美H-1B開放申請(qǐng) 移民局將嚴(yán)打簽證濫用
中國僑網(wǎng)4月4日電 據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道,美國移民局當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日開始H-1B(工作簽證)申請(qǐng)收件,而在同一時(shí)間,美國總統(tǒng)特朗普自競選以來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的打擊H-1B濫用,也在各政府漸露頭角。不單是美國移民局、司法部都在3日嚴(yán)正“警告”,不能容忍濫用H-1B傷害美國工人,移民局更在員工內(nèi)部“悄然”發(fā)布政策備忘錄,要求對(duì)今年申請(qǐng)計(jì)算機(jī)職位的H-1B加強(qiáng)審核。
移民局3日發(fā)表聲明稱,將進(jìn)一步采取措施發(fā)現(xiàn)并制止H-1B欺詐和濫用,并在全美范圍加強(qiáng)隨機(jī)實(shí)地考察,具體對(duì)象將聚焦移民局無法透過商業(yè)數(shù)據(jù)來證實(shí)基本信息的雇主、H-1B依賴型(H-1B員工比率較高)雇主、以及將H-1B員工安排在其他公司或機(jī)構(gòu)辦公的雇主(例如外包公司)。不過移民局也強(qiáng)調(diào),實(shí)地考察不是針對(duì)非移民雇員,而是要找出那些濫用H-1B的雇主。
同時(shí),移民局3月31日向員工發(fā)布政策備忘,要求他們不再遵循2000年發(fā)布、提供計(jì)算機(jī)相關(guān)職位H-1B審查標(biāo)準(zhǔn)的“過時(shí)”備忘錄。新政策要求移民局官員以是否符合特殊工種(specialty occupations)為審核重點(diǎn)。比如,H-1B特殊工種要求申請(qǐng)人至少在該專業(yè)(specific specialty)有美國本科及以上學(xué)歷,但很多H-1B申請(qǐng)都未達(dá)標(biāo)。有些或許學(xué)歷達(dá)標(biāo),但專業(yè)不符;有些則以兩年制的副學(xué)位(associate degree)就獲得了H-1B。
該備忘指出,移民局官員長久以來,都默認(rèn)編程(programming)是特殊工種。但僅是“申請(qǐng)人可受雇任職計(jì)算機(jī)編程師(computer programmer),并運(yùn)用信息技術(shù)和知識(shí)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”這一點(diǎn),已不足以構(gòu)成特殊工種。尤其是計(jì)算機(jī)編程初級(jí)職位(entry-level),通常不具備特殊工種資格。而幫員工申請(qǐng)H-1B的雇主,應(yīng)解釋工作職責(zé)的復(fù)雜性等因素,來證明該職位符合現(xiàn)有條款“8 CFR 214.2(h)”對(duì)特殊工種的規(guī)定。 此外,該備忘亦提醒移民局官員考慮職位的薪水標(biāo)準(zhǔn),是否達(dá)到簽發(fā)H-1B的資格。
移民局在收件前一個(gè)工作日才發(fā)出政策改動(dòng),尚不知將在今年影響多少H-1B申請(qǐng),但特朗普政府向收緊H-1B要求轉(zhuǎn)變并不意外。白宮發(fā)言人史派瑟(Sean Spicer)3日也在白宮簡報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào),特朗普政府將執(zhí)行法律,保護(hù)美國工人不受雇傭因素歧視。