中國僑網(wǎng)6月27日電 據(jù)美國《世界日報》報道，國際學生留在美國的主要途徑是申請H-1B工作簽證，走職業(yè)移民的道路。但特朗普總統(tǒng)上臺后，采取一系列限制移民的措施。知情者透露，這兩年申請工作簽證很難。

　　洛杉磯金石律師事務所律師楊勁松表示，美國移民法對H-1B的政策沒變，但在執(zhí)行上有所加強。例如，移民局要求雇主支付H-1B較高的薪水，要求雇主證明H-1B的崗位的復雜性和專業(yè)性，甚至要求雇主說明雇主與雇員的關系等等，就是讓你知難而退。

　　工作簽證 提出更高要求

　　楊勁松說，從過去兩年情況來看，H-1B簽證審批發(fā)生許多變化。首先，移民局規(guī)定擔保留國際學生辦理H-1B的雇主必須能提供現(xiàn)行工資(Prevailing Wage)，但這個工資標準普遍很高，很少有雇主愿意向剛畢業(yè)的學生支付這個工資，所以許多企業(yè)傾向于不招留學生，或者招聘留學生但不給辦理H-1B，這就造成了很多留學生找不到工作，即使找到工作也不能申請H-1B。

　　其次，移民局要求雇主證明H-1B簽證的崗位職責足夠復雜和專業(yè)，必須要一個擁有本科及以上的學歷的人才能勝任。但是，總有一些崗位無法證明，如從事藝術(shù)類、銷售類相關職位的留學生就很難拿到H-1B。

　　第三，即使雇主為留學生按照現(xiàn)行工資標準提供工資，也能證明其職責足夠復雜和專業(yè)，但移民局的要求也并未停止。2017年，移民局開始質(zhì)疑為何很多國際學生的工資是現(xiàn)行工資標準中的Level 1工資，與申請的工作職責復雜度不匹配，導致去年很多H-1B申請都被要求補件。所以，今年由于很多雇主無法提供Level 2及以上的工資，他們便傾向于不雇用留學生，也就加大了留學生找工作和申請H-1B的難度。

　　第四，移民局原本對于雇主、雇員關系的判定就比較謹慎，很多咨詢崗位由于工作需要，雇員需要去客戶公司為客戶提供服務，但這卻使得移民局質(zhì)疑雇主、雇員關系是否存在。移民局自2018年2月22日開始加大力度審查雇主、雇員關系，這對一些通過勞務公司派遣到作為承包人的第三方公司的H-1B受益人的影響很大。

　　最后，移民局經(jīng)常認為小公司、新公司無法提供足夠的理由說明為什么需要招這個留學生，也常常質(zhì)疑這些公司支付雇員現(xiàn)行工資標準的能力。這也使得很多在小公司、新公司里工作的留學生難以拿到H-1B簽證。

　　紐約畢斯特‧慕嘉模‧克萊納(Barst Mukamal & Kleiner)律師羅倫佐(Eric Lorenzo)支持現(xiàn)在H-1B簽證申請比以前審查更嚴的說法。他說，如果雇主支付H-1B簽證的現(xiàn)行工資較低，那么移民局會要求證據(jù)表明所提供的職位需要學士學位，雇主要提供就業(yè)的詳細證明。雇主很難應對，這就需要律師事務所出面搞定。

　　特朗普上臺 申請嚴格審查

　　楊勁松認為，自從特朗普總統(tǒng)上臺后，美國的移民政策變化很多，從去年開始便出臺了一系列與華人相關的政策，具體有下面幾項。

　　2017年10月，移民局命令所有的移民官都要將H-1B簽證延期和轉(zhuǎn)換作為全新的申請一樣嚴格審查，而不是像以往一樣將它們視為已經(jīng)被批準的申請，于是很多人的H-1B簽證延期和換雇主申請都被要求補件，有的甚至被拒絕。移民局2017年10月1日起開始對辦理職業(yè)移民(I-140)、調(diào)整身份(I-485)的申請增加面試環(huán)節(jié)，這項規(guī)定涉及了職業(yè)移民所有類別的申請人。

　　移民局曾經(jīng)在2015年5月發(fā)布工作簽證家屬(H-4)工作許可的規(guī)定，允許I-140被批準的受益人的配偶申請工作許可(EAD)，讓許多華人家庭歡欣鼓舞。但在2017年2月，特朗普總統(tǒng)要求重新考慮這項規(guī)定，去年12月國土安全部(DHS)發(fā)布一項議程，表明他們有取消H-4工作許可的傾向，直到2018年5月23日發(fā)布一項更新表明，取消H-4 EAD的規(guī)定已經(jīng)進入收尾階段。國土安全部將在6月提交給管理和預算辦公室審核。截至目前，H-4 EAD是否取消的問題依然懸而未決，移民局還在接收H-4 EAD的申請。國土安全部2018年5月25日宣布正在提案準備終止國際企業(yè)家規(guī)則，也就是創(chuàng)業(yè)者條例。創(chuàng)業(yè)者條例允許一些外國創(chuàng)業(yè)者申請臨時入境許可，并且在美國從事商業(yè)業(yè)務。

