政協(xié)委員等約200人會面，向大家通報了全國人大常委會即將對基本法第一百零四條進(jìn)行解釋的有關(guān)情況及考慮。

　　張曉明重點闡述了這次人大釋法的正當(dāng)性。他表示，從釋法的目的來說，這次釋法主要是針對“港獨”問題，通過把好依法宣誓關(guān)，打擊和遏制“港獨”活動，維護(hù)國家安全，這是天經(jīng)地義的；從釋法的方式來說，人大常委會完全有權(quán)也有責(zé)任主動釋法；從釋法的實際需要來說，香港特別行政區(qū)立法會內(nèi)部、立法會主席與特區(qū)政府之間以及香港社會都已出現(xiàn)較大爭議，并嚴(yán)重影響到立法會運作，釋法確有必要。

　　他接著指出，從釋法的時機(jī)來說，由于法院審理案件的持續(xù)時間以及判決結(jié)果都有不確定性，加之有關(guān)判決會引發(fā)行政、立法機(jī)關(guān)和法院聯(lián)動，惟有在本次全國人大常委會會議上及時釋法，才能確保避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果；從釋法的影響來說，釋法不僅僅是針對這次宣誓風(fēng)波，也不完全是針對法院判決，而是對今后所有相關(guān)公職人員的宣誓和特區(qū)行政、立法、司法機(jī)關(guān)今后處理宣誓中出現(xiàn)的各類問題，都可提供普遍、清晰的依據(jù)和指引，并可以起到正本清源、息紛止?fàn)?、劃明底線、完善制度等作用。

　　張曉明強(qiáng)調(diào)，中央政府一直珍視香港的法治。關(guān)鍵是在我們談?wù)撓愀鄯ㄖ蔚臅r候，一定不要把基本法撇在一邊。基本法是香港特別行政區(qū)的憲制性法律，是香港法律體系中位階最高的法律。香港基本法對于在“一國兩制”下中央享有哪些權(quán)力、特區(qū)享有哪些權(quán)力、它們之間的關(guān)系怎么協(xié)調(diào)，已經(jīng)作了總體設(shè)計，并有明確規(guī)定。

　　他指出，中央享有的權(quán)力與特區(qū)享有的各種高度自治權(quán)是兩個層面的權(quán)力，其運行并行不悖。真正尊重和遵守基本法，就要既尊重香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)包括獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，維護(hù)香港的司法獨立，又要尊重中央依法享有的各項權(quán)力包括解釋基本法的權(quán)力，把全國人大常委會釋法當(dāng)做香港法律制度的重要組成部分，把香港的司法權(quán)和司法獨立置于“一國兩制”和基本法的框架之下。(完)