在一些海內(nèi)外的社交場(chǎng)合，有時(shí)候你會(huì)遇到一些“頭銜很多、名頭很大”的“僑領(lǐng)”，但細(xì)究起來(lái)卻又不是那么回事。這就是一些人利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異，在中國(guó)境外注冊(cè)山寨僑社。他們使用山寨僑社的“高層”身份，結(jié)交人脈、謀取利益。目前，民政部社會(huì)組織管理局已對(duì)千余家全國(guó)性社會(huì)組織實(shí)行認(rèn)證，有效曝光山寨僑團(tuán)。

　　“一人會(huì)”僑團(tuán)頻出現(xiàn)

　　海外僑社復(fù)雜多元，許多人趁機(jī)鉆空子，為獲得僑領(lǐng)身份，建立起“一人會(huì)”。莫斯科孔子文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜彥彬表示，在俄羅斯，“一人會(huì)”現(xiàn)象分為兩類，其一是有合法注冊(cè)，也有會(huì)員，但由于僑領(lǐng)個(gè)人的素質(zhì)和作風(fēng)問(wèn)題，喪失了凝聚力，成了光桿司令。這些人本來(lái)已經(jīng)沒(méi)有了活動(dòng)范圍和作用，但是卻被個(gè)別泛俄羅斯的社團(tuán)收編，搖身一變成為新社團(tuán)里的副會(huì)長(zhǎng)，甚至常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)外頻頻亮相。這樣的社團(tuán)被知情的華僑華人戲稱為“垃圾桶”，因?yàn)樗麄優(yōu)榱藬U(kuò)大自己的影響，什么人都可以往社團(tuán)里裝。

　　其二是沒(méi)有合法手續(xù)，投機(jī)取巧，自立山頭，以“會(huì)長(zhǎng)”身份出面接待家鄉(xiāng)政務(wù)團(tuán)隊(duì)，騙取信任，謀取利益。

　　美國(guó)華商總會(huì)顧問(wèn)蔡文耀也注意到“一人會(huì)”現(xiàn)象，他說(shuō)：“我在舊金山從事僑務(wù)工作已經(jīng)20多年了，曾遇到不少華僑社團(tuán)實(shí)際上只是‘一人會(huì)’。他們會(huì)在涉僑活動(dòng)中向我遞名片，上面寫(xiě)的地方社團(tuán)我都聞所未聞，詢問(wèn)他們組織過(guò)什么活動(dòng)，他們也說(shuō)不出所以然?！钡涛囊J(rèn)為，如果這些“一人會(huì)”實(shí)質(zhì)上是幫助僑社做事情，推動(dòng)華僑華人的和諧發(fā)展，也算是好事。但若是非常不規(guī)范的“一人會(huì)”，組織中人人都有官職，人人都是會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)，沒(méi)有真正做事的，這就需要警惕了。

　　不只是“一人會(huì)”亂象，海外僑社還存在許多或大或小的問(wèn)題。廣西民族大學(xué)教授、廣西僑鄉(xiāng)文化研究中心主任鄭一省說(shuō)：“我曾遇到過(guò)一個(gè)華人領(lǐng)袖，他的名片上就寫(xiě)著某某同鄉(xiāng)會(huì)主席，社團(tuán)成員只有自己一家人，覆蓋范圍也僅僅為十幾人。”

　　管理機(jī)制需更規(guī)范

　　近年來(lái)，海外有些人自封為僑團(tuán)領(lǐng)袖，利用僑社高層的身份幫助自己在海外工作、交往中獲得別人的尊重和禮遇，甚至可能借機(jī)謀取商業(yè)利益。姜彥彬說(shuō)：“每一個(gè)不合格‘僑領(lǐng)’就是一個(gè)山頭、一個(gè)利益集團(tuán)，對(duì)華人華商的所謂‘服務(wù)’，實(shí)質(zhì)上是謀取個(gè)人利益的工具?！?/p>

　　目前，僑社管理機(jī)制存在漏洞。蔡文耀表示，近年，中國(guó)對(duì)海外華僑華人的重視和大力支持讓一些人看到可圖之利。他們利用境內(nèi)外對(duì)社會(huì)組織登記管理制度的差異注冊(cè)僑團(tuán)，鉆了僑社管理機(jī)制的空子。由此獲得參加各種華僑華人相關(guān)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，從而與各類組織的中高層管理人員建立聯(lián)系。

