作為歐洲的“?？汀保?/p>

　　總理的訪歐之旅常常帶回“大單”。

　　國務(wù)院總理李克強將于5月31日至6月2日訪問德國并舉行中德總理年度會晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國—歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤、對比利時進行正式訪問。作為歐洲的“?？汀保朔偫碓L歐的“老友記”能否結(jié)成新碩果？

　　北京專家指出，中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此次會晤將有助于吹散中歐關(guān)系中的消極陰云，真正達成一系列務(wù)實的合作成果，特別是開拓中歐合作的新領(lǐng)域，讓中歐關(guān)系再上一個臺階。

　　“深耕”歐洲

　　作為歐洲的“?？汀?，李克強在歐足跡已經(jīng)遍布多國，德國、瑞士、比利時等目的地更是不止一次到訪。2013年，李克強就任國務(wù)院總理后的首次出訪，四個目的地國家中就包括瑞士和德國兩個歐洲國家。

　　他的訪歐之旅時常帶回合作“大單”。如2015年李克強訪歐時，與比利時、法國等國簽署數(shù)百億美元的大單，更是為中歐在產(chǎn)能合作等方面規(guī)劃出路線圖。

　　自1975年建交以來，中國和歐盟關(guān)系已歷經(jīng)42年風(fēng)雨，連續(xù)登上合作伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個臺階。如今歐盟是中國最大的貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。

　　如今恰逢歐洲多國大選年，英國脫歐等事件為歐洲一體化發(fā)展再添不確定性，而中國正在大力倡導(dǎo)基于國際合作的“一帶一路”建設(shè)，此次李克強訪歐會為“老友記”寫出什么樣的新篇章備受矚目。

　　事實上，5月24日，在會見德國副總理兼外長加布里爾時，李克強已明確表示，期待通過此訪共同發(fā)出中德、中歐支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易投資自由化便利化、維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進發(fā)展繁榮的強烈信號。

　　合作“頂配”如何升級？

　　中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對國是直通車表示，其實經(jīng)過多年發(fā)展，中國和歐盟形成的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”定位已是目前最高一級的定位之一。今后，中歐關(guān)系進一步提升的空間，在于讓全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“名副其實”。

　　就“全面”而言，雙方領(lǐng)導(dǎo)人會晤頻繁。目前，中歐之間幾個雙邊會晤機制和多邊會議保證了領(lǐng)導(dǎo)人之間的常來常往。例如，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中德總理年度會晤等。中歐關(guān)系已經(jīng)形成政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流三大支柱，各領(lǐng)域交流都已覆蓋，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局也已經(jīng)形成。

　　在“全面”合作已經(jīng)實現(xiàn)的背景下，崔洪建認(rèn)為，中歐雙方的合作會更多從“戰(zhàn)略性”方面發(fā)力?！皻W盟其實對于當(dāng)前的一系列不確定性深感頭疼”，他認(rèn)為，特別是美國新任總統(tǒng)特朗普執(zhí)政后，一些挑戰(zhàn)國際規(guī)則的做法，讓歐盟對美國的信任度下滑，于是其向外部尋求可靠合作伙伴的需求更加迫切。這也使中歐雙方有了更多互信的空間和更緊密的共同立場。

　　摒棄傳統(tǒng)思維

　　毋庸置疑，務(wù)實合作成果的達成，需要中歐雙方有更多共同立場以及在更多問題上達成共識。美好預(yù)期的實現(xiàn)不僅需要通過一次又一次的領(lǐng)導(dǎo)人會晤以及各級別磋商，也需要政策執(zhí)行層面的磨合。

　　多位專家認(rèn)為，其中最大的阻礙實際上來自于歐洲方面，歐方需要摒棄一些傳統(tǒng)思維。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲與歐亞所副主任姚鈴對國是直通車指出，今年歐洲多國大選、希臘債務(wù)危機尚待解決等因素，讓歐盟分出大部分精力關(guān)注其內(nèi)部事務(wù)。中歐雙方的合作依賴于分歧問題的解決，而這取決于歐盟的意愿是否迫切，以及其內(nèi)部問題解決是否順利。

　　近年來，歐盟內(nèi)部矛盾叢生，歐盟的自主性也受到一定的質(zhì)疑。針對很多事務(wù)，歐盟成員國以及歐盟委員會、歐洲議會和歐盟理事會展示出不同的態(tài)度，內(nèi)部事務(wù)的不一致性也影響其外部的戰(zhàn)略合作。

　　以中歐投資協(xié)定談判為例，中方倡議加快步伐，歐洲議會和歐盟商會也提出希望年底前結(jié)束核心文本的談判。但姚鈴指出認(rèn)為，如今歐洲政策形勢、選舉政策形勢仍不明朗，需要等德國9月份大選之后才能確定。

　　此外，姚鈴認(rèn)為，未來投資協(xié)定的推進需要歐洲談判團體包括歐盟委員會放低姿態(tài)，目前在投資保護方面，歐方提出比較苛刻和非常高水平的要求，中歐需要互相考慮雙方的發(fā)展水平。

　　崔洪建也認(rèn)為，歐方必須認(rèn)識到，與中國合作的意義不僅在于對外合作方面，還能有助于其解決內(nèi)部矛盾。雙方是否將美好的愿景落實到行動中，取決于歐洲能否改變傳統(tǒng)思維，以更開放的態(tài)度接受中國。

　　歐盟—亞洲中心主任弗雷澤 卡梅倫也指出，在歐盟地區(qū)，有一些國家的貿(mào)易保護主義比另外一些國家要嚴(yán)重，所以要改變?nèi)藗兊乃季S還有很多工作要做。例如歐盟必須要改變海關(guān)官員的觀念，因為他們是在貿(mào)易環(huán)節(jié)當(dāng)中一個重要的參與者。

　　拓展合作新藍(lán)海

　　多位專家認(rèn)為，合作領(lǐng)域的進一步拓展可能成為今年中歐合作的一大亮點。

　　崔洪建認(rèn)為，海洋合作可能成為今年中歐合作的新方向。“中歐雙方應(yīng)該更多地從經(jīng)濟增長和環(huán)保等角度發(fā)展海洋合作”，他呼吁歐方轉(zhuǎn)變觀念，不要過多地將精力集中在海洋爭端和南海問題上，而是在務(wù)實領(lǐng)域拓展合作。

　　姚鈴也認(rèn)為，新的議題和合作可能是今年中歐合作向前發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。例如在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域、能源合作以及數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，中歐都有很多合作空間。

　　如：數(shù)字經(jīng)濟方面，“歐洲2020”戰(zhàn)略提出打造歐洲戰(zhàn)略數(shù)字市場的目標(biāo)，而中國近年來大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，并在今年首次將數(shù)字經(jīng)濟寫入政府工作報告。能源方面，歐盟提出了一個雄心勃勃的計劃——打造能源聯(lián)盟，建立完全一體化、具有競爭力的內(nèi)部能源市場，降低歐盟對進口石油和天然氣的依賴。這和中國面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升能源(利用)效率方面的關(guān)注有許多共通之處。龐無忌