中國僑網(wǎng)1月31日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，1月4日修改后的日本《口譯導(dǎo)游士法》正式施行，即使沒有此前所必須的國家口譯導(dǎo)游資格及地方口譯導(dǎo)游資格也能面向訪日外國游客提供有償?shù)目谧g導(dǎo)游服務(wù)。該法案從去年6月公布后就在業(yè)內(nèi)人士中激起了波瀾：一方面，已持有全國口譯導(dǎo)游資格者強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為好不容易獲得的資格含金量被拉低；另一方面，原先眾多業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的“私導(dǎo)”、“黑導(dǎo)”歡欣鼓舞，終于可以合法從業(yè)。本報(bào)就此問題，采訪了政府部門和相關(guān)從業(yè)者，聽取了各方態(tài)度、意見及訴求。

　　不得不修訂的《口譯導(dǎo)游士法》

　　日本政府修訂《口譯導(dǎo)游士法》的原因，主要是因訪日的外國游客大幅增加，在外語導(dǎo)游業(yè)務(wù)方面存在供需失衡?，F(xiàn)在，持有口譯導(dǎo)游證的人多半是英語導(dǎo)游，但近年真正需要導(dǎo)游服務(wù)的旅日外國游客有9成來自亞洲。截至去年4月，日本有約2.3萬人擁有資格，但約七成是英語導(dǎo)游，而在2017年的2869萬訪日外國人中，有約5成、1415萬人來自包括中國大陸及港臺(tái)的漢語國家和地區(qū)。為此，對(duì)中文、馬來語、印尼語和泰語等語種的需求更為迫切。此外，擁有全國口譯導(dǎo)游資格的人，有4成一年導(dǎo)游次數(shù)不到10次，并非專職。

　　過去，根據(jù)《口譯導(dǎo)游士法》，只有通過考試被證明已掌握有關(guān)日本的正確知識(shí)與充分的外語交流能力的人才能從事有償?shù)目谧g向?qū)Х?wù)。該證書是一項(xiàng)門檻較高的國家證書，合格率只有20%左右。

　　此外，持有口譯導(dǎo)游證的人普遍集中在大城市，而外國游客的旅行目的地卻涵蓋日本各地。在口譯導(dǎo)游證持證人員較少的地區(qū)，其實(shí)也可以找到不少會(huì)說一些外語的人。

　　為加緊應(yīng)對(duì)猛增的訪日游客，政府解禁口譯導(dǎo)游。新法案于去年6月2日公布，今年1月4日正式實(shí)施。新法實(shí)施后，計(jì)劃大力發(fā)展旅游業(yè)的地方政府、旅行機(jī)構(gòu)等就可以將有意愿從事導(dǎo)游工作的人組織起來，把他們培養(yǎng)成外語導(dǎo)游。

　　據(jù)日本國土交通省觀光廳今年1月發(fā)布的通告，修訂后的《口譯導(dǎo)游士法》主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：1、廢止(口譯導(dǎo)游)業(yè)務(wù)獨(dú)占，保留名稱獨(dú)占；2、在全國展開地域口譯導(dǎo)游制度；3、修改全國口譯導(dǎo)游考試科目；4、追加全國口譯導(dǎo)游在登錄研修機(jī)關(guān)的研修義務(wù)。

　　關(guān)于保留名稱獨(dú)占，觀光廳解釋：為了區(qū)別已擁有全國口譯導(dǎo)游、地方口譯導(dǎo)游資格者與一般從業(yè)者的區(qū)別，無口譯導(dǎo)游證的從業(yè)者雖然可從事有償口譯導(dǎo)游服務(wù)，但不能用以下類似稱謂：1、單純名稱，如“口譯導(dǎo)游”等；2、地名+導(dǎo)游，如“日本導(dǎo)游”、“(地名)導(dǎo)游”等；3、公主體+導(dǎo)游，如“國家導(dǎo)游”、“政府導(dǎo)游”、“ ○○市導(dǎo)游”等；4、行為+導(dǎo)游，如“認(rèn)定導(dǎo)游”、“公認(rèn)導(dǎo)游”等；5、高品質(zhì)+導(dǎo)游，如“TOP導(dǎo)游”、“特別導(dǎo)游”、“高級(jí)導(dǎo)游”等。