　　僑社亂象帶來(lái)一些不良影響。蔡文耀表示，從前，舊金山僑團(tuán)彼此之間都很團(tuán)結(jié)，真心實(shí)意擰成一股繩地辦實(shí)事，比如說(shuō)每年的國(guó)慶節(jié)、春節(jié)集體聯(lián)歡會(huì)，是由舊金山灣區(qū)華僑華人一起齊心做的，會(huì)統(tǒng)一發(fā)布活動(dòng)信息。這非常有利于之后活動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展，也能夠連結(jié)華僑華人的血脈情誼，樹(shù)立積極健康的形象。但也有一些不和諧的聲音。

　　另外，各類僑團(tuán)魚(yú)龍混雜，華僑華人很難分辨活動(dòng)信息是否真實(shí)可靠。前不久，珠三角地區(qū)的某次聯(lián)誼會(huì)，許多組織者其實(shí)不是來(lái)自珠三角的華僑華人，他們打著鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼的旗號(hào)，其實(shí)是為自己結(jié)識(shí)相關(guān)人脈創(chuàng)造機(jī)會(huì)。蔡文耀說(shuō)：“更需警惕的是，這類僑社組織者熱衷于公開(kāi)亮相，更容易迷惑大眾，使僑社整體形象受損，真正有意義的活動(dòng)將更難展開(kāi)?！?/p>

　　各國(guó)僑社日趨健全

　　在有識(shí)之士的呼吁和支持下，今年，海外僑團(tuán)現(xiàn)狀已開(kāi)始得到改善。為規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)交流與合作，自今年1月1日起，我國(guó)施行《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》。對(duì)這些離岸社團(tuán)、山寨社團(tuán)的管理已有法可依。如今，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；未登記設(shè)立代表機(jī)構(gòu)需要在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展臨時(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法備案。若未設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，且未在相關(guān)部門備案的社團(tuán)，將不得在境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。

　　姜彥彬也發(fā)現(xiàn)近來(lái)海外僑團(tuán)一些亂象得到了改善，他表示，中國(guó)駐俄羅斯大使館，尤其是大使館領(lǐng)事部對(duì)僑團(tuán)僑社建設(shè)建立了館內(nèi)季度例會(huì)、館外辦公、主要事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)會(huì)、信息平臺(tái)引導(dǎo)等一系列措施，俄羅斯僑團(tuán)僑社建設(shè)局面，有了根本性的改觀，各主要社團(tuán)之間、僑領(lǐng)之間團(tuán)結(jié)協(xié)助得比較好。各僑團(tuán)的健康發(fā)展，帶動(dòng)了華人華商整體素質(zhì)的提高。

　　對(duì)于海外僑團(tuán)現(xiàn)狀，國(guó)僑辦主任裘援平曾說(shuō)，“當(dāng)前，海外僑胞整體素質(zhì)不斷提高，文化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治地位、社會(huì)影響等逐步提升，由僑團(tuán)、僑媒、僑校、僑企等組成的各國(guó)僑社日趨健全。為加強(qiáng)僑社建設(shè)、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)中外交流、推動(dòng)中國(guó)與住在國(guó)友好合作關(guān)系發(fā)展，做了很多有益的事情?！彼嘈艔V大僑胞有智慧、有能力解決僑社存在的各類問(wèn)題。

　　鄭一省也對(duì)此持積極態(tài)度，他說(shuō)：“這種亂象也不需過(guò)分擔(dān)心，是遺留下的歷史問(wèn)題，而且有人集居的地方自然都會(huì)是復(fù)雜的、多元的，這不足以分裂海外華人?！苯鼇?lái)，許多華僑華人組織在海外所在國(guó)積極參與當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)、公共事業(yè)，對(duì)參與祖國(guó)重大事務(wù)亦非常積極、用心。相信僑團(tuán)能夠在不斷涌現(xiàn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的建設(shè)管理，對(duì)中國(guó)、所在國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。(張永恒 曲亭亭 云鐠萱)