　　此外，移民局廢除投資移民(EB-5)中的租戶就業(yè)模式，也就是不再認可某些投資項目的建筑設施中的租戶創(chuàng)造的就業(yè)機會可以被計入該投資項目創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量中。這樣有些投資移民的項目無法滿足創(chuàng)造10個就業(yè)機會的規(guī)定。

　　他表示，往年計算機科學(CS)和電子工程(EE)專業(yè)比較容易通過H-1B簽證審批，但去年這兩個專業(yè)收到了特別多的補件要求，要求證明職位的復雜度和專業(yè)度，所以目前看來沒有哪個專業(yè)能稱得上容易申請H-1B簽證。一般人文科學、社會科學和藝術(shù)專業(yè)不容易申請H-1B簽證，因為很多和這些專業(yè)相關的工作職責并不被移民局認為是足夠?qū)I(yè)復雜，需要本科及以上學歷的人擔任的，勞工部也沒有明確規(guī)定這些職位是必須要求本科及以上學位，所以移民局認為這些職位是不符合H-1B簽證的申請要求，因此加大了這些專業(yè)的留學生拿到簽證的難度。

　　加大難度 仍有辦法補救

　　休斯敦張哲瑞聯(lián)合律師事務所律師谷歐文說，不少留學生在接到補充材料(RFE)的那一刻可能覺得晴天霹靂，有的埋怨自己運氣怎么那么倒霉，有的埋怨自己的律師怎么那么差，還有的埋怨當初是不是選錯了專業(yè)。但其實情況并沒有那么糟糕，他建議大家在接到RFE的那一天放松一下，然后回到桌前仔細研究一下RFE。

　　H-1B受益人要先仔細閱讀一遍RFE，基本上它是一至兩頁的模板問題，告知你將有多少天來回答這個RFE。在移民局模板式的開場白過后，通常是移民局質(zhì)疑你的專業(yè)職業(yè)，但用的語言可能不盡相同，但是所有補充材料都是一樣的。RFE主要分為以下六大類別：1、專業(yè)職業(yè)；2、雇員資格；3、雇主是否需要雇員的服務；4、雇主與雇員的關系；5、移民局企業(yè)驗證工具(VIBE)；6、是否保持合法身份。

　　谷歐文說，律師有以下幾個方法對應移民局的提問。1、質(zhì)疑移民局錯誤地使用了工資水平系統(tǒng)(Wage Level System)；2、有的職業(yè)本質(zhì)上就是專業(yè)，如工程師、律師、醫(yī)生、建筑師等；3、雇主所給出的工資水平反映了員工在整個公司等級框架下的地位， 而不能證明該職位是否屬于Specialty occupation；4、移民局越出自己的管轄范圍來決定工資應當是多少。如果自己對應，可以檢查回復是否包含了這些要點。

　　回答這些問題需要拿出具體數(shù)據(jù)。很多質(zhì)疑是證明該專業(yè)是否需要這個學位。因此，要搜集證據(jù)證明你所在的這個職位在通常情況下是需要這個學歷的：1、要到網(wǎng)上搜索勞工部的職業(yè)展望手冊(OOH)，然后找到你勞工條件申請表(LCA)提供的專業(yè)職位，根據(jù)所在州政府Job Zone和相關協(xié)會網(wǎng)站O*Net Online Summary Report，看是否有更多的信息來說明關于你這個職位最低需要是本科學歷；2、請雇主、教授或是工業(yè)界的資深人員寫信證明你所在的這個職位是需要最少本科學歷以上的職位；3、提供你平常工作崗位的報告、演示和設計；4、提供你一周日常工作的總結(jié)表，每一項任務花費了多長時間等。

　　申請人還可以搜集業(yè)界有關學歷要求：1、查找業(yè)界其他公司的招聘廣告，看是否需要最低本科學歷；2、搜集業(yè)界知名的行業(yè)協(xié)會，請他們出具有關證明信；3、搜集業(yè)界內(nèi)人事經(jīng)理的宣誓陳述。

　　申請人還要證明雇主通常情況下是需要雇用有這種學歷的員工。這些證明包括：1、雇主的公司組織結(jié)構(gòu)圖；2、以往的招聘信息；3、同等職位招聘的其他雇員的簡歷；4、證明職位需要的技能和知識非常特殊，必須要有最低本科學歷的人來完成。

　　他表示，接到RFE后，要馬上和H-1B簽證律師保持聯(lián)系，預約時間討論對策。這段時期律師會收到很多RFE，是全年最忙的季節(jié)之一，時間很滿，所以一定要提前預約。如果律師實在太忙沒時間對話，要設法和律師的助理聯(lián)系，或是給律師寫一個可行的計劃。如果都無法做到，那么就要考慮更換律師了。

　　谷歐文說，現(xiàn)在中國留學生基數(shù)很大，故申請H-1B的問題也很大。特朗普總統(tǒng)上臺以后，不光工作簽證變難，跨國公司經(jīng)理簽證(L-1)也面臨很多問題。過去行的案子，現(xiàn)在不行了。

　　工作簽證因為僧多粥少，還需要抽簽，即使是抽中，也會有將近20%的人接到補充文件(RFE)。而跨國公司經(jīng)理簽證，過去在美國花點錢成立一家分公司就行了，現(xiàn)在投資100萬美元不一定行。(韓杰)