　　有資格的導(dǎo)游深感失落

　　修改后的日本《口譯導(dǎo)游士法》(全稱《修改一部分通譯案內(nèi)法及旅行業(yè)法案》)于1月4日開始施行，截至去年4月，日本有約2.3萬人擁有口譯導(dǎo)游資格，在去年的考試中，有2404人合格，合格率為21.3%。

　　這些考取資格的華人是怎樣認(rèn)識(shí)這個(gè)問題呢？《中文導(dǎo)報(bào)》記者采訪了幾名有導(dǎo)游資格的華人導(dǎo)游。

　　華人導(dǎo)游老劉對(duì)《中文導(dǎo)報(bào)》記者說：如此荒謬的事情我有生以來頭一次遇到，以只有取得資格才能從事這項(xiàng)工作為前提設(shè)置考試，合格率很低，有的人要努力幾十年才能取得資格，占用大量的寶貴的時(shí)間，才得到了資格，才能從事這項(xiàng)工作，為此也放棄了許多其他的選擇，突然間所有的人都可以做這項(xiàng)工作，而且更可氣的是合格的人必須參加研修，有的研修還要付費(fèi)，不參加就取消資格，而沒有資格的人反而不用研修就可以工作，從某種意義上來說，合格的反而要付費(fèi)，會(huì)有許多束縛，這樣，經(jīng)過努力，終于合格這件事不就變成了一種懲罰了嗎？

　　而更可笑的是還說什么有資格的導(dǎo)游可以“獨(dú)占通譯案內(nèi)士的名稱”，有沒有名稱都可以干的工作，名稱又有什么意義呢？這不是“此地?zé)o銀三百兩嗎？”

　　就是說，現(xiàn)在日本把翻譯導(dǎo)游下降為一種簡單的勞動(dòng)，就像洗碗一樣，真不知道政府是怎么想的。

　　據(jù)悉，這次實(shí)行新法雖然對(duì)沒有資格的導(dǎo)游全面開放，但是對(duì)有資格的導(dǎo)游卻加強(qiáng)了管理，在新法實(shí)施后，規(guī)定有資格的導(dǎo)游在2018年到2019年內(nèi)必須去觀光廳研修一次，在2020年以后的5年之內(nèi)必須參加一次付費(fèi)的研修，否則就會(huì)被取消導(dǎo)游資格。

　　還有一位有資格的導(dǎo)游對(duì)《中文導(dǎo)報(bào)》記者說：我很早就拿到了資格，還加入了一個(gè)協(xié)會(huì)，每年交2萬多的會(huì)費(fèi)，但是很少得到工作，由于旅游市場比較混亂，沒有資格的導(dǎo)游橫行，因此雖然得到一些協(xié)會(huì)提供的工作的信息，但是每個(gè)工作都有許多人競爭，因此很難得到工作。

　　也有很多業(yè)界人士非常擔(dān)心新法實(shí)施后會(huì)影響日本的旅游市場，《朝日新聞》在2017年5月29日發(fā)文引用日本觀光翻譯協(xié)會(huì)副會(huì)長木肋祐香里的話指出：這是給行為惡劣的導(dǎo)游正名的法律，僅有外語能力是不夠的，導(dǎo)游決定日本的印象，只有在事前做好充分的積累和準(zhǔn)備，介紹文化、歷史和日本的魅力，才能提高滿意度，帶來回頭客。為了培育優(yōu)秀的導(dǎo)游，保證質(zhì)量，國家有必要提供新的支援。

