又有一位中國人當上了國際組織高官

中國人入主國際組織,幾乎平均每年一位。
8日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯任命中國外交部副部長劉振民接替吳紅波,擔任聯(lián)合國負責經(jīng)濟和社會事務(wù)的副秘書長。吳紅波的任期將于今年7月31日結(jié)束。
劉振民現(xiàn)任中國外交部主管亞洲地區(qū)、條約法律、邊界與海洋事務(wù)的副部長。此前,他曾任中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團代表和特命全權(quán)大使、外交部部長助理、常駐聯(lián)合國代表團副代表和特命全權(quán)大使等職。
古特雷斯在任命通告中表示,劉振民具有30多年的外交工作經(jīng)驗,高度關(guān)注雙邊、區(qū)域和全球問題。在長達10年的時間里,他深入?yún)⑴c了氣候變化談判,包括達成《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》。同時,還廣泛參與了包括保護南極和海洋在內(nèi)的全球環(huán)保行動。多年來,他通過多種方式一直在持續(xù)地強調(diào)和倡導重視可持續(xù)發(fā)展問題。
從“沉默的角色”
轉(zhuǎn)化為“積極的角色”
近年來,隨著中國國際影響力的不斷增強,越來越多的中國面孔接連出現(xiàn)在國際組織的重要職位中。然而,上世紀70年代的情況并不像如今這般樂觀。
1971年雖然中國恢復了在聯(lián)合國的合法席位,但此后漫長的三十余年里,中國人除因歷史因素非競選即擔任聯(lián)合國副秘書長等職位外,極少參與聯(lián)合國及其專門機構(gòu)的高層職位競選,其他一些非聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織也鮮有中國人進入領(lǐng)導層。
最早走向世界的“中國面孔”,是世界銀行原常務(wù)副行長章晟曼,他于1995年開始擔任世界銀行副行長兼秘書長。
從2003年開始,中國“缺席”國際組織領(lǐng)導層的局面大為改觀。之后的十余年,中國人當選國際組織高官的消息不斷傳來。
2003年,曾在中英香港問題談判中擔任法律顧問的史久鏞當選國際法院院長,成為國際法院自1946年成立以來的首位中國籍院長;同年12月,中國前駐法大使吳建民當選國際展覽局主席。
2005年,中國教育部副部長章新勝當選為聯(lián)合國教科文組織執(zhí)委會主席。
2006年,香港的陳馮富珍當選為世界衛(wèi)生組織總干事,“開華人主政國際組織先河”。
2007年,沙祖康出任聯(lián)合國副秘書長,同樣也是負責經(jīng)濟和社會事務(wù)。這一年的沙祖康,是繼唐明照、畢季龍、謝啟美、冀朝鑄、金永健、陳健之后的第七位中國籍副秘書長。
2008年,北大教授林毅夫被任命為世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家。這一任命令世人矚目,因為他是首位在世界性金融機構(gòu)擔任要職的中國人。
2010年,唐虔被任命為教科文組織負責教育事務(wù)的助理總干事。
2011年,中國人民銀行副行長朱民出任國際貨幣基金組織副總裁,他不僅是1944年以來IMF首位中國籍副總裁,更成為了史上首位進入該組織高級管理層的中國人。
此后,林建海在2012年起擔任IMF秘書長一職。同年,蔡金勇當選國際金融公司首席執(zhí)行官,成為國際金融公司歷史上第一位擔任該職務(wù)的中國人,也成為繼林毅夫后近年來又一在世行集團內(nèi)擔任高職的中國人。
2013年更是迎來了中國人擔任國際組織高官的小高潮:6月,財政部副部長李勇當選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事;8月,中國駐世貿(mào)組織大使易小準獲任世貿(mào)組織副總干事,徐浩良被任命為聯(lián)合國助理秘書長;9月,鞍鋼總經(jīng)理張曉剛當選國際標準化組織主席;11月,教育部副部長郝平當選聯(lián)合國教科文組織大會主席。
2014年,趙厚麟當選國際電信聯(lián)盟秘書長,他也是國際電信聯(lián)盟150年歷史上的首位中國籍秘書長。
2015年,柳芳擔任國際民航組織的新“掌門人”。同年,中國財政部前副部長金立群被任命為亞投行的首任行長。
2016年,財政部官員楊少林被世界銀行任命為首任常務(wù)副行長兼首席行政官。
而此次劉振民的履新,無疑為國際舞臺上的中國“力量”再度增添一顆砝碼。
中國邁向世界的步伐
會越來越快
國家行政學院公共管理教研部教授竹立家在接受國是直通車采訪時表示,越來越多中國人走上國際組織領(lǐng)導層,原因在于中國綜合實力的增長以及世界需要“中國聲音”。
“這主要表現(xiàn)為三個方面。一是隨著經(jīng)濟實力增強,中國的國際地位隨之提升;二是中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,如‘一帶一路’倡議,對世界發(fā)展產(chǎn)生了積極影響,對中國獲得國際社會的認可具有重要意義;三是資本主義發(fā)展模式的缺陷日益凸顯,而社會主義發(fā)展前景良好,‘中國模式’為世界提供了發(fā)展信心和動力?!敝窳⒓艺f。
中國一位曾在聯(lián)合國任職的外交官介紹稱,一般來說,國際組織對于其國際職員的來源都有具體的原則,比如公平地域原則、能力原則、會費比額原則。隨著中國經(jīng)濟實力的不斷上升,中國向各國際組織繳納會費也大幅增加,客觀上為更多中國籍人員到國際組織任職創(chuàng)造了有利條件。
有觀點認為,與13億人口的基數(shù)相比,與全球第二大經(jīng)濟體的地位相比,國際舞臺上中國面孔目前依然太少,“中國聲音”還不夠響亮。
北京大學國際關(guān)系學院的副院長王逸舟也曾表示,雖然越來越多的中國人在國際組織擔任了重要職位,但是中國的參與度仍然落后西方國家,甚至落后印度和韓國。
對此,竹立家則表現(xiàn)得很有信心。他向國是直通車記者表示,未來中國走向世界的步伐會越來越大,速度會越來越快。
如何讓更多的中國人有機會去國際機構(gòu)任職和發(fā)揮作用?專家指出,除了向已有的傳統(tǒng)國際組織輸送更多人才外,中國還應(yīng)拓展渠道,倡導設(shè)立新的國際組織。(馮玲玲)