　　日本政府方面表示，將繼續(xù)維持導(dǎo)游的考試制度，研修也是為了培養(yǎng)更優(yōu)秀的導(dǎo)游人才，如果有資格的導(dǎo)游真的很優(yōu)秀，就會(huì)在開放的導(dǎo)游市場中脫穎而出，得到更多的客人，從這個(gè)意義上將，開放也可以促進(jìn)有資格的導(dǎo)游不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，在競爭中獲勝。

　　解禁翻譯導(dǎo)游給旅行社幫了大忙

　　2017年5月26日，日本參議院全體會(huì)議通過了重新修訂的《改正通譯案內(nèi)法》和《旅行業(yè)法》；2018年1月4日，改正法正式實(shí)施。這意味著沒有翻譯導(dǎo)游資格證書的人也可以為外國游客提供有償翻譯導(dǎo)游服務(wù)了，即此前屬于違法的“黑導(dǎo)游”一夜翻白，不持證也可以上崗了。

　　自1949年制度推出以來，翻譯導(dǎo)游“通譯案內(nèi)士”延續(xù)了將近70年，作為日本國家資格證的權(quán)威地位一直沒有改變。據(jù)了解，目前日本全國有“通譯案內(nèi)士”資格的導(dǎo)游僅兩萬人左右，英語導(dǎo)游占67.8%，需求高漲的中文導(dǎo)游僅占12%。七成以上專業(yè)導(dǎo)游集中在首都圈及關(guān)西地區(qū)大城市，而九州地區(qū)的7個(gè)縣內(nèi)，取得資格的中文導(dǎo)游僅一百余人。

　　近年來，隨著日本推進(jìn)“觀光立國”風(fēng)生水起，2017年訪日外國人已經(jīng)近2870萬人，中國大陸游客達(dá)到735萬5800人，且自由行人數(shù)接近六成。面對(duì)日益洶涌的訪日大潮，持有“口譯導(dǎo)游士資格”的導(dǎo)游人數(shù)猶如杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足年年創(chuàng)新紀(jì)錄的訪日游客數(shù)量。為此，日本開放翻譯導(dǎo)游服務(wù)勢(shì)在必行，也是對(duì)既有市場需求和行業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)追認(rèn)。

　　新政解禁后，盡管對(duì)資格持有者來說或有不公平之嫌，但對(duì)更多有導(dǎo)游知識(shí)和實(shí)務(wù)能力的民間導(dǎo)游來說有了更廣闊的天地，而很多地接社面臨導(dǎo)游稀缺的情況也會(huì)得到緩解。

　　業(yè)內(nèi)人士杉本社長從事入境游多年，經(jīng)營的旅行社頗有規(guī)模。他告訴《中文導(dǎo)報(bào)》：改正法實(shí)施后，確實(shí)給旅行社幫了一個(gè)大忙。以前有許多工作能力強(qiáng)的導(dǎo)游，因?yàn)闆]有取得國家資格，沒有正規(guī)的執(zhí)照，旅行社怕麻煩，也不敢用。其實(shí)，對(duì)旅游客人來說，重要的不是資格，而是有沒有工作能力，有沒有服務(wù)精神。

　　旅行社聘用導(dǎo)游，語言翻譯能力只是一環(huán)，卻不是全部。旅行社對(duì)導(dǎo)游的評(píng)價(jià)是綜合性的，所謂“綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)”包括：語言過關(guān)，旅游知識(shí)豐富，接機(jī)送機(jī)準(zhǔn)時(shí)，還需要清點(diǎn)人數(shù)、預(yù)定大巴和餐廳、隨時(shí)確認(rèn)日程等，最重要的是導(dǎo)游過程靈活機(jī)動(dòng)，快速消除隱患，服務(wù)態(tài)度良好，與游客良性互動(dòng)。旅行社還希望導(dǎo)游能及時(shí)結(jié)賬不拖欠，按時(shí)提交旅行業(yè)務(wù)報(bào)告等—以上這些都超出了“口譯導(dǎo)游士”的范圍，不是一次知識(shí)性的考試可以包容的，而需要在不斷的導(dǎo)游實(shí)踐中積累實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。

　　杉本社長表示，以前聘用有資格的翻譯導(dǎo)游，硬著頭皮出高價(jià)，但有些持證者態(tài)度傲慢，除了翻譯什么都不做，讓旅行社得不償失。現(xiàn)在有了新政，民間旅行社選擇面寬了，提高了導(dǎo)游的性價(jià)比，也有利于提升服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然，國家層面的某些交流項(xiàng)目，因?yàn)橛姓A(yù)算，原則上可以聘用有執(zhí)照的“口譯導(dǎo)游士”，而民間旅行社會(huì)有自己的選擇。

　　另一方面，隨著訪日游客不斷增加，很多問題接連浮出水面。有人擔(dān)憂放寬限制雖填補(bǔ)了導(dǎo)游稀缺的空白，卻容易助長“黑導(dǎo)游”在日本壯大。

　　日本觀光廳將對(duì)一些地接旅行社實(shí)施注冊(cè)管理，掌控實(shí)際情況，建立指導(dǎo)和監(jiān)督制度，把控旅游從業(yè)人員的從業(yè)資格，確保相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。觀光廳還將討論制定機(jī)制，防止不良導(dǎo)游增加。

　　中國添乘員：對(duì)接待中國游客無實(shí)質(zhì)影響

　　就這次日本觀光廳解禁導(dǎo)游資格對(duì)接待赴日中國旅行團(tuán)方面有無影響的問題，一名日本旅游業(yè)內(nèi)人士接受了《中文導(dǎo)報(bào)》采訪，他表示，政策的出臺(tái)對(duì)于地接社無實(shí)質(zhì)影響。

　　他介紹，因?yàn)槿毡緦?dǎo)游資格十分難考、行業(yè)對(duì)導(dǎo)游需求又比較大，所以多數(shù)人都是無證從業(yè)。在接待赴日中國旅行團(tuán)時(shí)，日本地接社一般會(huì)讓只持有添乘員資格的從業(yè)員來充當(dāng)導(dǎo)游隨團(tuán)行動(dòng)。雖然添乘員并不具備導(dǎo)游資格，但普通人并不懂，這就給地接社“鉆空子”提供了可乘之機(jī)。

　　他講道，導(dǎo)游工作無保底薪水，工資全靠帶團(tuán)購物，每個(gè)導(dǎo)游收入差別很大，許多人在干了一段時(shí)間后嘗不到甜頭就會(huì)放棄，因此導(dǎo)游的輪換率相當(dāng)高。而地接社經(jīng)營者在遇到業(yè)績不振時(shí)，也想大規(guī)模地更換員工，整個(gè)導(dǎo)游行業(yè)極不穩(wěn)定與混亂。

　　他透露，添乘員證非常容易拿到，只需接受相關(guān)協(xié)會(huì)兩天培訓(xùn)，再通過簡單的考試即可。甚至有些地接社自己就有發(fā)放添乘員證的權(quán)利。所以一直以來，整個(gè)行業(yè)對(duì)于導(dǎo)游的門檻可謂基本為零?，F(xiàn)在解禁導(dǎo)游資格后，無非就是不需要再交幾萬日元的添乘員培訓(xùn)費(fèi)而已，行業(yè)狀態(tài)和以前相比沒有任何變化。

　　業(yè)內(nèi)人士還特別提到，導(dǎo)游資格考試考的是旅游相關(guān)知識(shí)的儲(chǔ)備，但很多地接社經(jīng)營者看中的是“導(dǎo)游”販賣商品的能力。有些導(dǎo)游在介紹景點(diǎn)時(shí)很出色，可在引導(dǎo)游客購物方面能力欠佳，如果長期銷售業(yè)績不好就會(huì)被地接社打入冷宮，再也接不到團(tuán)，從而被迫辭職，這導(dǎo)致了導(dǎo)游證在就業(yè)時(shí)喪失效果。